李翠

摘要：現(xiàn)階段，我國行政體制改革逐步進行，政府職能也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，招投標行業(yè)中代理機構(gòu)資質(zhì)下放、代理機構(gòu)取消、代理服務(wù)收費放開等一系列問題都成為未知數(shù)，因此，通過對當前行業(yè)發(fā)展環(huán)境的分析與探究，預(yù)測招標代理業(yè)務(wù)的未來變革走勢，以便行業(yè)能夠及時調(diào)整自身的發(fā)展，應(yīng)對市場的變化。為此，文章對招標代理業(yè)務(wù)的發(fā)展環(huán)境與未來變革進行了具體的分析。

關(guān)鍵詞：招標代理業(yè)務(wù)；發(fā)展環(huán)境；未來變革

目前，行政體制改革使我國招標代理行業(yè)產(chǎn)生了危機感，提出了三個主要問題，一是招標代理業(yè)務(wù)是否還會繼續(xù)存在市場中；二是招標代理業(yè)務(wù)是否還由招標代理機構(gòu)提供；三是招標代理機構(gòu)是否能夠適應(yīng)行政改革后的外部環(huán)境。這些問題都直接關(guān)系著行業(yè)的存亡，因此，需要結(jié)合行業(yè)的發(fā)展歷史、發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟形勢，對其未來的發(fā)展變革做出展望，以便行業(yè)同仁能夠制定正確的決策。

一、招標代理業(yè)務(wù)的發(fā)展歷史概述

招標代理業(yè)務(wù)的發(fā)展分為四個階段：第一階段，在上個世紀70年代，市場經(jīng)濟國家，由政府與公共部門聯(lián)合或單獨由政府進行招標采購機構(gòu)指定，但是其經(jīng)濟來源主要是公民交稅與捐贈。這個時期的招標代理業(yè)務(wù)必須盡可能的保障公開、透明，而且招標主要以議標為主，逐漸開始成立以招標為中心的代理機構(gòu)。第二階段，在上個世界90年代，這個階段招投標業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，無論是行業(yè)內(nèi)部還是政府都加強了對招投標業(yè)務(wù)的規(guī)范，世界范圍內(nèi)也開始針對招投標業(yè)務(wù)頒布法律文件與行政文件，對招投標業(yè)務(wù)進行規(guī)范，初步形成了相對規(guī)范的制度環(huán)境。而我國各級地區(qū)也逐漸成立招投標業(yè)務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)，將分散、集中的招投標業(yè)務(wù)進行監(jiān)督與管理，使我國招投標程序得到了進一步規(guī)范。第三階段，在21世界初期階段，這個階段招標代理業(yè)務(wù)處于飛速成長期，其招標方式有了很大的變革，相關(guān)管理制度與法律制度也在不斷完善，規(guī)章制度以及招標代理環(huán)境也更加規(guī)范，而且招標代理業(yè)務(wù)的類型也有了拓展，覆蓋到了橋梁等工程。第四階段，從2012年以后一直發(fā)展至今，招標代理業(yè)務(wù)不斷成熟，我國有了很多國際上的成功經(jīng)驗可以借鑒，相關(guān)法律規(guī)定與規(guī)章制度也得到了細化與補充，不斷健全公共采購法律制度，對代理機構(gòu)的資質(zhì)進行更嚴格的管理；并利用行政監(jiān)督、誠信體系建設(shè)等方式，完善代理機構(gòu)管理制度。此外，還形成了電子招投標模式。

