閻超

摘要：本文從我國(guó)鋼鐵行業(yè)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因、中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)較高，對(duì)歐美等國(guó)的鋼鐵出口長(zhǎng)期順差、我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，但內(nèi)需較少、我國(guó)鋼鐵出口目標(biāo)市場(chǎng)過(guò)于集中，存在出口結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題等方面，對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因進(jìn)行了分析，并闡述了我國(guó)鋼鐵行業(yè)對(duì)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的應(yīng)對(duì)策略，以期為我國(guó)鋼鐵行業(yè)貿(mào)易的良好發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：鋼鐵行業(yè)；貿(mào)易摩擦；原因；應(yīng)對(duì)策略

自改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)整體的不斷發(fā)展，使得我國(guó)在國(guó)際上的地位得到了顯著的提升，也與其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)上逐漸變得頻繁，其中尤以鋼鐵行業(yè)貿(mào)易的往來(lái)最多，這也使得鋼鐵行業(yè)貿(mào)易摩擦發(fā)生頻率較多，應(yīng)對(duì)其中的原因進(jìn)行充分的分析，并采取合理的策略加以解決。

一、我國(guó)鋼鐵行業(yè)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因

（一）在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，激起了發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義

因歐洲的債務(wù)危機(jī)問(wèn)題，使得歐洲的經(jīng)濟(jì)呈下降趨勢(shì)發(fā)展，甚至于許多發(fā)展中國(guó)家受到其波及，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展減慢。但在這一國(guó)際整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷的背景之下，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值在長(zhǎng)期以來(lái)都是處于上升趨勢(shì)，即便是在2008年金融危機(jī)大爆發(fā)時(shí)受到了一定的波及，但我國(guó)仍很好的維系了這一發(fā)展態(tài)勢(shì)。面對(duì)我國(guó)的這一良好的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際上以美國(guó)為主的許多主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家及一些新興的國(guó)家，其都放棄了G20華盛頓峰會(huì)上所達(dá)成的共識(shí)，轉(zhuǎn)而將矛頭指向了中國(guó)，且在大范圍內(nèi)提出中國(guó)威脅論，并設(shè)置了針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易壁壘及保護(hù)主義，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)其遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意圖[1]。

（二）中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)較高，對(duì)歐美等國(guó)的鋼鐵出口長(zhǎng)期順差

在我國(guó)加入到WTO之后，我國(guó)的出口總額更是呈現(xiàn)出逐年遞增的發(fā)展趨勢(shì)，這在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也使得我國(guó)與世界上的其他國(guó)家之間的貿(mào)易順差額在逐年增加，自金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)的鋼鐵行業(yè)便對(duì)歐美等國(guó)處于貿(mào)易順差的地位，與此同時(shí)這些國(guó)家便一直處于貿(mào)易逆差的位置。這種使歐美等國(guó)長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差的情況，使得其本土的鋼鐵企業(yè)受到了極為強(qiáng)烈的沖擊，同時(shí)也使歐美國(guó)家感到自身的霸主地位受到威脅，因此這些國(guó)家便在國(guó)際貿(mào)易之中針對(duì)我國(guó)的鋼鐵行業(yè)，采取了貿(mào)易保護(hù)主義的相關(guān)措施，以此來(lái)維護(hù)其國(guó)家利益，并保護(hù)其本國(guó)的鋼鐵行業(yè)，但這也使得我國(guó)鋼鐵行業(yè)貿(mào)易摩擦的加劇。

（三）我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，但內(nèi)需較少

依據(jù)對(duì)我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)的分析，可發(fā)現(xiàn)雖然我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)額巨大，但我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易數(shù)額在其中僅僅占有較小的比例，由此可以看出我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量較小，相對(duì)的便出現(xiàn)了內(nèi)需較少的現(xiàn)象。而我國(guó)所存在的這一現(xiàn)象在鋼鐵行業(yè)的貿(mào)易之中體現(xiàn)的尤為明顯，其主要表現(xiàn)在我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)鋼鐵的需求較少，而產(chǎn)量卻過(guò)多，此時(shí)我國(guó)的鋼鐵企業(yè)只有將鋼鐵向海外市場(chǎng)大量投放，但這就引發(fā)了諸多國(guó)家的不滿，致使貿(mào)易摩擦出現(xiàn)。

（四）我國(guó)鋼鐵出口目標(biāo)市場(chǎng)過(guò)于集中，存在出口結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題

