付洋

2018年7月25日，一則《南京9歲腦癱女童，被父親和爺爺推入河里溺亡》席卷網(wǎng)絡(luò)，而女孩爸爸的殺人動(dòng)機(jī)是因?yàn)橛羞@個(gè)“累贅”，他沒辦法再婚。我們常說虎毒不食子，但是在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)有一些“獸父獸母”，遺棄、性侵、虐待甚至謀殺自己的孩子。

愚昧，是比貧窮更可怕的病

在電影《我不是藥神》中，有一句戳心的臺(tái)詞：“這世上只有一種病，窮?。　钡窃陉P(guān)愛保護(hù)兒童的社會(huì)組織“小希望之家”創(chuàng)始人陳嵐看來，還有一種比窮病更可怕的病，那就是愚昧。

2014年，陳嵐接到廣州婦產(chǎn)醫(yī)院的電話，有一個(gè)先天性心臟?。ê喎Q先心病）的女嬰樂樂（化名）需要救助。如果在出生一個(gè)月內(nèi)做手術(shù)，樂樂的痊愈率超過96%；時(shí)間拖得越久，手術(shù)的難度越大，生存幾率也越低。但是，因?yàn)槭中g(shù)費(fèi)用要5萬元左右，樂樂的父母很猶豫。醫(yī)院希望陳嵐能與樂樂的父母進(jìn)行溝通并幫忙籌款，以免錯(cuò)過最佳手術(shù)期。

但是，當(dāng)陳嵐一行人抵達(dá)醫(yī)院時(shí)，醫(yī)生卻告訴她，就在一個(gè)小時(shí)前，樂樂的父母緊急辦理出院手續(xù)走了。在警方的協(xié)助下，陳嵐找到在佛山打工的樂樂父母，然而樂樂已經(jīng)被爺爺帶走了。陳嵐要求樂樂父母當(dāng)著她的面給爺爺打個(gè)電話，確認(rèn)孩子的情況，但是他們支支吾吾，不肯打電話。樂樂的爸爸說：“謝謝你們了，我們的事，我們自己解決?！睒窐返膵寢尩皖^不吱聲，問急了，憋出一句：“我聽孩子爸爸的?！?/p>

“在一些底層家庭中，處于弱勢(shì)地位的女性，她們的話語權(quán)已經(jīng)被碾壓了、剝奪了，缺乏獨(dú)立意志，根本無力保護(hù)自己和孩子?！标悕拐f。

“我覺得這個(gè)事情特別可怕！爺爺獨(dú)自帶著一個(gè)患有先心病的新生兒回老家，他能撫養(yǎng)的了嗎？再加上樂樂父母含糊的態(tài)度，根據(jù)我以往的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)孩子要么被遺棄了，要么被謀殺了?！标悕巩?dāng)即報(bào)警。

樂樂的老家在廣西貴港，貴港警方接警四五天后找到樂樂爺爺，此時(shí)，樂樂已經(jīng)死亡，遺體是在他們家的后山挖出來的。

樂樂爺爺向警方交代說，樂樂離開醫(yī)院就不行了，所以他把孩子帶回家，埋在老家的山上，孩子是病死的。只要進(jìn)行尸檢，就能夠知道樂樂的死因，但是警方?jīng)]有對(duì)樂樂進(jìn)行尸檢。因?yàn)闃窐返谋O(jiān)護(hù)人是父母，放棄治療是孩子的父母和爺爺共同決定的。就連村委會(huì)也認(rèn)為樂樂爺爺?shù)淖龇]有任何問題：“一個(gè)有病的女娃，還追究什么？”

“醫(yī)生告訴我，先心病的嬰兒絕不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)死掉，樂樂究竟是怎么死的？”陳嵐一直認(rèn)為事有蹊蹺，但是她沒有證據(jù)。

北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認(rèn)為，在尊重和保護(hù)兒童的最大利益前提下，要尊重醫(yī)院的專業(yè)判斷，保障兒童生命健康權(quán)。醫(yī)生說孩子應(yīng)該動(dòng)手術(shù)，就應(yīng)該動(dòng)手術(shù)；醫(yī)生說孩子沒治了，才可以停止治療，不是父母想放棄治療就可以放棄的。