二、招標代理業(yè)務(wù)的發(fā)展環(huán)境

現(xiàn)階段，招標代理機構(gòu)的外部發(fā)展環(huán)境發(fā)展了巨大變化，其中突出體現(xiàn)有以下幾個方面：一是，固定資產(chǎn)的投資增速逐漸趨于平緩，這主要是受世界大經(jīng)濟環(huán)境的影響，資產(chǎn)投資的風(fēng)險增加，整個經(jīng)濟環(huán)境相對緊張，而這也導(dǎo)致招標代理業(yè)務(wù)在市場中的增長空間受到了限制；二是，市場開放程度不斷加深，市場準入的壁壘有所降低，從而在價格上失去了一定保護；全球化發(fā)展趨勢的不斷加強，使經(jīng)濟融合程度與市場的開放程度也在不斷提升，從而市場的準入門檻會放低，使越來越多的企業(yè)可以融入到經(jīng)濟環(huán)境中，但是這種方式使很多以價格優(yōu)勢獲取市場的企業(yè)受到了威脅；三是，招投標市場的規(guī)范越來越嚴格，為了使行業(yè)更好的發(fā)展，隨著我國社會的進步，國家以及行業(yè)內(nèi)部對招標代理業(yè)務(wù)的規(guī)范越來越細化，從而也越來越嚴格；四是，電子招投標廣泛興起，信息化技術(shù)融入社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，使各行各業(yè)的信息化發(fā)展水平逐步提升；五是，對公共資源交易場所的定位處于博弈的狀態(tài)。

三、招標代理業(yè)務(wù)未來變革中的戰(zhàn)略調(diào)整

從上述環(huán)境的變化表現(xiàn)可以看出，當前我國招標代理業(yè)務(wù)的發(fā)展空間受到了限制，業(yè)務(wù)增量也逐漸趨緩。面對這樣的情況，招標代理機構(gòu)要想在未來的發(fā)展中得以生存必須做出戰(zhàn)略調(diào)整，具體的途徑有兩個：

一是，始終堅持自身的專業(yè)化不動搖。首先，延續(xù)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與服務(wù)，專門對招標做好代理服務(wù)，并不斷提升專業(yè)化水平、深度，與時俱進向客戶提供專業(yè)型、顧問式的現(xiàn)代化服務(wù)。其次，開發(fā)新的服務(wù)領(lǐng)域，例如，將招標代理類型逐漸覆蓋到生產(chǎn)企業(yè)的原料、燃料、物料、備用品消耗；審計行業(yè)；管理咨詢行業(yè)、運輸行業(yè)、法律事務(wù)等領(lǐng)域中，從而使自身的服務(wù)獲取到更廣闊的空間。最后，在招標業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上不斷嘗試進行競爭性談判、比選、詢價等咨詢性的服務(wù)，從而提升自身的綜合服務(wù)水平，這樣既繼承了自身的傳統(tǒng)服務(wù)，又使服務(wù)內(nèi)容得到了填充，也使自身的發(fā)展模式更適合社會與市場的需求。

二是，在繼續(xù)提供原有服務(wù)與業(yè)務(wù)項目的基礎(chǔ)上，要根據(jù)現(xiàn)階段社會的發(fā)展需要，逐步拓建項目，例如，不僅對招標業(yè)務(wù)進行代理，對工程量清單編制、造價監(jiān)督與管理、項目可行性分析等內(nèi)容等業(yè)務(wù)也進行代理。我國行政部門在2012年后，對招標代理機構(gòu)的發(fā)展情況進行了統(tǒng)計，其中咨詢服務(wù)與單一招標代理是主要兩種機構(gòu)類型，因此，必須實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)與服務(wù)的多元化，才能使自身的發(fā)展獲取到更多的機遇。

此外，無論是面對市場環(huán)境與政策環(huán)境的變化或新興發(fā)展模式的沖擊，招標代理行業(yè)的發(fā)展都必須以增強自身實力與市場適應(yīng)力為主，讓市場的相關(guān)需求必須由招標代理服務(wù)來滿足，這樣才能使自身實現(xiàn)長足發(fā)展。并且，要借助信息化的優(yōu)勢，看到其促進招標代理服務(wù)轉(zhuǎn)型的價值與意義，使在計算機技術(shù)支持下，招標代理可以實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)劃化、透明化的發(fā)展，使其服務(wù)層次更加明朗，服務(wù)領(lǐng)域更加清晰，有更強的實力面對市場以及行政體制的變化。

四、結(jié)束語

綜上所述，從招標代理業(yè)務(wù)的發(fā)展歷史可以看出，發(fā)展的過程也是自身實力不斷增強的過程，無論經(jīng)歷何種變化，招標代理也經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，所以，在未來的發(fā)展中仍有其生存的空間，但招標代理行業(yè)必須認識到目前的變化，調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略，以便應(yīng)對市場的發(fā)展需要，在市場發(fā)生變革前掌握先機。

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