楊陽

摘 要：解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力不僅為國家積聚財(cái)富，同時(shí)也為吉林經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。在“文化經(jīng)濟(jì)化”與“經(jīng)濟(jì)文化化”的合力作用下，文化生產(chǎn)力所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是不可估量的，文化生產(chǎn)力對(duì)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展起到了重要的支撐作用，而且，吉林文化產(chǎn)業(yè)的解放與發(fā)展中又凝結(jié)了吉林區(qū)域文化的精髓，吉林文化的創(chuàng)新與發(fā)展勢(shì)必帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵字：文化生產(chǎn)力；文化建設(shè)；文化產(chǎn)業(yè)

文化生產(chǎn)力在當(dāng)代已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的重要構(gòu)成要素之一，在社會(huì)生產(chǎn)中的作用非常重要。在黨的十六屆四中全會(huì)上，將“深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”寫入《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》當(dāng)中，這在黨的文件中，尚屬首次。

“文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)?！卑l(fā)展最終以文化的概念來定義。解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力不僅為國家積聚財(cái)富，同時(shí)也為吉林經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。在“文化經(jīng)濟(jì)化”與“經(jīng)濟(jì)文化化”的合力作用下，文化生產(chǎn)力所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是不可估量的，文化生產(chǎn)力對(duì)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展起到了重要的支撐作用，而且，吉林文化產(chǎn)業(yè)的解放與發(fā)展中又凝結(jié)了吉林區(qū)域文化的精髓，吉林文化的創(chuàng)新與發(fā)展勢(shì)必帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、文化建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)吉林振興的重大意義

黑格爾曾經(jīng)說過，歷史是由兩條經(jīng)緯線構(gòu)成的，“第一是那個(gè)‘觀念，第二是人類的熱情，這兩者交織成為世界歷史的經(jīng)緯線?！币粋€(gè)國家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，必然地要以文化的繁盛做支撐，歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明文化的重要性——如果一個(gè)政權(quán)不能做到文化的繁榮和創(chuàng)新，它必然會(huì)走向覆亡。中華民族的偉大復(fù)興的愿望離不開中華文化的大發(fā)展、大繁榮，同樣的，吉林的振興也離不開吉林文化的繁榮、吉林精神的凝集。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)吉林省全面振興的目標(biāo)有著非常重要的推動(dòng)作用。

努力進(jìn)行文化建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足吉林人民的精神文化需求的必然路徑。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，文化是上層建筑。在文化與經(jīng)濟(jì)日益交融的這個(gè)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越離不開精神的力量，文化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)齒輪上不可缺少的鏈條，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮出越來越大的貢獻(xiàn)。

二、吉林文化建設(shè)所取得的主要成就及主要不足

近年來，乘著振興東北老工業(yè)基地的東風(fēng)，吉林省從觀念上、戰(zhàn)略布局上認(rèn)真地對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行構(gòu)思和部署，嚴(yán)格遵循中央關(guān)于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，在文化體制改革的探索和實(shí)踐中走出了一條適合吉林省的路。吉林省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成績(jī)是有目共睹的，自2006年起，吉林省文化產(chǎn)業(yè)增加值一直保持著年均20%的比率?？偨Y(jié)近年吉林省文化產(chǎn)業(yè)的成就，深入思考其成功經(jīng)驗(yàn)與所存在的不足，既能推進(jìn)我省的文化建設(shè)，又能為中國的文化產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展提供借鑒。

（一）文化產(chǎn)品形式多樣，產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成

文化體制改革之后，吉林省的文化產(chǎn)品生產(chǎn)取得了很大發(fā)展，文化品牌已經(jīng)形成或者正在形成規(guī)模：自2007年以來，吉林省已有十幾部幾百集電視劇在央視播出并屢獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，“吉林電視劇現(xiàn)象”引發(fā)廣泛持久的關(guān)注；吉林期刊業(yè)異軍突起，令人矚目，一大批發(fā)行量大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大的優(yōu)秀期刊競(jìng)相出現(xiàn)，比如《意林》、《演講與口才》、《雜文選刊》等；吉林省演藝娛樂業(yè)綻放異彩，除了吉林歌舞劇院取得巨大成功之外，吉?jiǎng)∫渤晒Φ亍白叱鋈ァ?，站在了國家戲曲文化的精品之列?/p>