“如果父母放棄治療，那么，我們來救吧?！毙洌ɑ┦顷悕购椭驹刚邆?cè)?017年救助的男嬰。他出生時(shí)僅24周，需要呼吸機(jī)，在兒童ICU病房里待到32周。醫(yī)保報(bào)銷后，這個(gè)家庭還要承擔(dān)10萬元左右的費(fèi)用。小樹的爸爸是個(gè)普通白領(lǐng)，月薪8000元左右，有房有車，但沒有積蓄，不想傾家蕩產(chǎn)救孩子。他對(duì)義工說：“如果你們?cè)敢赓Y助，我就同意救他；如果你們不資助，那今天晚上，孩子的奶奶就去醫(yī)院把小樹抱出來！聽天由命，能活就活，活不了就拉倒！”

這是一種道德綁架，義工生氣地質(zhì)問道：“這是你兒子，你用他的命來威脅我們，是嗎？”小樹爸爸說：“我是一個(gè)窮人家的孩子，好不容易在城市里站穩(wěn)了腳跟。我不能因?yàn)橐粋€(gè)生病的孩子，就把全家都?xì)Я?，都帶到深淵里去……”

二十四五周的早產(chǎn)兒，如果拔掉呼吸機(jī)，死亡概率超過70%。陳嵐當(dāng)即決定打錢。陳嵐和志愿者們?yōu)樾浠I款10多萬元?！翱匆姾⒆踊钕聛恚矣X得一切都值了?！标悕拐f。

暴力和性侵，孩子生命不能承受之痛

因?yàn)榧彝シ缸锏碾[蔽性和“天下無不是的父母”的傳統(tǒng)觀念，很多孩子長期被父母暴力對(duì)待，而且求救無門。2014年8月，陳嵐和志愿者們開始對(duì)佛山的男童小澤（化名）進(jìn)行救助。小澤的爸爸吸毒、酗酒、家暴，小澤的媽媽離家出走后，他在街頭痛毆小澤，并且殘忍地拔掉孩子的4根手指指甲，小澤當(dāng)時(shí)只有兩歲。陳嵐和志愿者報(bào)警，小澤爸爸被刑拘，小澤被送到當(dāng)?shù)馗＠骸Ｐ侣劤鰜砗?，小澤媽媽去福利院找小澤。陳嵐和志愿者一路將母子倆護(hù)送到上海的“小希望之家”居住，并且聯(lián)系了一位心理咨詢師，一周給她做一次心理治療。

小澤媽媽從小沒得到過愛，她很難與人建立親密關(guān)系，夫妻倆的相處模式一直是：打架—離家出走—和好—打架。在上海住了兩個(gè)星期后，小澤媽媽對(duì)陳嵐說：“我的養(yǎng)母病了，我得帶孩子回去看看?！彪S后，她帶著孩子直奔佛山，與小澤爸爸會(huì)合，兩人又和好了。

2016年，他們的第二個(gè)孩子出生了。小澤的姑姑告訴陳嵐，孩子出生后，小澤父母不知道為什么又大吵一架，小澤媽媽帶著新生兒離家出走了，把小澤扔給爸爸……一切，就好像是一個(gè)悲劇的輪回。

除了家暴，性侵對(duì)孩子來說，是一種更為隱秘的傷害。有些性侵是因?yàn)楦改溉蔽辉斐傻摹?歲女童欣欣（化名）的家庭很不幸，爸爸因?yàn)樨湺颈慌腥氇z15年，媽媽改嫁，姑姑和姑父成為她的監(jiān)護(hù)人。姑父長期對(duì)欣欣性侵，并且實(shí)施暴力。欣欣被送到醫(yī)院時(shí)，頭部骨折，全身多處骨折，下體撕裂。醫(yī)生報(bào)警，欣欣姑父被逮捕。

案發(fā)后，陳嵐問欣欣姑姑：“對(duì)這樣的丈夫，你怎么看？”欣欣姑姑回答說：“我還能怎么看？我還有兩個(gè)孩子，家里還要過日子，我當(dāng)然希望他從輕判處。”欣欣出院后出現(xiàn)了創(chuàng)傷后遺癥，她在家里一刻都待不住，特別喜歡往外跑。陳嵐聯(lián)系心理醫(yī)生為欣欣做了3個(gè)月的心理治療，現(xiàn)在由務(wù)農(nóng)的奶奶接回家中照顧。

而有些性侵事件，父母甚至是主謀或幫兇。2014年4月，合肥警方接到一對(duì)母女報(bào)案，女孩小紅（化名）從9歲起就被親生父親性侵。長大后，得知女兒交了男朋友，父親又將她強(qiáng)暴。被生父性侵后，小紅一直很害怕，不敢和人說，“我是不想活了，才會(huì)告訴母親?！蹦赣H得知后，立即帶女兒報(bào)警。目前，生父已經(jīng)被刑拘。