對(duì)我國(guó)而言，鋼鐵材料的出口主要是面向歐盟、東南亞、北美等國(guó)家，且占據(jù)我國(guó)鋼鐵出口的絕大部分，這也使得我國(guó)與這些國(guó)家在鋼鐵行業(yè)貿(mào)易方面的摩擦頻發(fā)。僅近幾年，歐美等國(guó)己多次對(duì)我國(guó)使用了貿(mào)易救濟(jì)措施，且我國(guó)周邊包括印度、印尼等國(guó)家都對(duì)我國(guó)采取了反傾銷措施，其主要是因?yàn)樵诓粩嗟陌l(fā)展之中鋼鐵行業(yè)早已成為各國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)，而中國(guó)鋼鐵的大量出口，使得我國(guó)與諸多國(guó)家在利益上存在較大的沖突。

二、我國(guó)鋼鐵行業(yè)對(duì)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的應(yīng)對(duì)策略

（一）構(gòu)建和諧的市場(chǎng)體系

我國(guó)若想在當(dāng)前階段的發(fā)展之中，能夠更好的應(yīng)對(duì)在國(guó)際市場(chǎng)之中所面對(duì)的鋼鐵行業(yè)貿(mào)易摩擦，便需從整體的角度出發(fā)，做好國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的平衡發(fā)展工作。此時(shí)，國(guó)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)應(yīng)以我國(guó)本身的市場(chǎng)為發(fā)展的基礎(chǔ)，以此來(lái)緩解其對(duì)國(guó)際市場(chǎng)存在的依賴性，從而有效提升我國(guó)對(duì)鐵行業(yè)貿(mào)易摩擦方面的應(yīng)對(duì)能力。此外，面對(duì)我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，但內(nèi)需較少這方面存在的問(wèn)題，所造成的貿(mào)易摩擦的增大，我國(guó)應(yīng)在接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，將擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，這同時(shí)也是我國(guó)在“十二五”期間進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個(gè)極為重要的方面[2]。在此戰(zhàn)略的開展過(guò)程之中，應(yīng)充分注重對(duì)我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，努力提升我國(guó)的國(guó)民收入，提升人們的整體消費(fèi)水平，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)內(nèi)需的增加，我國(guó)還應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)資源加以利用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的拓寬，并在最大程度上降低對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴，從而實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)貿(mào)易摩擦的有效降低。

（二）完善對(duì)外貿(mào)易政策，對(duì)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量進(jìn)行提升

就我國(guó)的鋼鐵行業(yè)對(duì)外貿(mào)易而言，其之所以會(huì)與我國(guó)的主要貿(mào)易國(guó)家發(fā)生鋼鐵貿(mào)易方面的頻繁摩擦，總結(jié)其中的原因可以發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)之中存在明顯的不合理現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)在，在我國(guó)的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)，通常是以中低端的鋼鐵產(chǎn)品為主，且其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力較小，多是以價(jià)格優(yōu)勢(shì)取勝。面對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，將其與我國(guó)原有的技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)方面的創(chuàng)新及優(yōu)化，同時(shí)為切實(shí)提升鋼鐵產(chǎn)品的附加價(jià)值，相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極的創(chuàng)建自身的品牌，并能夠積極的引進(jìn)具有專業(yè)知識(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人才，以此來(lái)對(duì)相應(yīng)的管理辦法進(jìn)行合理的創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值的有效提升，使我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品成為具備自主品牌及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品，以我國(guó)所特有的鋼鐵產(chǎn)品來(lái)提升鋼鐵行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)之中的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，我國(guó)的相關(guān)政府部門，應(yīng)對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)對(duì)其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)方面所產(chǎn)生的沖擊進(jìn)行充分的考量，并以此為依據(jù)來(lái)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，從而促進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之中所存在的行業(yè)壟斷及貿(mào)易壁壘方面的及時(shí)消除，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的全面開放。還應(yīng)對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)之中存在的不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，在對(duì)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行合理理順的同時(shí)，還應(yīng)注意提升包括衛(wèi)生、安全、環(huán)保等在內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品科技含量及質(zhì)量的有效提升，降低與其他國(guó)家在鋼鐵行業(yè)貿(mào)易方面的摩擦。

