改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著高等教育從精英教育向大眾化、普及化邁進(jìn)，基礎(chǔ)教育從義務(wù)教育向普及高中擴(kuò)充，從恢復(fù)高考向推出新高考改革等一系列轉(zhuǎn)變，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到“后普及化”教育新時(shí)代。

在這樣一個(gè)需要凸顯教育公益性，彰顯教育促進(jìn)人的全面發(fā)展，為每個(gè)人的幸福生活奠基的教育功能新定位中，被認(rèn)為阻礙我國(guó)教育發(fā)展的“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重”問(wèn)題已經(jīng)成為影響每個(gè)孩子的幸福體驗(yàn)，每個(gè)家庭的幸福生活，每個(gè)學(xué)校中教師獲得教育幸福的大障礙，首先需要得到系統(tǒng)治理。

“減負(fù)”問(wèn)題由來(lái)已久，今天，我們要再次強(qiáng)調(diào)大力“減負(fù)”，是因?yàn)榻?jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，教育的功能從過(guò)去的“快出人才”“出好人才”開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)向“人人成才”“各盡其才”。我國(guó)教育正在開(kāi)始從“精英教育體系”向“大眾教育體系”的轉(zhuǎn)型，而適應(yīng)上述教育體系的形態(tài)轉(zhuǎn)變，考試的作用也正從選拔精英向甄別、鑒別不同人的潛能轉(zhuǎn)變，教育正開(kāi)始從選拔向選擇轉(zhuǎn)變。

伴隨著選拔、競(jìng)爭(zhēng)、資源不足、標(biāo)準(zhǔn)單一的等級(jí)化的精英教育體系所產(chǎn)生的“減負(fù)難”問(wèn)題，以及由此帶來(lái)的被一些學(xué)者所形容的“減負(fù)陷阱”“劇場(chǎng)效應(yīng)”“囚徒困境”，造成了諸多認(rèn)識(shí)誤區(qū)，比如，政府是在推卸責(zé)任，“減負(fù)”是在“減責(zé)”。這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把政府責(zé)任與社會(huì)、家庭、教師等各類(lèi)主體的責(zé)任混同，造成一種假象，似乎政府“減負(fù)令”才是增加負(fù)擔(dān)的罪魁，而忽視了各類(lèi)主體所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。一些人甚至對(duì)諸如尊重差異、提供空間、開(kāi)發(fā)潛能、增加選擇的現(xiàn)代教育價(jià)值也產(chǎn)生了誤解。

針對(duì)各種認(rèn)識(shí)誤區(qū)和偏差，我們必須正本清源，并從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，加大治理學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的力度，繼續(xù)深入地走好統(tǒng)籌協(xié)同治理學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的“減負(fù)”之路。

標(biāo)準(zhǔn)“減負(fù)”。加大對(duì)國(guó)家教育方針的宣傳，著力加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)的守法意識(shí)，尤其是要加強(qiáng)國(guó)家出臺(tái)的各類(lèi)教育法規(guī)、課程標(biāo)準(zhǔn)等的法律效力，需要明確這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍應(yīng)該是所有該年齡段的教育機(jī)構(gòu)，否則，這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威將受到質(zhì)疑，依法治教的進(jìn)程將受阻。

公益“減負(fù)”。阻礙“減負(fù)”的一個(gè)很大的社會(huì)驅(qū)動(dòng)力是利益。伴隨著市場(chǎng)對(duì)教育的滲入，利益動(dòng)機(jī)助長(zhǎng)了負(fù)擔(dān)的加重，為了利益，諸如“不要輸在起跑線上”等錯(cuò)誤教育觀念，驅(qū)除了正確的教育觀念。因此，只有旗幟鮮明地提高教育公益性，擴(kuò)大公益性的民辦學(xué)校，遏制教育營(yíng)利的行為，才能杜絕阻礙“減負(fù)”的利益之源。

專(zhuān)業(yè)“減負(fù)”。學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重還有來(lái)自教育專(zhuān)業(yè)的原因。提高教育行業(yè)從業(yè)人員的教育能力，改變應(yīng)試教育簡(jiǎn)單、重復(fù)、機(jī)械的，以及缺少教育內(nèi)涵的訓(xùn)練方法，提高廣大教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力，讓他們?cè)谧约旱膷徫簧希J(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)守教育信念，傳播教育文明，堅(jiān)持正確的育人理念，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的教育意志，才是“減負(fù)”的專(zhuān)業(yè)保證。

責(zé)任“減負(fù)”?！皽p負(fù)”之難，難于上青天，某種意義上，是各類(lèi)主體的合力所致?？缭健皽p負(fù)陷阱”，必須厘清各類(lèi)主體的責(zé)任，只有政府、市場(chǎng)、家庭、學(xué)校、教師承擔(dān)了各自的責(zé)任，并建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，才能真正將學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減下來(lái)。在這個(gè)意義上，政府不但要履行自己的責(zé)任，還需要履行對(duì)各類(lèi)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和教育教學(xué)行為進(jìn)行“規(guī)則設(shè)計(jì)，規(guī)范治理，規(guī)律引導(dǎo)”的公共責(zé)任，才能最終打贏這場(chǎng)事關(guān)祖國(guó)未來(lái)的“減負(fù)大決戰(zhàn)”。

事實(shí)上，我們知道，“減負(fù)”出現(xiàn)的問(wèn)題大都來(lái)自外部，而非“減負(fù)”本身。因此，政府和教育部門(mén)要從教育均衡、教育公平等諸多層面共同推進(jìn)，社會(huì)和家長(zhǎng)同樣要從孩子長(zhǎng)遠(yuǎn)和健康發(fā)展的角度來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，“減負(fù)”是國(guó)家人才戰(zhàn)略中的重要一步，這需要全社會(huì)用宏觀的和發(fā)展的眼光去看，并形成合力，承擔(dān)起各自的責(zé)任。唯有如此，我們才能在這場(chǎng)任重道遠(yuǎn)的“減負(fù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得豐碩的成果。