2017年8月12日晚上，陳嵐收到網(wǎng)友舉報(bào)，隨后發(fā)了一條微博：“8月12日19：10的南京南站候車室，一男一女和一個(gè)20歲左右的男孩，帶著一個(gè)小姑娘在候車。該男孩居然當(dāng)眾猥褻小女孩。”南京鐵路警方迅速逮捕了犯罪嫌疑人段某，這就是轟動(dòng)全國的“8·12南京高鐵猥褻案”。因?yàn)閷?shí)名舉報(bào)，陳嵐被恐嚇辱罵，在微博上接到死亡威脅私信上千條。

女孩被段某父母收養(yǎng)，是段某的妹妹。在高鐵站里，20多歲的段某當(dāng)著父母的面，公然把手伸進(jìn)妹妹的裙子里，撫摸她的胸部，父母熟視無睹，沒有進(jìn)行任何阻攔。鄰居說，女孩在家洗完澡后，經(jīng)常光著屁股在家里跑。在這個(gè)家庭中，性教育顯然是缺失的。

段某被刑拘后，段父出面道歉，女孩被養(yǎng)父母接回家中繼續(xù)撫養(yǎng)。網(wǎng)友們隨后發(fā)現(xiàn)一個(gè)更驚悚的事情：段父的QQ空間里有女孩不同時(shí)期的裸照。陳嵐接到網(wǎng)友舉報(bào)之后，認(rèn)為事情很嚴(yán)重，“身為養(yǎng)父，拍攝大量幼女性器官暴露照片，是否涉嫌猥褻、性侵兒童？”

陳嵐再次聯(lián)系段父戶籍所在地的河南滑縣公安部門，質(zhì)疑涉案女童的裸照是不是由段父拍攝和上傳的？如果是，他是否涉嫌猥褻兒童？如果不是，是誰拍攝了這些照片，是否涉及刑事犯罪？滑縣公安部門沒有回復(fù)。陳嵐又打了當(dāng)?shù)氐拿裾块T電話，無人接聽；撥打市長熱線，對(duì)方回復(fù)已經(jīng)登記，會(huì)安排調(diào)查。事情過去一年，新聞也已經(jīng)沉寂，調(diào)查結(jié)果還沒有出來。

既然不配做父母，那就別當(dāng)了

嚴(yán)重侵害孩子權(quán)益的“獸父獸母”，既然不配做父母，那就應(yīng)該撤銷他們的監(jiān)護(hù)人資格。

2014年6月13日，福建省仙游縣榜頭鎮(zhèn)梧店村民委員會(huì)向仙游縣人民法院請(qǐng)求依法撤銷林麗（化名）對(duì)其兒子小龍（化名）的監(jiān)護(hù)人資格。林麗長期虐待年僅9歲的親生兒子，曾多次用菜刀割傷小龍，還經(jīng)常讓他挨餓，而且屢教不改。這是全國首例未成年人監(jiān)護(hù)人資格撤銷案，在兒童保護(hù)領(lǐng)域具有非常重要的意義。

2014年12月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部四部門，出臺(tái)了《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》（簡稱四部門意見），明確規(guī)定父母或者其他監(jiān)護(hù)人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，以及不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)嚴(yán)重危害未成年人身心健康等行為，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。

“這是我們這些關(guān)愛保護(hù)兒童的社會(huì)組織最好的法律抓手，我們可以向相關(guān)部門問責(zé)了。”陳嵐認(rèn)為自從四部門意見出臺(tái)后，兒童保護(hù)方面確實(shí)有了非常大的進(jìn)步。在云南地區(qū)有很多留守兒童。當(dāng)?shù)孛裾块T聘請(qǐng)了一些大學(xué)生到村里去做“兒童主任”，專門負(fù)責(zé)村里的兒童福利問題，考察有沒有孩子吃不飽、穿不暖、受到虐待和傷害等?！艾F(xiàn)在兒童受到傷害的新聞出來，基層民政部門的身影出現(xiàn)得越來越頻繁，反應(yīng)也越來越快了，原本他們是缺位的，這是一個(gè)很好的趨勢(shì)?！?/p>

同時(shí)，也有兩個(gè)方面不夠完善。一是民眾意識(shí)，包括基層公安和基層民政的意識(shí)。由于大部分基層公安民警是男性，在保護(hù)婦女兒童方面缺乏敏感度。接到婦女兒童報(bào)案，他們往往認(rèn)為這是“家里的事”，不愿意管，并且對(duì)案件的嚴(yán)重程度估計(jì)不足。

