本報(bào)記者　郭媛丹

編者按：在打擊毒品的問題上，中國(guó)禁毒部門與美國(guó)緝毒署采取聯(lián)合行動(dòng)，本有良好的合作，而且中國(guó)的貢獻(xiàn)也得到和中國(guó)禁毒部門常年打交道的美國(guó)官員的肯定。但在剛剛過去的這個(gè)夏天，美國(guó)司法部門又習(xí)慣性地戴上有色眼鏡，對(duì)贏得國(guó)際贊譽(yù)的中國(guó)禁毒工作說三道四，不負(fù)責(zé)任地指稱“美國(guó)頭號(hào)藥物殺手來自中國(guó)”。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日采訪了中國(guó)國(guó)家禁毒辦、公安部禁毒局的多位負(fù)責(zé)人，并走進(jìn)中國(guó)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室，耳聞目睹中國(guó)禁毒事業(yè)在承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的進(jìn)程中所做的努力、取得的成績(jī)以及獲得的認(rèn)可。

美方“單干”，嚴(yán)重困擾聯(lián)合辦案

8月22日，美國(guó)司法部長(zhǎng)塞申斯在俄亥俄州克利夫蘭宣布了當(dāng)?shù)芈?lián)邦法庭的一份起訴書，起訴書對(duì)兩名中國(guó)公民提出43項(xiàng)控罪，指稱這對(duì)居住在上海的父子共謀制造并在全球販運(yùn)250種以上芬太尼類似物，銷售范圍廣布25個(gè)國(guó)家和美國(guó)37個(gè)州。起訴書還稱，他們所出售的藥物直接導(dǎo)致了兩名俄亥俄州居民因服用過量而死亡。此前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普也在推特上妄稱“從中國(guó)進(jìn)入美國(guó)的芬太尼摧毀了美國(guó)”。

芬太尼是新精神活性物質(zhì)的一種，危害性非常大。“新精神活性物質(zhì)”這個(gè)在中國(guó)民眾眼中偏冷僻的詞匯在西方國(guó)家非常流行。它是和傳統(tǒng)毒品、合成毒品并駕齊驅(qū)的第三代毒品。這種毒品隱蔽性非常高，是不法分子為逃避打擊而對(duì)管制毒品進(jìn)行化學(xué)結(jié)構(gòu)修飾得到的毒品類似物，具有與管制毒品相似或更強(qiáng)的興奮、致幻、麻醉等效果。近年來，美方在禁毒領(lǐng)域的最大關(guān)切是芬太尼類物質(zhì)濫用問題，2017年美國(guó)宣布因?yàn)榉姨徇M(jìn)入全國(guó)公共衛(wèi)生危機(jī)。

中國(guó)國(guó)家禁毒辦、公安部禁毒局禁制毒品處處長(zhǎng)于海斌在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)表示，中方已注意到美國(guó)司法部正式指控鄭氏父子兩人涉嫌毒品犯罪。美司法部門依據(jù)其法律對(duì)外國(guó)公民因涉嫌犯罪提出指控，是美國(guó)內(nèi)部事務(wù)，中方不會(huì)干涉。但中方會(huì)依法保護(hù)中國(guó)公民享有的各項(xiàng)權(quán)利，保證中國(guó)公民不被非法追究刑事責(zé)任和受到不公正待遇。中方將繼續(xù)關(guān)注此案進(jìn)展情況，并愿意依法提供相應(yīng)協(xié)助。于海斌說：“但是，中方希望美方今后在采取重大行動(dòng)前，提前通報(bào)中方，以便保持步調(diào)一致，也為繼續(xù)合作奠定基礎(chǔ)和營(yíng)造良好氛圍?！?/p>

據(jù)于海斌介紹，鄭氏案系中美雙方聯(lián)合偵辦的案件。在聯(lián)合偵辦過程中，中方高度重視，積極主動(dòng)開展工作，密切配合美方調(diào)查，并及時(shí)分享情報(bào)信息，為此做出巨大努力，也得到美國(guó)緝毒署及相關(guān)執(zhí)法部門的認(rèn)可和稱贊。但中方辦案要依據(jù)中國(guó)法律和證據(jù)，美方對(duì)此是清楚的。此時(shí)美方單方面公開宣布對(duì)鄭氏父子提出指控，將對(duì)雙方下一步繼續(xù)聯(lián)合偵辦此案造成嚴(yán)重困擾，中方對(duì)此感到遺憾。

夸大“中國(guó)芬太尼威脅”沒根據(jù)

這并不是美國(guó)在中美合辦案件中第一次單方面率先采取行動(dòng)。2017年10月17日，美國(guó)司法部起訴兩名在網(wǎng)上販賣芬太尼的中國(guó)毒販，稱40歲的嚴(yán)曉兵(音譯)和38歲的張建(音譯)預(yù)謀將大量的芬太尼和芬太尼類似物分銷到美國(guó)。而且，相同的是，美國(guó)司法部在新聞稿中也從未提及中國(guó)同行對(duì)新精神活性物質(zhì)打擊付出的努力，以及中美合作取得的成效。