由于政府的有效引導(dǎo)和成功的市場(chǎng)營銷，繁盛發(fā)展的吉林文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的形成。目前，吉林省的文化企業(yè)經(jīng)營已經(jīng)取得了豐碩的成果，其中，長(zhǎng)影集團(tuán)傾力打造出《辛亥革命》、《銅雀臺(tái)》等精品力作的同時(shí)，堅(jiān)持以電影創(chuàng)作拉動(dòng)旅游、電視等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自辦的電影頻道成為最受吉林人歡迎的電影頻道之一，長(zhǎng)影世紀(jì)城的投建與運(yùn)營更成為我國電影產(chǎn)業(yè)化探索的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)；吉林出版集團(tuán)吉版圖書在全國圖書零售市場(chǎng)占有率已連續(xù)5年位居各主要出版集團(tuán)前列；民營文化企業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，長(zhǎng)春光明藝術(shù)學(xué)校、吉林動(dòng)畫學(xué)院等形成了培訓(xùn)類的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，以禹碩、風(fēng)雷、知合、銘諾等為代表的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，東北風(fēng)二人轉(zhuǎn)、劉老根大劇場(chǎng)為代表形成了商業(yè)演出類的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，更有國內(nèi)電影院線的龍頭企業(yè)萬達(dá)國際影城等進(jìn)駐長(zhǎng)春。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善

吉林省充分重視政策文件在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。近年出臺(tái)了一系列政策，這些政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)起到積極的保障作用。2013年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》是吉林省出臺(tái)的第一個(gè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性政策，共11個(gè)部分，39條，從十個(gè)方面加大政策扶持力度。除此以外，還有三個(gè)配套文件，共同構(gòu)成了一個(gè)比較完整的政策支持體系，詳盡周致地對(duì)吉林省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了有力的支撐作用。

（三）吉林省對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度也在不斷加大。吉林省用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由每年1000萬元增加到4500萬元，各市、州和有條件的縣、區(qū)也都積極安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取貼息和專項(xiàng)補(bǔ)助等方式。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持除了資金以外還包括對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，吉林省由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，在引進(jìn)人才方面并不具優(yōu)勢(shì)，吉林動(dòng)畫學(xué)院采用的的產(chǎn)學(xué)研一體化的辦學(xué)模式是人才培養(yǎng)和方面頗為成功的一個(gè)例子，值得深入學(xué)習(xí)。

（四）文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見規(guī)模

吉林科技網(wǎng)在《吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須“創(chuàng)新培育”》一文中提到：“吉林省涌現(xiàn)出國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地6個(gè)，國家文化出口重點(diǎn)優(yōu)秀企業(yè)2個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地18個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)4個(gè)和實(shí)驗(yàn)園區(qū)2個(gè)?！薄都质∈〖?jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》（吉文改辦發(fā)〔2013〕4號(hào)），在占地面積、功能布局和投資強(qiáng)度等方面制定了具體標(biāo)準(zhǔn)，并明確了重點(diǎn)園區(qū)的申報(bào)程序、評(píng)審程序和獎(jiǎng)懲辦法。在組織開展的省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)工作中，一次性給予每家園區(qū)100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

毋庸置疑，吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重逐漸增大，但仍然存在一些制約問題文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要想保障文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步提升，提高文化產(chǎn)業(yè)在全國的競(jìng)爭(zhēng)力水平，不斷縮小與東部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，應(yīng)該加大力度解決以下幾個(gè)問題：

