張志新

“特普會(huì)”舉行后，雖然雙方都聲稱“取得成功”，但美俄間的結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以解決，綜合評(píng)價(jià)，“特普會(huì)”只是為兩國關(guān)系的緩和提供了一次契機(jī)，更激發(fā)了美國國內(nèi)根深蒂固反俄情緒的強(qiáng)烈反彈，進(jìn)一步削弱了民眾對(duì)特朗普?qǐng)?zhí)政能力信心、對(duì)白宮處理美歐關(guān)系信心，也導(dǎo)致特朗普當(dāng)選合法性因“通俄門”久拖不決受到更深質(zhì)疑。特別是特朗普在“特普會(huì)”后的聯(lián)合記者會(huì)上拒絕譴責(zé)俄“干涉”美國大選的“口誤”，觸動(dòng)了美國國內(nèi)敏感的政治神經(jīng)，為美國內(nèi)反特朗普勢(shì)力提供了新的彈藥。

特朗普對(duì)俄“一意孤行”引發(fā)國內(nèi)強(qiáng)烈反彈

決定與普京會(huì)面并非特朗普第一次“恣意妄為”，在他入主白宮后處理對(duì)俄關(guān)系的種種做法自始至終都“我行我素”地悖離美國長(zhǎng)期以來的對(duì)俄既定政策。早在2016年競(jìng)選期間，特朗普就對(duì)“硬漢”普京多次表達(dá)“欽佩”之情，表示期望通過會(huì)晤改善冷若冰霜的美俄關(guān)系。今年3月，由于“俄前特工在英國中毒”事件，美國加入歐盟國家驅(qū)逐俄外交官的行動(dòng)，令雙邊關(guān)系墜入谷底。5月普京成功連任后，特朗普不顧白宮國安會(huì)助手們的強(qiáng)烈反對(duì)，執(zhí)意給普京打去祝賀電話，引發(fā)政府內(nèi)部反彈。此后，特朗普并沒有因內(nèi)部壓力的增大就放棄緩和美俄關(guān)系的努力。7月初在西方七國集團(tuán)（G7）首腦會(huì)晤前，特朗普語出驚人地宣稱，G7應(yīng)考慮重新接納俄羅斯，因?yàn)樗J(rèn)為莫斯科重返國際社會(huì)“不可避免”，即便克里米亞問題得不到解決，美俄也應(yīng)通過某種形式的“交易”使俄重返G7。

此次“特普會(huì)”前后，特朗普的言行都引發(fā)各界對(duì)其執(zhí)政能力的質(zhì)疑，更充分暴露了美國政府內(nèi)部在對(duì)俄政策上的分歧。美國國家情報(bào)總監(jiān)丹尼爾·科茨事后公開宣稱，如果總統(tǒng)聽從他的勸告，就不應(yīng)該在赫爾辛基與普京進(jìn)行一對(duì)一的單獨(dú)會(huì)面。科茨此話反映的問題就在于，特朗普在決定舉行“特普會(huì)”之前，竟然根本沒有征詢這位美國最高情報(bào)官員的意見。

直接導(dǎo)致“特普會(huì)”在美國媒體引發(fā)軒然大波的，是在雙方聯(lián)合記者會(huì)上，特朗普沒有嚴(yán)厲譴責(zé)普京“干涉美國大選”的行為，這意味著他不僅默認(rèn)普京在現(xiàn)場(chǎng)所強(qiáng)調(diào)的“俄沒有干涉”的說法，還變相質(zhì)疑了聯(lián)邦調(diào)查局等美國情報(bào)機(jī)構(gòu)的偵控能力，無異于否定了情報(bào)界的調(diào)查結(jié)果。

特朗普對(duì)普京頻頻示好的舉動(dòng)，也偏離了特朗普政府在2017年底、2018年初接連發(fā)布的《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《美國國防戰(zhàn)略報(bào)告》《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》將俄視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的定位。為此，美國前中央情報(bào)局局長(zhǎng)約翰·布倫南直斥特朗普的所作所為“形同賣國”。