陜西渭南6歲男孩鵬鵬（化名）長期受到父親和繼母的虐待，他曾經(jīng)兩次跑到派出所向警察求助。警察聯(lián)系了鵬鵬的媽媽，但她已經(jīng)改嫁，無法接鵬鵬一起生活。由于不知道如何安置，警方兩次將鵬鵬送回家中。之后，繼母用電線捆住鵬鵬的手腳，把他打到顱骨重度損傷，頭骨70%被切除，肋骨骨折。

案發(fā)后，陳嵐和義工們?yōu)轾i鵬立項(xiàng)籌款，將他送到上海治療，并且聯(lián)系了律師維權(quán)。鵬鵬也獲得了很多愛心人士的捐贈(zèng)，籌款約80萬元。但是，他永久失明，而且再也站不起來了。陳嵐認(rèn)為，在鵬鵬第一次報(bào)警后，警方就應(yīng)該立即將孩子帶離，給予保護(hù)，而不是把他送回狼窩。如果，基層民警能夠提高兒童保護(hù)的認(rèn)識(shí)，這個(gè)悲劇原本是可以避免的。

除了民眾意識(shí)，陳嵐認(rèn)為我國應(yīng)該有一個(gè)獨(dú)立的兒童福利保障局，而且這個(gè)部門要被賦予法律的權(quán)力。歐美國家和日本，都有獨(dú)立的兒童福利保障局。兒童福利保障局的基石是國家監(jiān)護(hù)人的思想—當(dāng)父母（包括其他監(jiān)護(hù)人）傷害孩子時(shí)，國家有權(quán)撤銷父母的監(jiān)護(hù)人資格，因?yàn)閲也攀莾和慕K極監(jiān)護(hù)人，孩子絕不是父母的私有財(cái)產(chǎn)，這個(gè)思想已經(jīng)在全世界落地生根。另外，等到孩子被虐待到傷殘甚至是死亡程度時(shí)再介入就已經(jīng)太晚了。美國的兒童福利保障系統(tǒng)中有《預(yù)防兒童虐待與忽視法案》?！澳壳埃覀冏龅氖虑槎际窃谕炀?，還缺少預(yù)防意識(shí)，其實(shí)，預(yù)防比挽救更重要。”

多年來，為了保護(hù)兒童，陳嵐與“獸父獸母”斗爭著，和不合作的基層公安、民政等部門也有過沖突，還被一些媒體和網(wǎng)友圍剿過。盡管一直飽受爭議，陳嵐卻說她絕不妥協(xié)：“因?yàn)?，我看到每一次的妥協(xié)背后，就是無數(shù)個(gè)鵬鵬、欣欣被打碎的顱骨、殘肢，還有像樂樂、小鳳雅冰冷的遺體。有些人只是在鍵盤上發(fā)泄一下就完了，可我看到的是孩子真實(shí)的死亡。只要我沒做違法的事情，我就絕不妥協(xié)！”

兒童保護(hù)，我們還行走在路上

2018年7月27日，本刊記者就“撤銷父母監(jiān)護(hù)人資格”問題，采訪了四部門意見的主要推動(dòng)者、北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華。

《婚姻與家庭》：虐童的案件屢見不鮮，為什么撤銷父母監(jiān)護(hù)人資格的政策這么晚才出臺(tái)？

佟麗華：主要是兩個(gè)問題。一是傳統(tǒng)觀念。在中國傳統(tǒng)文化里，家庭是一個(gè)私領(lǐng)域，公權(quán)力對(duì)家庭的干預(yù)比較少。所以，我們常說“子不教，父之過”，更多強(qiáng)調(diào)養(yǎng)育孩子是家庭的責(zé)任。二是法制的發(fā)展有一個(gè)過程。1991年的《未成年人保護(hù)法》中就有撤銷父母監(jiān)護(hù)人資格的條款。但是誰提出撤銷？撤銷之后，孩子怎么安置？沒有給出具體意見。所以，在司法實(shí)踐中，幾乎沒有撤銷父母監(jiān)護(hù)人資格的案例。

隨著社會(huì)發(fā)展，越來越多的人意識(shí)到：孩子不僅是家庭的，也是國家的。國家要與家庭共同承擔(dān)撫養(yǎng)、教育、保障孩子健康成長的責(zé)任。這是一個(gè)觀念的改變。另外，法制也在發(fā)展。