文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不足，視野不開闊。把文化產(chǎn)品進(jìn)行橫向和縱向的鏈條延伸，這樣形成的產(chǎn)業(yè)鏈條在國外有很多成功的經(jīng)驗(yàn)?！豆ㄌ亍返某晒Γ倘浑x不開好的腳本，但是在小說成功基礎(chǔ)上的后產(chǎn)品開發(fā)獲利更高，同系列的電影、游戲、主題公園等等，無不是這條產(chǎn)業(yè)鏈上耀眼的一環(huán)。可是，在吉林省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，沒進(jìn)行嚴(yán)密論證，盲目借鑒，匆忙設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等大型項(xiàng)目這類問題屢屢出現(xiàn)，往往經(jīng)濟(jì)效益低下連成本都無法收回。

文化品牌意識(shí)不強(qiáng)，沒能充分發(fā)揮固有資源優(yōu)勢(shì)。吉林省的文化資源相比中原地區(qū)上千年的歷史文化的確沒有什么優(yōu)勢(shì)可言，但是如果從自然資源、民俗民風(fēng)這個(gè)視角來看，吉林省的文化資源也是非常獨(dú)到的，遺憾的是，這些文化資源并沒有打上吉林的烙印，反而是遼寧省搶占了先機(jī)。多姿多彩的民族文化是吉林突出的文化資源優(yōu)勢(shì)，吉林的文化企業(yè)應(yīng)該抓住這些資源優(yōu)勢(shì)，使其轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

人才缺失，文化產(chǎn)業(yè)科技水平不高。吉林省的人才流失非常嚴(yán)重，這直接造成了吉林文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、科技含量低的局面。文化產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)密集型行業(yè)，對(duì)人才的要求更甚于其他產(chǎn)業(yè)，尤其是在當(dāng)今這個(gè)信息高速發(fā)展的時(shí)代，創(chuàng)新化人才和文化經(jīng)營管理人才的缺失，必然會(huì)限制文化產(chǎn)業(yè)在科技層面、金融資本層面的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，完備的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。吉林省雖然有豐富突出的民族文化資源，但卻僅局限于民間開發(fā)階段，沒有形成較大的規(guī)模，政府對(duì)民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輔助和扶持工作也不夠充分。目前，吉林省的影視和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園雖然具備了一定的規(guī)模，但是很明顯，其相關(guān)的外圍層面比如傳媒、出版和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)等并沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢(shì)，零星而且松散。長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)的建成在旅游業(yè)上是一個(gè)非常好的開端，但在對(duì)外宣傳上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，整個(gè)長(zhǎng)白山旅游區(qū)的配套設(shè)施還需進(jìn)一步完善，至于二龍湖、三角龍灣等旅游配套更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，投融資渠道狹窄?！澳壳拔覈鴮?duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入，依然主要依賴國家，政府財(cái)政投資占62%，而社會(huì)投資較少，其中民營投資占27%，外商投資占11%，尚未形成政府、銀行、企業(yè)、社會(huì)多元化的投融資格局。” 截止到2012年，吉林省只有吉視傳媒一家文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資，這既有企業(yè)自身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的原因，也有資金方面的問題，優(yōu)惠政策、銀行貸款政策等不到位在某種程度上也限制了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。雖然吉林省鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道，但由于政策的提出時(shí)間短、融資渠道的不成熟，很明顯其實(shí)施的效果并不理想。

文化體制改革不到位，機(jī)制創(chuàng)新不足。文化體制改革已經(jīng)進(jìn)行了不少個(gè)年頭，雖然政府管理文化產(chǎn)業(yè)的觀念已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，但是現(xiàn)行的管理機(jī)制并沒有從本質(zhì)上得到改善，部門分割的現(xiàn)象依然存在，這些都限制了文化產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)。不僅吉林省，整個(gè)中國的文化產(chǎn)業(yè)都存在著集中度不夠、市場(chǎng)化程度低的問題，很多企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、信用狀況不佳、盈利模式不清的問題。吉林省委常委、宣傳部長(zhǎng)荀鳳棲說過“吉林省的文化企業(yè)普遍存在規(guī)模小、包袱重、人員老化等問題?！边@是吉林省文化體制改革中一直沒能完全解決的難題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思索妥善處理。