由于國內(nèi)群情激奮，特朗普自赫爾辛基返回華盛頓后不得不主動(dòng)澄清說，自己當(dāng)時(shí)關(guān)于“不認(rèn)為俄干涉了美國大選”的說法是個(gè)“口誤”。然而隨后不久，在爭(zhēng)議尚未平息之際，特朗普本人宣稱期待與普京再度會(huì)面，白宮新聞秘書桑德斯也證實(shí)“特朗普總統(tǒng)已指示總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓邀請(qǐng)普京秋天訪問華盛頓”，引起美國輿論更大喧嘩，以至于又不得不由博爾頓出面發(fā)表聲明稱特朗普與普京的第二次會(huì)晤“將不會(huì)在2018年舉行”。

至此，無論是美國戰(zhàn)略界還是政府內(nèi)部，都對(duì)“特普會(huì)”展示出的特朗普“遠(yuǎn)歐親俄”傾向深感憂慮。自特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)以來，美國的歐洲盟友就對(duì)美歐關(guān)系前景充滿疑慮，“聯(lián)合自強(qiáng)”的呼聲為越來越多的歐洲國家所認(rèn)可。近期，特朗普四面出擊的關(guān)稅大戰(zhàn)和強(qiáng)硬督促北約盟友增加國防預(yù)算等表現(xiàn)在讓歐洲大跌眼鏡的同時(shí)，也讓美國戰(zhàn)略界擔(dān)心，美歐關(guān)系可能遭受難以挽回的創(chuàng)傷。針對(duì)美國以“危及國家安全”為由威脅向加拿大、墨西哥和歐盟國家加征鋼鋁關(guān)稅，加拿大總理特魯多直言，這是對(duì)美加傳統(tǒng)盟友關(guān)系的“侮辱”、絕對(duì)“不可接受”。特朗普在美歐峰會(huì)前質(zhì)疑北約集體防御原則、模糊“盟友”與“敵人”之分的種種言行，也加劇了美歐關(guān)系的混亂。

美國民主黨人反對(duì)特朗普對(duì)外胡亂加征關(guān)稅的聲音此起彼伏，共和黨內(nèi)也對(duì)特朗普處理美加關(guān)系的方式非常不滿。國會(huì)參議院軍事委員會(huì)主席、共和黨大佬約翰·麥凱恩就在推特上發(fā)文稱：“致我們的盟友：美國兩黨的絕大多數(shù)人都支持自由貿(mào)易、全球化，也支持70年來和我們價(jià)值觀相同的你們。美國人民挺你們，即便我們的總統(tǒng)沒有這樣做?！泵绹饨粚W(xué)會(huì)研究員塔倫·哈布拉認(rèn)為，特朗普的民粹主義理念日益?zhèn)懊罋W關(guān)系，如不加以遏制和扭轉(zhuǎn)的話，歐洲將越來越認(rèn)為美國“靠不住”，甚至有一天會(huì)把美國視為“威脅”。

“通俄門”調(diào)查使特朗普如芒刺在背

白宮安排“特普會(huì)”的不透明作法，更讓美國民眾對(duì)“通俄門”調(diào)查的結(jié)果感到不寒而栗，從而引發(fā)對(duì)特朗普當(dāng)選合法性的再次質(zhì)疑。事實(shí)上，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“一片大好”，執(zhí)政已近兩年的特朗普正逐步擺脫“通俄門”的影響，把眼光放到謀劃2020年競(jìng)選連任上去。然而，一方面是特別檢察官羅伯特·穆勒主持的“通俄門”調(diào)查久拖不決，讓特朗普感到始終如芒刺在背;另一方面是特朗普自身喜歡“制造話題”和“上頭條”，經(jīng)常發(fā)表前后矛盾的言論，讓各種爭(zhēng)議對(duì)其如影隨形。特朗普在這次“雙普會(huì)”中出人意料的親俄表現(xiàn)更讓人懷疑這背后是否“事出有因”，他會(huì)不會(huì)真有什么“短兒”捏在俄羅斯人手里。近期美國各大民調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)查顯示，民眾對(duì)特朗普可能“通俄”的懷疑居高不下。比如，昆尼皮亞克大學(xué)的民調(diào)顯示，51%的受訪美國民眾相信“俄羅斯政府掌握著對(duì)特朗普不利的信息”，只有35%的人不這樣看。該民調(diào)還顯示，53%的受訪者認(rèn)為“特普會(huì)”對(duì)美國來說是“一次失敗”，認(rèn)為其“成功”的只有27%，而相信這次峰會(huì)對(duì)俄羅斯來說是一次“成功”的受訪者竟高達(dá)73%。

