張藝璇

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位不斷提升，2013年我國(guó)提出了“一帶一路”倡議，對(duì)于推動(dòng)國(guó)際合作，特別是對(duì)于開展國(guó)際貿(mào)易具有十分重要的作用。盡管從總體上來看，“一帶一路”倡議的實(shí)施取得了重要成效，但也面臨著一系列的貿(mào)易爭(zhēng)端，需要認(rèn)真對(duì)待。本文就如何構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了深入的研究，在簡(jiǎn)要分析構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的重要性基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的制約因素，最后提出了有針對(duì)性的構(gòu)建路徑。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 貿(mào)易爭(zhēng)端 解決機(jī)制 構(gòu)建路徑

中圖分類號(hào)：D996 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）10-0243-02

自2013年我國(guó)提出“一帶一路”倡議以來，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作已經(jīng)成為各地的重要發(fā)展戰(zhàn)略，特別是我國(guó)很多地區(qū)和企業(yè)已經(jīng)融入“一帶一路”倡議當(dāng)中，不斷加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，國(guó)際貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，使“一帶一路”倡議呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。國(guó)際貿(mào)易的開展，必然會(huì)帶來貿(mào)易爭(zhēng)端，而“一帶一路”沿線從新加坡到敘利亞等65個(gè)差異巨大的國(guó)家，貿(mào)易爭(zhēng)端必然會(huì)出現(xiàn)，而且也呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，需要引起高度重視。這就需要國(guó)家、各級(jí)政府、行業(yè)組織以及廣大企業(yè)在實(shí)施“一帶一路”倡議的過程中，高度重視貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)，特別要適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，積極探索更加科學(xué)、完善、系統(tǒng)的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，使“一帶一路”倡議發(fā)揮更加積極的作用，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的新發(fā)展。

一、構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的重要性

在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，我國(guó)很多地區(qū)都大力加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，很多企業(yè)也將“一帶一路”沿線國(guó)家作為重要的國(guó)際貿(mào)易國(guó)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，但在融入“一帶一路”倡議的過程中，企業(yè)也面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，特別是貿(mào)易爭(zhēng)端不可避免，而且呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢(shì)，這就需要高度重視構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。一方面，構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，有利于更好地實(shí)施“一帶一路”倡議，這其中至關(guān)重要的就是我國(guó)在實(shí)施“一帶一路”倡議的過程中，必須發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的積極作用，發(fā)揮自身的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極構(gòu)建能夠使雙方都認(rèn)可的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，進(jìn)而更加凸顯中國(guó)的特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，因而一定要重視“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)，這既是“一帶一路”倡議的重要任務(wù)之一，也是提升中國(guó)國(guó)際形象和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措；另一方面，構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，有利于維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，特別是從當(dāng)前我國(guó)一些企業(yè)針對(duì)“一帶一路”開展的國(guó)際貿(mào)易來看，很多企業(yè)還沒有對(duì)建立貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制給予高度重視，在具體的實(shí)施過程中缺乏深入的研究，直接導(dǎo)致出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端的時(shí)候無從下手，使企業(yè)利益受損，因而一定要更加重視“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)，最大限度地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)而使更多的企業(yè)融入“一帶一路”倡議中。

二、構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的制約因素

構(gòu)建科學(xué)的“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”倡議的深入實(shí)施、進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易體系具有十分重要的價(jià)值。盡管從總體上來看，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)方面取得了一定成效，但由于種種原因，特別是由于企業(yè)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制重視不足，出現(xiàn)了很多制約因素。具體有以下三個(gè)方面。

（一）重視不足

是否重視“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)至關(guān)重要，盡管從國(guó)家層面來看，對(duì)這方面的工作給予了高度重視，但仍然有很多企業(yè)對(duì)此缺乏重視，特別是對(duì)融入“一帶一路”倡議、開展國(guó)際貿(mào)易可能面臨的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)缺乏深入的研究和分析，由于一些企業(yè)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)缺乏深入的了解，導(dǎo)致“信息不對(duì)稱”，極易出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端。還有一些企業(yè)重視不足，自身也沒有將建立貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制納入倡議體系當(dāng)中，甚至很多企業(yè)不重視對(duì)目標(biāo)國(guó)家法律、政策、制度等諸多方面的調(diào)查研究，在開展國(guó)際貿(mào)易的過程中出現(xiàn)了一些問題，特別是在出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端的時(shí)候，無法運(yùn)用科學(xué)的手段和策略進(jìn)行解決，給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）合力不夠

對(duì)于構(gòu)建貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制來說，一定要形成合力。目前國(guó)家已經(jīng)在這方面給予了高度重視，并且建設(shè)了相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，但從總體上來看，一些地區(qū)、行業(yè)組織、企業(yè)還沒有建立比較完善的工作機(jī)制，也沒有形成強(qiáng)大的合力。比如從行業(yè)組織來看，很多行業(yè)組織盡管高度重視企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，不僅發(fā)揮了有效的橋梁和紐帶作用，而且也為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了良好的條件，但還沒有將構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制納入發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，缺乏對(duì)企業(yè)的教育和培訓(xùn)，缺乏對(duì)法律政策的引導(dǎo)，等等。特別是目前我國(guó)很多企業(yè)在針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家開展國(guó)際貿(mào)易的過程中，缺乏“抱團(tuán)發(fā)展”的理念，在出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端的時(shí)候沒有形成合力，同樣會(huì)制約“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)。

