姚樹潔 汪鋒

【摘要】經(jīng)過40年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球貿(mào)易體系中重要的一環(huán)，產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開放已經(jīng)達(dá)到較高水平。展望未來，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，進(jìn)一步擴(kuò)大開放應(yīng)做好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：打造研發(fā)平臺(tái)，從單純的引進(jìn)技術(shù)向引進(jìn)研發(fā)能力轉(zhuǎn)變；尋求合作共贏，從引進(jìn)外資為主向?qū)ν馔顿Y轉(zhuǎn)變；擴(kuò)大人文交流，從學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)向借鑒先進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)制度安排轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】擴(kuò)大開放 中國經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F74 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2018年是中國改革開放40周年，也是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講以“開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來”為題，明確表示：“過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。”總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，展望未來，如何在擴(kuò)大開放中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為中國決勝全面建成小康社會(huì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略問題。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蘊(yùn)含擴(kuò)大開放需求

對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理解可以從降低成本、提高效率的角度展開。主要包括以下三方面：一是在同樣要素投入和技術(shù)水平之下，能夠以更高效的市場(chǎng)機(jī)制提供更加豐富的產(chǎn)出；二是同樣的收入水平之下，社會(huì)收入分配更加均衡合理，貧困得到有效遏制，社會(huì)服務(wù)保障體系更加健全，人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的幸福感和獲得感得到不斷提高；三是同樣的產(chǎn)出和收入之下，環(huán)境污染得到有效控制，生產(chǎn)和生活更加安全，社會(huì)及生態(tài)效率不斷提高。而擴(kuò)大開放，在這三個(gè)方面大有可為。

首先，擴(kuò)大開放，可以降低交易成本。擴(kuò)大開放，可以有效降低外國資金、產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)的交易成本；可以促進(jìn)國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，降低國內(nèi)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的交易成本；可以促進(jìn)國內(nèi)資金、產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)，更好發(fā)揮本國產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效率生產(chǎn)。當(dāng)前，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家在面臨發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)起飛帶來的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)，寄希望于采取單邊貿(mào)易保護(hù)主義的策略來維持自身的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，隨著全球化的深入發(fā)展，融入全球產(chǎn)業(yè)分工，找準(zhǔn)貼合本國資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，通過投資和貿(mào)易實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的生產(chǎn)效率，才是一國在國際競(jìng)爭(zhēng)中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最優(yōu)策略。因此，擴(kuò)大開放，降低國際投資和國際貿(mào)易的交易成本，對(duì)一國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

其次，擴(kuò)大開放，有利于提高社會(huì)服務(wù)保障質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。中國經(jīng)濟(jì)過去幾十年高速增長(zhǎng)，一個(gè)突出的特征是高儲(chǔ)蓄率、高投資率，居民消費(fèi)在GDP中的占比偏小。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論研究認(rèn)為，由于物質(zhì)資本邊際報(bào)酬遞減，高儲(chǔ)蓄率、投資率只能帶來短期的高增長(zhǎng)。而借鑒發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，則是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)以及高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)所帶來的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國老百姓重視儲(chǔ)蓄，不愿意也不敢消費(fèi)的重要原因在于住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域較高的成本和不確定性。中國未來的擴(kuò)大開放，不僅僅是要與其他國家進(jìn)行貿(mào)易和投資活動(dòng)，同時(shí)要分析借鑒其他國家在類似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段采取的經(jīng)濟(jì)政策和制度設(shè)計(jì)，找出降低生活成本和不確定性的有效制度安排。

最后，擴(kuò)大開放，有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)總量的不斷提升，使環(huán)境問題日益成為制約中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化進(jìn)程中同樣經(jīng)歷過嚴(yán)重的環(huán)境污染，但隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，目前發(fā)達(dá)國家在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)χ袊纬闪朔浅４蟮募夹g(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。要改善中國的生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，必須擴(kuò)大開放。引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向科學(xué)技術(shù)要“青山綠水”，是未來中國必須經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段。與此同時(shí)，應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境容量也是重要的經(jīng)濟(jì)資源，本國短缺的環(huán)境容量在發(fā)展中國家往往是非常豐富的，要將降低環(huán)境污染等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)的外部成本與對(duì)外直接投資結(jié)合起來，使中國工業(yè)在全球范圍實(shí)行更加合理的布局。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，有效保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

未來中國擴(kuò)大開放的關(guān)鍵領(lǐng)域

中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，也是投資貿(mào)易自由化的倡導(dǎo)者。改革開放初期，中國通過從國外引進(jìn)資金和技術(shù)，建立起一個(gè)出口導(dǎo)向型的加工貿(mào)易體系，有效利用了國內(nèi)充沛的勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。經(jīng)過40年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球貿(mào)易體系中重要的一環(huán)，產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開放已經(jīng)達(dá)到較高水平。展望未來，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，不斷擴(kuò)大開放，應(yīng)注重以下三個(gè)領(lǐng)域：

