陳訪賢 徐充

【摘要】厲行節(jié)儉是走綠色發(fā)展之路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在新時(shí)代中重拾公共節(jié)儉精神及品質(zhì)，需進(jìn)一步加強(qiáng)制度供給。要以嚴(yán)密的發(fā)現(xiàn)制度杜絕鋪張浪費(fèi)，建立節(jié)儉精神培育的宣傳及教育責(zé)任制度，加強(qiáng)節(jié)儉實(shí)踐的法律制度設(shè)計(jì)，從而重塑公共節(jié)儉精神，在新時(shí)代中發(fā)揚(yáng)中華民族尚勤節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)。

【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展 公共節(jié)儉精神 制度供給 【中圖分類號(hào)】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。當(dāng)前，推進(jìn)綠色發(fā)展是我國社會(huì)建設(shè)的核心關(guān)鍵詞，需進(jìn)一步優(yōu)化制度供給，以制度為牽引培育公共節(jié)儉精神，真正走出一條綠色發(fā)展之路。

綠色發(fā)展是社會(huì)建設(shè)的永恒主題

綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)幸福美滿生活的必由之路。堅(jiān)持綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)提出的關(guān)系到我國前途和命運(yùn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，也是我國當(dāng)前與未來社會(huì)建設(shè)的創(chuàng)新理念。我國資源儲(chǔ)量較大，但人均占有量卻低于世界平均水平，對有限資源進(jìn)行科學(xué)合理的利用，進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民群眾對幸福美滿生活追求的現(xiàn)實(shí)選擇。從這一角度而言，培育公共節(jié)儉精神將實(shí)現(xiàn)多種效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、道德效益與文化效益。有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前人們所利用的資源是向后代“借”來的，這一說法反映出當(dāng)前推進(jìn)綠色發(fā)展、傳承節(jié)儉品質(zhì)對我國乃至人類的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

制度是促進(jìn)節(jié)儉意識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的根本保障。節(jié)儉作為一種道德素養(yǎng)，在實(shí)踐中體現(xiàn)出了較強(qiáng)的主觀性。是否做到節(jié)儉、低碳生活，一方面要受到社會(huì)風(fēng)氣、經(jīng)濟(jì)條件、消費(fèi)觀念等多種因素的影響，另一方面要受到個(gè)人的意志力、自律能力等主觀因素的制約，因此，個(gè)人的節(jié)儉意識(shí)具有一定的不穩(wěn)定性。在主觀節(jié)儉意識(shí)失靈時(shí)，只有依靠健全的綠色發(fā)展、厲行節(jié)儉政策制度，才能保證社會(huì)總體建設(shè)不偏離節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展軌道，才能保證節(jié)儉精神不被遺忘，從而使節(jié)儉實(shí)踐成為主流。

節(jié)儉制度供給要具有全面性。推進(jìn)綠色發(fā)展要涉及到社會(huì)建設(shè)的方方面面，在綠色發(fā)展道路上，節(jié)儉不能局限在家庭和個(gè)人，也不能單純地理解為“節(jié)衣縮食”，而是要樹立理性的節(jié)約觀，注重從生態(tài)及資源保護(hù)的大處著眼，形成全面的節(jié)儉制度，包括節(jié)儉監(jiān)督制度、教育制度、消費(fèi)制度及資源開發(fā)利用制度等。“天育物有時(shí)，地生財(cái)有限”，要將必要的、針對資源及公務(wù)人員節(jié)儉的相關(guān)規(guī)定及政策，不斷上升為健全的法律制度，通過宏觀上的資源節(jié)約、微觀上的節(jié)儉低碳生活，來推動(dòng)建立資源節(jié)約型社會(huì)，使節(jié)儉成為人們共有的精神品質(zhì)，讓經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)與人們對美好生活的追求同步發(fā)展，讓綠色發(fā)展成為新時(shí)代我國社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的永恒主題。

健全發(fā)現(xiàn)制度，有效懲治浪費(fèi)