（三）建立貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速高效的反應(yīng)機(jī)制

因我國(guó)鋼鐵行業(yè)對(duì)外貿(mào)易方面存在一定的優(yōu)勢(shì)，使得國(guó)際上的諸多國(guó)家對(duì)我國(guó)較為忌憚，使得我國(guó)在開展對(duì)外貿(mào)易時(shí)所面臨的技術(shù)性的貿(mào)易壁壘在不斷的增加，同時(shí)我國(guó)的鋼鐵企業(yè)也會(huì)遇到較多的反傾銷、反補(bǔ)貼方面的投訴。面對(duì)這種情況，我國(guó)的相關(guān)政府部門應(yīng)為此建立其起專門的部門，來(lái)對(duì)貿(mào)易出口國(guó)之中存在的各種貿(mào)易方面的壁壘加以研究，并將之與我國(guó)鋼鐵行業(yè)及相關(guān)企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，從而找出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，并制定出具備針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，在法律及相關(guān)的手段方面給予我國(guó)的鋼鐵企業(yè)以有力的支持。此外，就我國(guó)的鋼鐵企業(yè)而言，其自身也應(yīng)具備較高的貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)意識(shí)，應(yīng)積極采用WTO國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，將自身在此方面的被動(dòng)地位加以扭轉(zhuǎn)，使自身在貿(mào)易爭(zhēng)端之中處于主動(dòng)地位，能夠先發(fā)制人的對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行解決，從而在最大限度上對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行降低。在此過(guò)程之中，我國(guó)的相關(guān)政府部門，應(yīng)召集國(guó)內(nèi)在此領(lǐng)域之中的權(quán)威專家及學(xué)者，來(lái)對(duì)鋼鐵貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的類型、原因、影響等方面的內(nèi)容進(jìn)行深入的研究，并從中找出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略及具體的解決措施，從而為我國(guó)的鋼鐵企業(yè)提供貿(mào)易摩擦方面的應(yīng)對(duì)咨詢、指導(dǎo)及幫助，切實(shí)提升我國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)貿(mào)易摩擦方面的應(yīng)對(duì)能力[3]。

（四）借鑒國(guó)外貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)

雖然我國(guó)自加入WTO以來(lái)經(jīng)歷了許多的貿(mào)易摩擦，也從中汲取了許多的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但因我國(guó)加入的時(shí)間相對(duì)國(guó)際的需求對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言較短，使得我國(guó)所累積的經(jīng)驗(yàn)與之相比也存在較為明顯的不足。僅從總體的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端來(lái)看，我國(guó)與歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際爭(zhēng)端領(lǐng)域的解決能力及相應(yīng)的成果方面便存在了較大的差距。而這些國(guó)家在我國(guó)一直以來(lái)的貿(mào)易發(fā)展之中，與我國(guó)在貿(mào)易往來(lái)方面也較為頻繁，其同時(shí)也在世界經(jīng)濟(jì)整體之中占據(jù)重要的地位，因其本身較為發(fā)達(dá)且其在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的貿(mào)易對(duì)象幾乎覆蓋了全球，所涉及到的產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易品種也較多，使得其所經(jīng)歷過(guò)的貿(mào)易摩擦也較多，從中所累積的經(jīng)驗(yàn)也較為豐富。因此，在我國(guó)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作的開展之中，應(yīng)積極向這些國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)，借鑒其多年積攢的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)鋼鐵行業(yè)的實(shí)際貿(mào)易情況，來(lái)開展相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施及機(jī)制的制定，使之成為具有我國(guó)特色的國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警、發(fā)布、解決機(jī)制的統(tǒng)一體系。在向國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)借鑒的同時(shí)，應(yīng)尤其注重這些國(guó)家在貿(mào)易摩擦發(fā)生時(shí)，其政府、企業(yè)、行政等層面應(yīng)對(duì)工作開展時(shí)各自的分工及相互協(xié)調(diào)工作的實(shí)際開展情況，注重對(duì)其貿(mào)易信息收集、發(fā)布、預(yù)警、分析、解決等方面的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)及體系，借此來(lái)對(duì)我國(guó)的鋼鐵行業(yè)對(duì)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)能力進(jìn)行有效的提升，促進(jìn)我國(guó)鋼鐵行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[4]。

三、結(jié)論

總而言之，面對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的問(wèn)題，應(yīng)采取構(gòu)建和諧的市場(chǎng)體系、完善對(duì)外貿(mào)易政策，對(duì)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量進(jìn)行提升、建立貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速高效的反應(yīng)機(jī)制、借鑒國(guó)外貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)等方面的對(duì)策，來(lái)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行良好的應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)鋼鐵行業(yè)貿(mào)易的良好發(fā)展。

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