（三）體系制約

健全和完善的貿(mào)易爭(zhēng)端解決體系，對(duì)于構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制具有重要的支撐作用。從當(dāng)前我國(guó)針對(duì)“一帶一路”的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制來看，還沒有形成健全和完善的體系，無論是組織體系、服務(wù)體系還是預(yù)警體系、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，都比較薄弱。比如從貿(mào)易爭(zhēng)端產(chǎn)生的根源來看，最根本的就是一個(gè)企業(yè)缺乏對(duì)目標(biāo)國(guó)家法律體系的研究，特別是由于“一帶一路”沿線共有65個(gè)國(guó)家，法律體系不盡相同，但無論是行業(yè)組織針對(duì)企業(yè)融入“一帶一路”的服務(wù)體系建設(shè)，還是一些企業(yè)針對(duì)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略來看，普遍沒有構(gòu)建比較完善的法律服務(wù)機(jī)制，缺乏對(duì)沿線國(guó)家法律法規(guī)的研究，導(dǎo)致在出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端的時(shí)候缺乏主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。這需要引起高度重視。

三、構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的有效路徑

“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易具有重要的價(jià)值，特別是很多企業(yè)也看到了“一帶一路”倡議帶來的歷史性機(jī)制，不斷加大國(guó)際貿(mào)易工作力度，并且也取得了重要的成效，但國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)仍然存在很多不到位的方面。這就需要我國(guó)在大力實(shí)施“一帶一路”倡議的過程中，一定要更加重視貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)，特別是要堅(jiān)持“問題意識(shí)” 和“問題導(dǎo)向”，針對(duì)當(dāng)前“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)存在的制約因素，采取更加積極有效的措施，推動(dòng)這項(xiàng)工作的深入開展。

（一）提高貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制重視程度

要想構(gòu)建更具有科學(xué)性的“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，最重要的就是要提高對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。從國(guó)家層面來看，除了要建立相應(yīng)的機(jī)制之外，更為重要的就是要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織以及企業(yè)的教育和引導(dǎo)，使他們能夠更加重視“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)，最大限度地解決行業(yè)組織和企業(yè)重視不足的問題。這就需要政府將構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制與行政管理體制改革緊密結(jié)合起來，構(gòu)建“行政化”與“市場(chǎng)化”相結(jié)合的貿(mào)易爭(zhēng)端解決模式，使其能夠更具有效能性。對(duì)于各級(jí)政府來看，除了引導(dǎo)企業(yè)融入“一帶一路”倡議之外，一定要更加重視貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)，特別是變“管理”為“服務(wù)”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的調(diào)查研究，找出貿(mào)易爭(zhēng)端的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，制定有針對(duì)性的措施。

（二）形成貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)合力

在構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的過程中，一定要把形成合力作為重中之重，國(guó)家、各級(jí)政府、政府部門、行業(yè)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)要形成合力，進(jìn)而使貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)更具有系統(tǒng)性。這就需要國(guó)家要加強(qiáng)“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制“頂層設(shè)計(jì)”，特別是要本著將其納入“依法治國(guó)”的戰(zhàn)略高度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使各個(gè)層面之間能夠協(xié)調(diào)配合。對(duì)于企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)高度重視這項(xiàng)工作，特別是要建立相應(yīng)的制度，比如應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警機(jī)制和貿(mào)易爭(zhēng)端解決預(yù)案，一方面要通過建立預(yù)警機(jī)制盡量減少貿(mào)易爭(zhēng)端，另一方面要通過建立解決預(yù)案的方式有效解決出現(xiàn)的貿(mào)易爭(zhēng)端，而且還要在加大國(guó)際貿(mào)易人才建設(shè)方面狠下工夫，為更好地開展國(guó)際貿(mào)易、解決貿(mào)易爭(zhēng)端奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制運(yùn)行體系

要把健全和完善“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制運(yùn)行體系作為重中之重，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)的體系。要進(jìn)一步健全和完善組織體系，國(guó)家、各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在商務(wù)部門成立專門的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)，并且有針對(duì)性地提供相應(yīng)的服務(wù)；要構(gòu)建具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性的貿(mào)易爭(zhēng)端服務(wù)體系，特別是要大力加強(qiáng)法律服務(wù)，比如相關(guān)部門以及行業(yè)組織可以收集“一帶一路”沿線各國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，并且制定成冊(cè)，使企業(yè)在開展國(guó)際貿(mào)易的過程中能夠有所參考；要構(gòu)建貿(mào)易爭(zhēng)端解決的倡議合作體系，特別是對(duì)于行業(yè)組織來說，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端的時(shí)候，行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)代表行業(yè)幫助企業(yè)解決問題。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，我國(guó)針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易體系日益完善，特別是很多企業(yè)已經(jīng)參與“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中，并且發(fā)揮著越來越重視的作用，有力促進(jìn)了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的深入開展。盡管我國(guó)高度重視國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)，但在構(gòu)建“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制方面還存在很多制約因素，需要引起高度重視，要從多元化、系統(tǒng)化、效能化的角度入手，積極探索更加科學(xué)、更加完善、更加效能的“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，重點(diǎn)要在提高貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制重視程度、形成貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)合力、構(gòu)建貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制運(yùn)行體系等方面努力，使“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)取得新的、更大的成效，為深入實(shí)施“一帶一路”倡議奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯：孫瑤