隨著我國綜合國力的不斷提升，在享受良好物質(zhì)條件的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列奢侈浪費(fèi)的問題，人們的公共節(jié)儉精神不斷弱化，這為推進(jìn)綠色發(fā)展理念的全面落實(shí)帶來了阻礙。盡管多年來關(guān)于勤儉節(jié)約的教育始終不曾間斷，然而收效并不理想。關(guān)鍵原因在于不斷提升的物質(zhì)生活缺少與之相配套的節(jié)儉制度保障，制度的警示作用、引導(dǎo)作用和制約作用沒有對治理奢侈浪費(fèi)之風(fēng)發(fā)揮出有效的作用。常言道“一分部署九分落實(shí)”，對節(jié)儉要求落實(shí)不到位的關(guān)鍵原因在于節(jié)儉責(zé)任制度缺失。節(jié)儉責(zé)任追究不徹底、缺乏公眾節(jié)儉監(jiān)督平臺(tái)導(dǎo)致整治奢侈浪費(fèi)效果不佳。

政府部門是踐行綠色發(fā)展理念的重要主體，也是社會(huì)大眾高度關(guān)注的對象。政務(wù)人員的公款浪費(fèi)、個(gè)人節(jié)儉作風(fēng)不正將導(dǎo)致公眾堅(jiān)守節(jié)儉的信心松動(dòng)，不僅弱化了政府部門的公信力，更導(dǎo)致群眾的利益受損，致使傳統(tǒng)節(jié)儉文化的時(shí)代影響力式微。因此，要進(jìn)一步健全奢侈浪費(fèi)的發(fā)現(xiàn)制度，重點(diǎn)為公眾對政府部門的公共財(cái)產(chǎn)利用和人員的作風(fēng)監(jiān)督提供便利的條件。一是需在各級(jí)部門厲行節(jié)儉，全面實(shí)施“綠色辦公”制度，嚴(yán)把辦公及生活支出關(guān)卡，切實(shí)堵塞漏洞。創(chuàng)建群眾參與制度，依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加快政務(wù)公開。并對經(jīng)費(fèi)利用公開的程度、公開細(xì)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)定。二是要加強(qiáng)對政務(wù)人員的全面監(jiān)督，從生活細(xì)節(jié)入手，在公職人員職業(yè)道德與紀(jì)律規(guī)定中融入明確的節(jié)儉要求，強(qiáng)化公職人員的節(jié)儉意識(shí)，嚴(yán)查群眾反映的個(gè)人奢侈浪費(fèi)問題，加強(qiáng)對相關(guān)人員的追責(zé)。三是要求政府機(jī)關(guān)要加快節(jié)約型政府的建設(shè)步伐，針對設(shè)備用品能耗總量大、增長速度快、終端用能設(shè)備總體水平低的問題，將節(jié)儉號(hào)召落到實(shí)處。各級(jí)部門要秉承對全社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，提高資源的利用效率，建立節(jié)儉保障制度支撐體系，形成節(jié)儉長效機(jī)制，使節(jié)約型政府做到厲行節(jié)儉、勤儉辦事。

明確主體責(zé)任，創(chuàng)新節(jié)儉教育制度

節(jié)儉是中華民族育人文化的重要組成部分，也是治國、治家的關(guān)鍵內(nèi)容。當(dāng)前，推進(jìn)綠色發(fā)展、培育公共節(jié)儉精神，必須要從教育制度發(fā)力，將不同主體的節(jié)儉教育責(zé)任以制度的形式確定下來，將節(jié)儉教育作為一項(xiàng)重大的發(fā)展任務(wù)和計(jì)劃落實(shí)到底。