針對(duì)塞申斯有關(guān)“芬太尼及類似物是當(dāng)今美國(guó)頭號(hào)藥物殺手，其中多數(shù)來自中國(guó)”“這就是為什么司法部在特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，采取歷史性新步驟應(yīng)對(duì)中國(guó)芬太尼的威脅”等說法，中方認(rèn)為極不客觀，毫無根據(jù)。美國(guó)總統(tǒng)和司法部門忽略了一個(gè)客觀事實(shí)：在中國(guó)國(guó)內(nèi)沒有出現(xiàn)芬太尼物質(zhì)濫用的前提下，中國(guó)政府基于考慮美國(guó)等國(guó)際社會(huì)的關(guān)切，為配合遏制芬太尼問題，做出前所未有的努力。而且這些努力都是有事實(shí)依據(jù)的。中美之間已有多起個(gè)案合作。2016年以來中美聯(lián)合偵辦孫麗娣等案件，使美國(guó)內(nèi)近10起芬太尼類物質(zhì)致死案件得以結(jié)案。目前中美聯(lián)合在偵案件有10余起，進(jìn)展順利。

于海斌介紹說：“中方對(duì)美方提供的線索非常重視。比如在河北邢臺(tái)王鳳璽案中，公安部禁毒局抽調(diào)了百余名警力組成專案組開展案件調(diào)查工作，歷經(jīng)3個(gè)月時(shí)間成功偵破案件?！痹诿绹?guó)指責(zé)“芬太尼類物質(zhì)皆來自中國(guó)”的同時(shí)，2017年以來向中方提供的涉及國(guó)際郵包的線索僅有數(shù)十條。于海斌表示，中方并未否認(rèn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)濫用的新精神活性物質(zhì)(主要是芬太尼)有來自中國(guó)的情況，但并不能就此推斷芬太尼物質(zhì)或者其他新精神活性物質(zhì)大部分來自中國(guó)，這樣的推論是不客觀的，也是毫無根據(jù)的。

美國(guó)的說法自相矛盾

與美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的無端指責(zé)恰恰相反，中國(guó)禁毒機(jī)構(gòu)對(duì)新精神活性物質(zhì)的管制力度是走在世界前列的。于海斌告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“該毒品在我國(guó)國(guó)內(nèi)濫用小于國(guó)際濫用，而且管制難度非常大。在國(guó)際合作中，中國(guó)做出了很大努力，效率非常高，體現(xiàn)出中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，愿意承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。”

這種努力體現(xiàn)在中國(guó)對(duì)新精神活性物質(zhì)立法列管方面。2015年10月1日中國(guó)政府出臺(tái)《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管理辦法》，一次性列管116種新精神活性物質(zhì)。

據(jù)了解，對(duì)于新精神活性物質(zhì)的列管需要專家委員會(huì)評(píng)估、論證等程序。而新精神活性物質(zhì)替代品生產(chǎn)研發(fā)的周期非?？?，新產(chǎn)品層出不窮。公安部禁毒情報(bào)技術(shù)中心副處長(zhǎng)、國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室博士花鎮(zhèn)東對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，他的同事在偵辦相關(guān)案件時(shí)，曾聽到犯罪嫌疑人交流說“某產(chǎn)品”進(jìn)入管制列表，警方已開始打擊，應(yīng)盡快換為非列管的品種。這是因?yàn)槟撤N物質(zhì)一旦進(jìn)入列管名單再進(jìn)行銷售就是違法行為，一旦被查獲將會(huì)面臨非常高的刑法制裁。新精神活性物質(zhì)只要輕微改變它的化學(xué)結(jié)構(gòu)，就變成了不在管制之列的毒品藥物，因此售賣者非常關(guān)注列管名單的變化，以此避開刑責(zé)。

“一般來說，進(jìn)入列管名單的產(chǎn)品在一個(gè)月內(nèi)會(huì)全部消失，而新品種的開發(fā)期約為兩個(gè)月，經(jīng)過半年左右時(shí)間會(huì)有穩(wěn)定的新品種出現(xiàn)。”這種現(xiàn)實(shí)情況客觀上增大了列管物質(zhì)的難度。盡管如此，中國(guó)禁毒事業(yè)仍取得了“彎道超車”的成就，截至2018年9月1日，中國(guó)列管的新精神活性物質(zhì)總數(shù)達(dá)到170種。國(guó)際社會(huì)關(guān)注的芬太尼類物質(zhì)中國(guó)已列管25種，超過聯(lián)合國(guó)列管的21種。

對(duì)于中國(guó)的努力，美國(guó)官方呈現(xiàn)自相矛盾的兩種態(tài)度。和中國(guó)禁毒部門常年打交道的美國(guó)官員對(duì)中國(guó)毒品打擊力度給予了充分肯定。美國(guó)司法部緝毒署北京辦事處首席聯(lián)絡(luò)官此前在一次新聞發(fā)布會(huì)上表示，“近些年以來使用芬太尼類毒品成為美國(guó)社會(huì)的一個(gè)問題，中國(guó)禁毒部門與美國(guó)緝毒署展開聯(lián)合行動(dòng)，采取了良好的合作措施，幫助美國(guó)應(yīng)對(duì)這個(gè)問題”。美國(guó)司法部緝毒署前署長(zhǎng)羅查克稱“中國(guó)是美國(guó)最重要的合作伙伴”。美緝毒署兩任代理署長(zhǎng)盧森伯格、帕特森都專門致信中方表示感謝。美駐華大使布蘭斯塔德、美國(guó)負(fù)責(zé)國(guó)際反毒品和執(zhí)法事務(wù)的副助理國(guó)務(wù)卿沃爾什均正面肯定中方管控芬太尼類物質(zhì)，認(rèn)為這種努力幫助減少了對(duì)美國(guó)的危害?！?/p>