《世界知識》：當(dāng)前，海上安全問題受到高度關(guān)注。在您們看來，這種關(guān)注有哪些具體成分？

朱鋒：亞太海上安全局勢依然處在不平靜時(shí)期。不僅南海、東海的軍事緊張態(tài)勢未能降低，圍繞著南海島礁建設(shè)引發(fā)的“軍事化”爭議仍在升溫。在中國和東盟共同努力下，南海主權(quán)爭議是在趨緩，但從南海、東海到印度洋，圍繞領(lǐng)土主權(quán)的管轄權(quán)爭議、海上力量間的競爭，以及民族主義情緒的宣泄，始終都還在緊張進(jìn)行。

海上安全成為東亞安全最突出、最重要的話題之一，是亞太地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。海上力量的成長和壯大，讓中國開始有潛力打破美國及其盟國在西太平洋的海上控制權(quán)。而為維護(hù)自身戰(zhàn)略利益，維持東亞海上秩序主導(dǎo)權(quán)，保證?？兆杂山槿牒土α客端湍芰?，美國加強(qiáng)對南海問題的介入和干預(yù)、在日本不斷增強(qiáng)前沿軍事部署，以及繼續(xù)“妖魔化”中國的南海島礁建設(shè)，也是必然的。

中國也面臨自身海上安全與維權(quán)的重大挑戰(zhàn)。歷史上，我們從來不是一個(gè)真正的“海權(quán)國家”，而只是“陸權(quán)國家”。中國要想成長為真正意義上的海洋強(qiáng)國，有效完成陸海統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“海權(quán)國家”與“陸權(quán)國家”的完美結(jié)合，究竟應(yīng)該具備什么樣的觀念、體制和能力，迄今還沒有科學(xué)的答案。中國作為“海權(quán)國家”的崛起究竟應(yīng)該經(jīng)得起怎樣的考驗(yàn)和磨難，時(shí)間同樣沒有給出答案。

但實(shí)現(xiàn)這一“結(jié)合”的歷史性進(jìn)程畢竟已經(jīng)展開。中國有必要結(jié)合周邊海上安全局勢的具體發(fā)展，以及與鄰國和美國關(guān)系的調(diào)整互動(dòng)，深入分析在海上力量碰撞和競爭的新時(shí)代，到底有哪些問題值得我們努力解決，中國的海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略究竟該如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種要素和力量、形成具有社會共識的方案，已成為擺在我們面前的重大課題。

21世紀(jì)的海上戰(zhàn)略力量的競爭和博弈必然會具有21世紀(jì)的特點(diǎn)，在我看來集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略不能簡單地依賴海上軍力建設(shè)。中國的海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略其實(shí)說得很清楚，重點(diǎn)是放在海洋科技、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源的開發(fā)和利用上，而不局限于海洋軍力建設(shè)。

第二，海洋是世界公域，不僅有最繁忙的水道、豐富的資源，更對人類的可持續(xù)發(fā)展具有越來越重要的意義。開發(fā)和利用海洋，需要有規(guī)則和法律意識，需要提升多邊合作能力，需要有遵守和引領(lǐng)海洋規(guī)則、規(guī)范和制度建設(shè)的本領(lǐng)。大國的海洋競爭如果只狹隘地局限于軍力方面，是對時(shí)代特點(diǎn)的誤解和扭曲。

第三，中國的海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略必須包括海上軍力建設(shè)，但今天的中美關(guān)系，和“馬漢（美國杰出的軍事理論家，曾兩度擔(dān)任美國海軍學(xué)院院長）時(shí)代”帝國主義列強(qiáng)之間的全面競爭有著本質(zhì)的區(qū)別。馬漢海權(quán)理論的核心，是強(qiáng)調(diào)全球性的大國必然有著從生產(chǎn)資源獲取到商品貿(mào)易和產(chǎn)品輸出的全球性利益，也就必須去影響和控制海上戰(zhàn)略通道，發(fā)展有全球控制力的海軍。

但在今天這樣一個(gè)各國相互依賴不斷加深的背景下，對海上航行自由的維護(hù)，要依靠國際制度，依靠《聯(lián)合國海洋法公約》，依靠相關(guān)國際海事機(jī)構(gòu)。時(shí)代變了，簡單地把海上力量建設(shè)集中于軍力方面，是對全球治理時(shí)代基本精神的背離。

舉個(gè)例子，西太平洋有著世界最繁忙的水道，比如馬六甲海峽;也有世界上最開放的海域，包括南海。不管中國對南海島礁的實(shí)際控制、在南海地區(qū)的利益存在有多大程度的演進(jìn)，南海航道安全都是一種“公共產(chǎn)品”，南海地區(qū)穩(wěn)定符合中美共同利益。保障南海航行安全，反對海盜、海上走私、海洋生態(tài)破壞等非傳統(tǒng)威脅，都符合中美共同利益。所以，我們一方面要看到在南海確實(shí)存在中美戰(zhàn)略博弈，但另一方面也應(yīng)看到，南海又為未來中美海上合作提供了舞臺。

今天我們思考中國的海上力量建設(shè)、未來海權(quán)發(fā)展的具體形態(tài)，必須緊扣時(shí)代特點(diǎn)，緊扣中美關(guān)系既合作又競爭的本質(zhì)，同時(shí)清楚了解占據(jù)全球治理道德制高點(diǎn)這樣一個(gè)外交政策基調(diào)所賦予的具體任務(wù)。