健全學(xué)校節(jié)儉教育制度。要求學(xué)校教育要牢牢把握和落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，將節(jié)儉教育作為重要課程內(nèi)容全面融入到德育體系之中，規(guī)定節(jié)儉教育的課時(shí)及內(nèi)容，建立節(jié)儉教育的綜合評價(jià)體系。針對不同年齡階段的學(xué)生開展梯度節(jié)儉教育。在中小學(xué)教育中需重點(diǎn)加強(qiáng)感恩教育，引導(dǎo)學(xué)生自幼養(yǎng)成充分利用物品、不攀比、不虛榮的良好習(xí)慣。在大學(xué)教育中，要明確地將消費(fèi)觀教育融入到大學(xué)必修課中，全面開展系統(tǒng)的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。將學(xué)生對節(jié)儉教育的實(shí)踐行為融入到學(xué)期綜合評價(jià)之中，不僅要求學(xué)生勤學(xué)節(jié)儉，同時(shí)明確規(guī)定學(xué)校的“信貸教育”責(zé)任。針對當(dāng)前“校園貸”引發(fā)的多種現(xiàn)實(shí)問題，將包含“信貸教育”的消費(fèi)觀引導(dǎo)和節(jié)儉教育結(jié)合起來，創(chuàng)新節(jié)儉教育活動(dòng)組織形式，大力推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。

明確大眾傳媒的節(jié)儉宣傳教育責(zé)任。反對奢侈浪費(fèi)要警鐘長鳴，要依靠長期不懈的宣傳教育，擴(kuò)大節(jié)儉精神的社會(huì)影響力，利用輿論的引領(lǐng)形成全社會(huì)共同尊崇節(jié)儉、堅(jiān)持節(jié)儉的良好道德氛圍。一是要明確規(guī)定媒體的節(jié)儉輿論宣傳引導(dǎo)責(zé)任，保證節(jié)儉教育內(nèi)容的信息占有量。加大公益性信息傳播的比例，使節(jié)儉教育內(nèi)容成為“泛娛樂”化輿論信息中的一股“清流”，起到凈化人心、警示鞭策的作用。二是要開通各大媒體的群眾訴求通道，要求媒體需對群眾關(guān)于奢侈浪費(fèi)的監(jiān)督舉報(bào)進(jìn)行信息分析，長期開放節(jié)儉民意調(diào)研平臺(tái)，依靠媒體的信息傳播及信息整合優(yōu)勢，為節(jié)儉制度建設(shè)和綠色發(fā)展提供信息支持。

健全節(jié)儉節(jié)約的法律法規(guī)。一是針對政務(wù)部門的公共資產(chǎn)浪費(fèi)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)立法執(zhí)法，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)態(tài)和消費(fèi)水平，改進(jìn)和完善現(xiàn)有厲行節(jié)儉、反對鋪張浪費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。對政務(wù)部門的公費(fèi)進(jìn)行更加精準(zhǔn)的法律監(jiān)督，使不合理的決策得到主動(dòng)調(diào)整。二是依法明確生態(tài)補(bǔ)償制度。對各地在推進(jìn)城市化建設(shè)過程中的土地利用、水系治理、景區(qū)開發(fā)等進(jìn)行全面的法律規(guī)定與監(jiān)督，使鋪張浪費(fèi)受到有效制約。三是建立防治公共服務(wù)資源浪費(fèi)和破壞行為的法律法規(guī)，依法保護(hù)公共環(huán)境中的消耗性物資及設(shè)施設(shè)備，對浪費(fèi)公共物資造成不良影響的責(zé)任主體進(jìn)行依法懲處。四是要從信息管理層面，對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中惡意宣傳過度消費(fèi)、奢侈消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)的商業(yè)炒作、個(gè)人炒作及相關(guān)造謠、傳謠行為進(jìn)行依法整治，明確各大媒體平臺(tái)對推進(jìn)綠色發(fā)展理念宣傳、凈化網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境的法律責(zé)任，從而依靠法律制度的力量增強(qiáng)全社會(huì)對節(jié)儉精神培育的重視。

（作者分別為吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①張軍、阮鴻鵬等：《節(jié)儉式創(chuàng)新：面向新興市場的創(chuàng)新新范式》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》，2017年第3期。

②吳蘊(yùn)曾：《小康時(shí)代，節(jié)儉教育何為》，《人民教育》，2016年第10期。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲 史航（見習(xí)）