從2002年到2014年，我呼吁撤銷父母監(jiān)護(hù)人資格12年，在媒體上談?wù)撨@個(gè)話題幾百次。2014年下半年，民政部的相關(guān)負(fù)責(zé)人和我溝通，想要推動(dòng)撤銷父母監(jiān)護(hù)人資格的政策，我當(dāng)時(shí)非常激動(dòng)！四部門意見最初是由民政部提出的，也只有民政愿意來承接申請(qǐng)撤銷、履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)等工作，這個(gè)政策才可能落地實(shí)施。

在政策調(diào)研的過程中，一些基層民政的同志是有不同看法的，因?yàn)檫@個(gè)政策增加了他們的工作壓力。但是最后從國家層面，司法機(jī)關(guān)和民政部門達(dá)成了高度的共識(shí)：對(duì)嚴(yán)重侵害孩子權(quán)益的父母，司法機(jī)關(guān)該處理的要處理；孩子父母處理后，作為政府的職能部門，民政部門要承擔(dān)孩子監(jiān)護(hù)的兜底責(zé)任。

《婚姻與家庭》：民政部門的“兜底”工作，主要包括哪些方面？

佟麗華：至少包括兩個(gè)方面：一是撤銷父母監(jiān)護(hù)人資格的訴訟，誰來提出？1991年《未成年人保護(hù)法》中規(guī)定的是“有關(guān)單位或個(gè)人”，這次四部門意見中明確提出了是哪些單位和個(gè)人，包括近親屬、村委會(huì)等。如果沒有人提出訴訟，那就由民政部門來提出，這就是“兜底”。

二是父母被帶走后，誰來承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)？如果有其他的親屬、村委會(huì)符合條件，可以做孩子的監(jiān)護(hù)人。如果親屬家庭經(jīng)濟(jì)困難，可以申請(qǐng)政府的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)幫助，因?yàn)榧彝ナ呛⒆幼詈玫臍w宿。如果沒有親屬或其他單位承擔(dān)責(zé)任，民政部門要負(fù)責(zé)安置。案件處理過程中，要履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)，把孩子送到救助站或者寄養(yǎng)家庭；案件審判結(jié)束后，如果沒有合適的監(jiān)護(hù)人，那么就由國家成為孩子的監(jiān)護(hù)人，把他安置在兒童福利院或者寄養(yǎng)家庭。

如果發(fā)生涉及兒童的案件，民政部門該做的工作沒有去做，檢察機(jī)關(guān)可以行使法律監(jiān)督的職權(quán)，向民政部門提出司法建議，讓民政部門提起撤銷父母監(jiān)護(hù)人資格的訴訟。實(shí)踐中已經(jīng)有過這樣的案例。

《婚姻與家庭》：從四部門意見出臺(tái)到現(xiàn)在已經(jīng)過去3年多的時(shí)間，您覺得在實(shí)踐中有什么進(jìn)步和問題？

佟麗華：民政部去年有個(gè)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)說全國已經(jīng)有了69起撤銷父母監(jiān)護(hù)人資格的訴訟。我估計(jì)現(xiàn)在應(yīng)該有超過100起這樣的案件了吧，這就是一個(gè)巨大的進(jìn)步。它能夠給父母提個(gè)醒：如果你故意傷害孩子，屢教不改或者情節(jié)惡劣，就會(huì)失去監(jiān)護(hù)人的資格，失去你的孩子，這就是法律的震懾作用。

一個(gè)制度的落地，一定有一個(gè)發(fā)展過程?；鶎用裾?、公安等部門之間如何更好地協(xié)調(diào)；在辦理案件的過程中，如何能夠給孩子提供更好的保護(hù)、提供專業(yè)的服務(wù)；孩子如何能夠得到更好的后續(xù)安置，這些都是我們未來需要解決的問題。

另外，在兒童保護(hù)方面，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著很大的責(zé)任。我們的法院有少年法庭，檢察院也成立了針對(duì)未成年人的專門部門，我一直認(rèn)為公安機(jī)關(guān)也應(yīng)該建立針對(duì)未成年人的專門部門，建立少年警務(wù)隊(duì)伍，接受兒童保護(hù)的專門培訓(xùn)。現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)沒有專門的部門，導(dǎo)致基層警察對(duì)涉及兒童的案件缺乏經(jīng)驗(yàn)，也缺乏兒童保護(hù)的視角和敏感度，重視也不夠，這是現(xiàn)實(shí)。

