《世界知識(shí)》：既然已經(jīng)具體談到南海問題，那么該如何判斷形勢(shì)的最新發(fā)展？是繼續(xù)趨好，還是有重返動(dòng)蕩的危險(xiǎn)？

朱鋒：總體是趨穩(wěn)趨好的。但今年以來，中美在南海的軍事博弈令人不安地在進(jìn)一步上升。究其原因，一是美國的“航行自由”行動(dòng)變得越來越具有挑釁性和威脅性;二是美國針對(duì)我國南海島礁建設(shè)的軍事行動(dòng)準(zhǔn)備在提速，軍事施壓已成為美國南海政策中十分露骨的內(nèi)容。

今年5月29日，兩艘美軍驅(qū)逐艦進(jìn)入中國西沙群島領(lǐng)海進(jìn)行“航行自由”行動(dòng)。這不僅公然挑戰(zhàn)中國的主權(quán)安全，而且變?cè)瓉淼膯闻灋殡p艦，甚至采取S型航線，并在通過時(shí)起降艦上直升機(jī)。這種姿態(tài)是危險(xiǎn)的，反映了美國加大軍事干預(yù)力度的趨勢(shì)，增加了中美海上艦船發(fā)生意外碰撞的風(fēng)險(xiǎn)。

美國國防部今年不再邀請(qǐng)中國參加兩年一度的“環(huán)太平洋聯(lián)合軍演”，是一個(gè)非常重要的動(dòng)向。更有甚者，在今年6月有26個(gè)國家近50000名軍人參加的“環(huán)太軍演”中，美國和日本聯(lián)合執(zhí)行了聯(lián)合實(shí)彈演習(xí)，美軍為此展示和實(shí)彈發(fā)射了最新型的艦基導(dǎo)彈，并以“遠(yuǎn)洋群島”為假想場(chǎng)景，出動(dòng)艦載部隊(duì)演習(xí)登島和奪島軍事行動(dòng)。這是為了向盟友伙伴展示美國不惜在南海實(shí)施軍事干預(yù)的決心，提示各方了解美國可能的軍事選擇和動(dòng)向。

今年以來，美國一直鼓動(dòng)澳大利亞在南海執(zhí)行定期的“航行自由”行動(dòng)，煽動(dòng)英國、法國等國派艦進(jìn)入南海巡弋，定期和日本舉行海上軍演，竭力營造多國海軍力量介入和干預(yù)南海局勢(shì)的事實(shí)，企圖在軍事和外交方面“孤立”中國。美國及其盟國的強(qiáng)勢(shì)干預(yù)客觀上成為南海緊張態(tài)勢(shì)難以實(shí)質(zhì)回落的根源。

結(jié)合美日等國積極推動(dòng)組建多國軍事同盟的“印太戰(zhàn)略”，美日等國的南海戰(zhàn)略需要引起我們高度警覺。再聯(lián)系到特朗普政府對(duì)中國發(fā)起蠻橫強(qiáng)硬的“貿(mào)易戰(zhàn)”，中美關(guān)系的未來走勢(shì)是籠罩在南海上空的最大陰霾。

胡波：南海局勢(shì)2016年以來確實(shí)在降溫，但仍有一些“暗流”。

第一就是中美軍事博弈和競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)在加大。中國當(dāng)然相對(duì)被動(dòng)一點(diǎn)，主要是美國從2017年以來采取了一系列舉措，某些動(dòng)作非常危險(xiǎn)，包括“航行自由”行動(dòng)的力度，重點(diǎn)也從南沙擴(kuò)展到西沙，原來在12海里之內(nèi)基本上是“無害通過”，現(xiàn)在則幾乎全是“有害通過”，頻率當(dāng)然也增加了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年5月以來已超過10次。而且，“航行自由”行動(dòng)還只是美軍在南海軍事行動(dòng)中非常小的一部分，其他的比如說軍事演習(xí)、抵近偵察，還有作戰(zhàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)作等也都在加大。美國南海政策“軍事化”是非常明顯的趨勢(shì)，中國不能不有所反應(yīng)。

美國南海政策的風(fēng)險(xiǎn)集中在兩個(gè)方面：一是美國變得越來越缺乏耐心，越來越焦躁，覺得如果照目前形勢(shì)發(fā)展下去，中國早晚有一天會(huì)控制整個(gè)南海。這是美國軍隊(duì)和戰(zhàn)略界的共同看法。他們認(rèn)為美國政府現(xiàn)在做得依然不夠，部分高官甚至叫囂戰(zhàn)爭(zhēng)手段。二是美國可能低估了中國捍衛(wèi)自身利益的決心。

第二，中國與部分爭(zhēng)議方之間尚存在摩擦點(diǎn)：一是越南在爭(zhēng)議地區(qū)的油氣開發(fā)最近比較活躍，中越之間因此已發(fā)生了幾次摩擦。二是黃巖島的局勢(shì)。中國不承認(rèn)黃巖島有爭(zhēng)議，但考慮到中菲友好，同意菲律賓適量的漁民到黃巖島周邊海域捕魚。隨著菲方漁民的增多，必然會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。此外，菲律賓的國內(nèi)因素對(duì)現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)也有一定影響。另外，中國與馬來西亞對(duì)南康暗沙和北康暗沙現(xiàn)狀的理解存在分歧。中國與印度尼西亞圍繞西南漁場(chǎng)也有些摩擦。

總體來講，南海局勢(shì)確實(shí)在降溫，但一些根本性的問題并沒有得到解決，一些潛在的問題又在浮出水面。其中最關(guān)鍵的、有決定性作用的就是中美博弈，特別是軍事博弈，風(fēng)險(xiǎn)越來越高，管控難度也越來越大。