田方平

森林資源對于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要的作用，其不僅能夠為人類的生存發(fā)展提供重要的物質基礎，也是維護生態(tài)平衡的主要途徑。所以為了保證森林能夠更好的發(fā)揮綠色生態(tài)作用，做好林政的管理工作，實現(xiàn)森林資源有效利用成為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。當前以構建金沙縣生態(tài)安全屏障為首要目標，落實森林保護、林木采伐、森林普查檢測等各方面工作，才能實現(xiàn)林業(yè)資源的長久利用及林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前的林政資源管理工作還存在一些問題，影響到了林政資源管理的整體效率。因此，本文結合金沙縣林政資源管理現(xiàn)狀，對林政資源管理存在問題進行分析，提出具體的改進策略，以供參考。

1 金沙縣森林資源現(xiàn)狀

金沙縣位于貴州省西北部，畢節(jié)市東部，是貴州省經(jīng)濟強縣、中國西部百強縣、中國最具投資潛力特色示范縣之一。金沙縣屬亞熱帶溫涼濕潤季風氣候，具有溫暖濕潤、夏無酷暑，冬無嚴寒、光、熱、水同季的特征，氣候垂直差異十分明顯。森林植被組成種類繁多，適宜多種生物的生長和繁衍。已查明的森林植物有862種，野生動物有4綱29目278種。主要森林類型為半濕潤常綠闊葉林，樹種比較單一，天然林比例偏低。金沙縣現(xiàn)有林地面積129141.45h㎡，其中喬木林地面積107270.11hm2，竹林地面積l00.04h㎡.灌木林地17588.64h㎡，未成林造林地3858.29h㎡，宜林地面積302.6h㎡。全區(qū)森林覆蓋率達55.24%。獨有的自然地理特性和溫暖濕潤的氣候，為金沙縣的生態(tài)林業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

2 森林資源林政管理存在的突出問題

2.1 缺乏完善的管理制度以及相關的規(guī)范。金沙縣林政資源管理所涉及到的法律法規(guī)及管理制度依舊處于“人治”的狀態(tài)，法律法規(guī)不健全，不完善，導致不法分子有機可乘，為了追求利益，濫砍濫伐、亂占林地、毀林開墾等現(xiàn)象時有發(fā)生，導致森林資源破壞嚴重。此外，未能夠對權、責、利二者之間的關系進行平衡，林業(yè)管理工作不夠到位，缺乏相應的森林資源管理措施，導致森林資源管理工作難以真正地落到實處。

2.2 缺乏科學有效的管理手段。林政資源管理的主要內(nèi)容包括：森林資源管理、森林資源監(jiān)測、林業(yè)調查、區(qū)劃、規(guī)劃、設計以及林權和林地管理等。現(xiàn)階段，林政資源管理整體優(yōu)化水平較低，精度較差，動態(tài)監(jiān)控匱乏，導致管理力度較弱，從而導致林政資源管理出現(xiàn)滯后以及失控的問題。

2.3 管理人員素質亟待提高。金沙縣森林資源林政管理人員較少，且人員變動性較大，專業(yè)技術人員少，專業(yè)知識更新速度較慢，無法適應新形勢下森林資源林政管理的要求，應加強科學管理業(yè)務培訓，充實具備專業(yè)技術的管理人員。

3 扎實推進林政資源管理的重要措施

3.1 建立并完善森林資源林政管理制度。建立森林資源林政管理制度對森林資源進行科學規(guī)劃，分類經(jīng)營，強化森林資源保護管理，保障國家林業(yè)方針政策和法律法規(guī)有效落實，促進林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項重大舉措。一是建立完善科學的森林資源管理制度，以實現(xiàn)林政管理的制度化。二是勘驗林地過程中，應以林業(yè)調查規(guī)劃設計對的勘查為主。三是在林業(yè)辦證過程中，應以林權證為依據(jù)，以實現(xiàn)管理的規(guī)范化。四是在管理資源林政檔案過程中，應實現(xiàn)規(guī)范化、標準化管理。

3.2 強化林地資源保護，規(guī)范征占用林地審核管理。在全縣范圍內(nèi)實行林地總量控制和占補平衡，力爭征占用多少林地，補造多少林地，確保新林地建設面積與被征占用林地面積基本平衡或有所增加，切實保護好目前僅存的現(xiàn)有林地。齊抓共管，進行廣泛宣傳，積極清理整頓，加強督查督辦，整治毀林開荒、亂占林地的現(xiàn)象：重點打擊偷砍盜伐等違法活動，使林地管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

3.3 創(chuàng)新林政資源管理方式。要建立執(zhí)法、檢查的相關制度，保障、檢查監(jiān)督機制。進一步完善木材流通管理制度。推行科學合理的管理方法，使管理行為規(guī)范化，從而提高工作效益。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林政資源管理站建設，應給予更多的資金支持，調整和優(yōu)化木材檢查站的布局，木材檢查站的建立應適應當?shù)亟煌òl(fā)展的要求，對原有檢查站的布局進行合理的調整。此外，應定期組織林政資源管理站職工進行各類培訓，培養(yǎng)一支業(yè)務技術精、政治思想好、組織紀律嚴、工作作風硬的林政管理隊伍。

3.4 提高森林普查的策略。森林普查指的是通過采取調查的形式對森林進行研究，從而可以全方面的清楚森林的整體情況，有效保護生態(tài)平衡。我縣第四次森林資源普查工作已全面結束，后續(xù)調查發(fā)現(xiàn)我縣森林資源數(shù)據(jù)庫存在林地面積、森林面積異常等問題，因此，要強化我縣森林資源數(shù)據(jù)庫審查，對林地、森林面積異常變化較大的調查結果，進行現(xiàn)地復核。普查成果應實事求是反映森林資源現(xiàn)狀，任何單位和個人都不得偽造、篡改、虛報、瞞報、拒報、遲報普查結果和進度。并將實行調查質量責任追究制，即將調查質量責任分解落實到單位和個人，對各個環(huán)節(jié)實施全過程的質量管理，確保普查成果真實、可靠。

4 結語

相關林業(yè)部門需要明確林政資源管理的重要作用，建立林政資源管理理念、強化森林資源的合理利用、確保森林資源從數(shù)量和質量方面協(xié)調發(fā)展、提高林政資源管理人員綜合素質，更好地促進我國林業(yè)資源長遠發(fā)展。