任何改革都是一個(gè)復(fù)雜的過程，很多問題要放在社會(huì)大背景中去看。四部門意見的出臺(tái)是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，代表了兒童保護(hù)認(rèn)識(shí)在國家層面的轉(zhuǎn)變。但是從國家層面的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變到在基層落實(shí)，這需要時(shí)間。

《婚姻與家庭》：怎么能在保護(hù)兒童的同時(shí)，不至于制造電影《刮痧》那樣骨肉分離的美國式悲??？

佟麗華：即使在美國，司法機(jī)關(guān)在撤銷父母監(jiān)護(hù)人資格時(shí)，態(tài)度也是非常謹(jǐn)慎的。一般是由政府提起訴訟，但同時(shí)要提供證據(jù)，證明政府已經(jīng)給這個(gè)家庭提供了必要的幫助和服務(wù)。換句話說，政府該做的工作都做了，但是父母屢教不改。父母性侵除外，政府不用列舉其他的證據(jù)，發(fā)生父母性侵兒童案件，法院會(huì)很快撤銷父母的監(jiān)護(hù)人資格。

美國政府對(duì)于家庭的干預(yù)確實(shí)是非常多的，因?yàn)槊绹幸粋€(gè)強(qiáng)大的兒童保障和福利體系，這是以巨大的財(cái)力作為支撐的。2004年，我在美國考察，紐約市的兒童福利局人員告訴我，他們一年的預(yù)算是20多億美元，有14000多人在從事兒童保護(hù)工作，其中6000多人是公職人員，8000多人來自社會(huì)組織，由政府來購買服務(wù)。目前，我國在兒童保護(hù)方面的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

從中國的角度來看，我認(rèn)為要給家庭照顧孩子、以嚴(yán)肅的方式教育孩子留出必要的空間。但是，如果父母虐待、遺棄、性侵、出賣孩子等，司法機(jī)關(guān)必須進(jìn)行干預(yù)。所以，我一直說，中國立法要采取必要、適度的干預(yù)制度。國外有些保護(hù)兒童的制度我們可以借鑒，但也有一些問題是需要避免的。在撤銷父母監(jiān)護(hù)人資格之前，我認(rèn)為可以有中止程序作為過渡條款，如果父母在中止期間徹底改過，可以恢復(fù)他們的監(jiān)護(hù)人資格。

《婚姻與家庭》：您一直推動(dòng)關(guān)愛保護(hù)兒童的社會(huì)組織在兒童保護(hù)事業(yè)中發(fā)揮更重要的作用。您為什么對(duì)社會(huì)組織寄予這么高的期望？

佟麗華：在實(shí)踐中，基層公安機(jī)關(guān)處理父母侵害兒童的案件并不及時(shí)，而有些社會(huì)組織的態(tài)度更加積極，可能有些尖銳。無論是基層的公安機(jī)關(guān)，還是民政部門，都需要接受更多的培訓(xùn)，都需要對(duì)兒童保護(hù)有更大的重視。從婦女兒童保護(hù)的角度來看，基層?jì)D聯(lián)也應(yīng)該對(duì)兒童保護(hù)有更多的關(guān)注。

中國兒童權(quán)利保護(hù)，面臨另外一個(gè)挑戰(zhàn)，就是缺乏專業(yè)的人來做這個(gè)事情。按照傳統(tǒng)的做法，專業(yè)的人是政府給編制、配人。但是，我們現(xiàn)在要建立“小政府、大社會(huì)”，這意味著政府不可能增加那么多編制來專門做這件事。所以，在兒童保護(hù)領(lǐng)域，需要培育專業(yè)的關(guān)愛保護(hù)兒童的社會(huì)組織。現(xiàn)在，政府的力量沒有跟上，而關(guān)愛保護(hù)兒童的社會(huì)組織成長得也不夠，機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小，專業(yè)的人員也少。

我曾經(jīng)提出“一十百千萬”的設(shè)想：每個(gè)縣至少要有一家關(guān)愛保護(hù)兒童的社會(huì)組織；至少要有10個(gè)有法律、心理、社會(huì)等不同背景的專業(yè)工作人員；要有百千萬的志愿者。目前的志愿者一是沒有人組織動(dòng)員，二是不夠?qū)I(yè)。如果關(guān)愛保護(hù)兒童的社會(huì)組織發(fā)展起來，不僅可以自己做，還可以組織動(dòng)員志愿者去做。當(dāng)然也要注意，即使關(guān)愛保護(hù)兒童的社會(huì)組織的初心是好的，但如果違反法律，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。