打造研發(fā)平臺(tái)，從單純的引進(jìn)技術(shù)向引進(jìn)研發(fā)能力轉(zhuǎn)變。目前，中國已經(jīng)花費(fèi)了大量的國家資源引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、吸引海外華人科學(xué)家回國、資助高水平研究機(jī)構(gòu)和“雙一流”大學(xué)建設(shè)，在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域取得了巨大的進(jìn)步，但對(duì)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求來說，還存在較大的差距。科學(xué)技術(shù)發(fā)展關(guān)鍵是人才。從事高技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的頂尖科學(xué)家都具有全球化視野，能夠在全世界范圍選擇最優(yōu)秀的研發(fā)平臺(tái)。因此，中國需要將科研管理水平提升到世界一流水平，以優(yōu)秀的工作環(huán)境吸引全世界頂尖科研人才，進(jìn)而形成人才集聚、科研成果突破到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的良性研發(fā)生態(tài)。要進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開放，引入國際標(biāo)準(zhǔn)的科研管理制度，為華人科學(xué)家、高技術(shù)外籍人士提供國民待遇，真正做到從全世界引進(jìn)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研發(fā)能力。

尋求合作共贏，從引進(jìn)外資為主向?qū)ν馔顿Y轉(zhuǎn)變。改革開放40年來，中國積累的對(duì)外開放經(jīng)驗(yàn)主要集中在利用全球資本和技術(shù)發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，下一階段中國可以將利用全世界其他國家的勞動(dòng)力資源、自然資源以及環(huán)境資源，列入擴(kuò)大開放的新領(lǐng)域，通過進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外投資、合作共贏來推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)中國企業(yè)“走出去”過程中，在發(fā)展中國家投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題，需要在國家層面上進(jìn)一步分析總結(jié)已有的案例，在保障人員安全的基礎(chǔ)之上統(tǒng)籌規(guī)劃加強(qiáng)和完善國際投資的國家戰(zhàn)略。中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必然帶來中國企業(yè)向國際分工產(chǎn)業(yè)鏈頂端挺進(jìn)。作為全球化的后來者，在擴(kuò)大開放、進(jìn)入發(fā)達(dá)國家投資的過程中，中國企業(yè)不能簡(jiǎn)單地以在國內(nèi)或者在其他發(fā)展中國家投資行得通的做法作為企業(yè)決策的參照系，應(yīng)該虛心學(xué)習(xí)西方商業(yè)文明的游戲規(guī)則和行事邏輯等“軟知識(shí)”，打造中國智慧基礎(chǔ)之上的商業(yè)文明。

擴(kuò)大人文交流，從學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)向借鑒先進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)制度安排轉(zhuǎn)變。跨國人文交流包括各類長(zhǎng)期、短期的出國旅行、工作訪問等活動(dòng)，也包括外國人來中國走走看看，這些活動(dòng)看上去不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，但會(huì)在精神層面上影響一個(gè)國家、一個(gè)民族的自信心。在人文交流的過程中，可以重點(diǎn)關(guān)注其他國家在社會(huì)治理、城市規(guī)劃等領(lǐng)域好的做法，結(jié)合中國實(shí)際情況改進(jìn)我們的工作。已經(jīng)經(jīng)歷過城市化、工業(yè)化的西方發(fā)達(dá)國家的居民怎么樣看待社會(huì)保障體系？怎么樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境？國外特大型城市在城市規(guī)劃、交通組織方面有哪些好的做法？這些涉及微觀經(jīng)濟(jì)制度安排的細(xì)枝末節(jié)問題，只有通過長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模的交流才能摸清其來龍去脈，及其背后的邏輯和機(jī)理。通過吸收引進(jìn)其他國家好的做法、避免其走過的彎路，能夠在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中顯著提升發(fā)展的質(zhì)量。

越自信越開放。以開放的心態(tài)擴(kuò)大國際交流，看看世界是什么樣子，有助于中國人重新認(rèn)識(shí)我們所生活的這個(gè)世界，重新認(rèn)識(shí)自己，避免狹隘的極端民族主義傾向或者產(chǎn)生“外國的月亮比中國圓”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。擴(kuò)大開放能夠帶來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建立起來的自信，也是擴(kuò)大開放的重要推動(dòng)力。

（作者分別為重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授，長(zhǎng)江學(xué)者，英國諾丁漢大學(xué)（寧波）特聘講座教授；重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副教授，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系副主任）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年4月11日。

責(zé)編/溫祖俊 美編/于珊