7月26日，特朗普的前律師邁克爾·科恩對(duì)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）爆料稱，特朗普對(duì)他的兒子、助手等人同承諾提供有關(guān)希拉里·克林頓黑材料的俄羅斯人會(huì)面不僅知情，而且還予以批準(zhǔn)。這一最新爆料無異為“通俄門”調(diào)查再次投下猛料，因?yàn)閷?duì)美國聯(lián)邦調(diào)查機(jī)構(gòu)而言，能夠確認(rèn)特朗普存在“通俄”和妨礙司法行為的關(guān)鍵，就在于他對(duì)兒子小特朗普會(huì)見俄羅斯人是否知情，以及在媒體進(jìn)行相關(guān)報(bào)道后是否曾授意小特朗普如何應(yīng)對(duì)司法機(jī)構(gòu)的調(diào)查。然而，對(duì)特朗普來說幸運(yùn)的是，科恩的此番指控尚沒有可供展示的實(shí)證。對(duì)于科恩的指控，特朗普毫不意外地發(fā)推特做出反擊，在否認(rèn)對(duì)會(huì)面知情的同時(shí)，質(zhì)疑科恩爆料的動(dòng)機(jī)何在。

此外，由于此次“特普會(huì)”歷時(shí)兩個(gè)多小時(shí)，其中包含一場(chǎng)僅有美方一名女翻譯在場(chǎng)的一對(duì)一秘密會(huì)談，兩黨國會(huì)議員均有人要求白宮公布相關(guān)談話記錄，甚至主張傳喚那名譯員到國會(huì)作證，以防特朗普與普京達(dá)成可能危害美國國家利益的秘密交易。在共和黨占據(jù)國會(huì)兩院多數(shù)席位的情況下，這種呼聲很快被壓了下去，共和黨為維護(hù)本黨團(tuán)結(jié)也由高層出面私下協(xié)調(diào)，最終叫停傳喚翻譯到國會(huì)作證的程序。但即便如此，國會(huì)內(nèi)部針對(duì)特朗普的反彈仍在暗流涌動(dòng)，一些兩黨議員加緊醞釀旨在保護(hù)特別檢察官穆勒免遭特朗普開除的議案，并積蓄力量推動(dòng)國會(huì)通過更多對(duì)俄制裁措施，以牽制特朗普與普京繼續(xù)走近。

總之，“特普會(huì)”是特朗普為擴(kuò)大外交政績(jī)而推出的“奇招”，卻因不符合美國國內(nèi)反俄的政治大氣候而四處碰壁，不僅激化了歐洲盟友的疑慮，也導(dǎo)致國內(nèi)戰(zhàn)略界群起而攻之。與此同時(shí)，兩黨政治極化的現(xiàn)實(shí)又使“通俄門”調(diào)查將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)成為黨派斗爭(zhēng)的競(jìng)技場(chǎng)，在調(diào)查沒有最終落幕之前，特朗普任何與俄羅斯接近的舉動(dòng)都會(huì)被美國國內(nèi)輿論批評(píng)為“通俄”和“賣國”。也正是基于此，特朗普在其首個(gè)任期內(nèi)改善美俄關(guān)系的努力注定將不會(huì)順利。

（作者為現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員）