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        社區(qū)文化發(fā)展委員會:基層文化治理新機制

        2018-09-10 01:45:48
        圖書館論壇 2018年9期
        關鍵詞:外來工山鎮(zhèn)文體

        1 背景

        社區(qū)文化建設有利于融洽鄰里關系,促進社區(qū)和諧發(fā)展。佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)位于佛山國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),是國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)和粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(廣東園),2017年位列中國千強鎮(zhèn)第二名。獅山鎮(zhèn)面積330.6平方公里,下設羅村、官窯、小塘、大圃4個社會管理處,轄72個村(居)委會,常住人口約81萬人。在國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建過程中,獅山鎮(zhèn)健全基層公共文化組織體系,探索“兩會”(社區(qū)文化發(fā)展委員會和社區(qū)文化發(fā)展基金會)、“兩團”(群眾藝術團和文體社團)、“兩隊”(文體輔導隊和文體義工隊)的社區(qū)文化發(fā)展之路。

        2 做法

        2.1 建立四級組織架構

        2012年7月,以羅村務莊社區(qū)為試點,出臺《佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)羅村社會管理處社區(qū)文化發(fā)展委員會建設方案》,率先成立廣東省首個社區(qū)文化發(fā)展委員會。社區(qū)文化發(fā)展委員會下設社區(qū)文化發(fā)展基金會,“兩團”“兩隊”分列其下,呈四級組織架構(見圖1)。務莊試點取得成功后,獅山鎮(zhèn)成立了以該鎮(zhèn)主要領導、各社會管理處、企業(yè)領導等為成員的“獅山鎮(zhèn)社區(qū)文化發(fā)展委員會工作小組”,在全鎮(zhèn)推廣和建設社區(qū)文化發(fā)展委員會。

        2.2 管理社區(qū)文化發(fā)展基金

        社區(qū)文化發(fā)展委員會負責社區(qū)文化發(fā)展基金的管理、審批、發(fā)放及監(jiān)管資金使用情況,基金的構成有區(qū)政府文化項目補貼、各社區(qū)居委會撥款、民間捐款等。在資金扶持上,基金的使用采用競爭性資金分配方式,通過社區(qū)文化發(fā)展委員會的答辯評審,對地方特色和優(yōu)質文體活動項目進行重點扶持。在物質扶持上,獅山鎮(zhèn)文化站購置常用演出服裝、道具、燈光音響設備、臺椅、展板等,無償提供給各社區(qū)開展日常文體活動使用。在項目扶持上,對各社區(qū)代表獅山文藝創(chuàng)作水平的劇(節(jié))目,納入重點創(chuàng)作演出項目;對活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀原創(chuàng)類節(jié)目,推薦為春晚等大型匯演演出節(jié)目;優(yōu)先安排社區(qū)群眾藝術團代表獅山鎮(zhèn)參與各級演出活動和對外文化交流演出。

        圖1 羅村管理處務莊社區(qū)發(fā)展委員會構架圖

        2.3 強化業(yè)余文體社團培訓

        各社區(qū)文化發(fā)展委員會依照群眾文體社團的實際需求,每年制定培訓計劃,對“兩團”“兩隊”及文體專干分別進行培訓及輔導,引導業(yè)余文體社團的規(guī)范化、高質量發(fā)展。建立全鎮(zhèn)文藝人才庫,根據(jù)人員特長舉辦各種培訓班,提高藝術人才的綜合素質。

        2.4 指導和扶持企業(yè)文化發(fā)展

        社區(qū)文化發(fā)展委員會吸納若干企業(yè)為成員單位,通過送圖書、電影進企業(yè)以及文藝節(jié)目輔導、書畫攝影巡展、文體培訓等,指導和扶持企業(yè)文化發(fā)展。打造“企業(yè)夢工場”文體培訓品牌項目:一是針對不同企業(yè)需求,定制“菜單式”文化服務;二是在每個片區(qū)組建產(chǎn)業(yè)工人藝術團;三是培養(yǎng)文化活動策劃人才以服務本企業(yè);四是號召各企業(yè)成立夢工場俱樂部,共享資源平臺;五是打造夢工場樣板示范區(qū),探索企業(yè)主、文體人才、外來務工者三大群體實現(xiàn)共建共享文化紅利,打造獨特的產(chǎn)業(yè)文化氛圍。

        3 成效

        3.1 探索出基層文化自治新機制

        從文化系統(tǒng)體制序列看,從中央到地方,文化事業(yè)單位組織編制只設置到鎮(zhèn)(街),鎮(zhèn)(街)以下不設立文化組織機構。獅山鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展委員會作為基層社會組織,通過引導和扶持社區(qū)文化活動的開展,提升群眾文化素質,使獅山鎮(zhèn)在經(jīng)濟、人文同步發(fā)展的同時,推動了城市化進程,解決了機制瓶頸和文化進社區(qū)的難題。從這個角度看,它代表著當今群眾文化基層組織結構的發(fā)展趨勢和方向,對農(nóng)村城鎮(zhèn)化具有借鑒意義。社區(qū)文化發(fā)展委員會推動了基層文化建設由政府管理向公眾自治的轉變;調動了當?shù)厝瞬?、隊伍、資金、場地等資源的綜合利用,擴大了文化服務覆蓋范圍;通過善行義舉榜、文藝表演隊伍、紅白理事會、村規(guī)民約、宗親會等載體,發(fā)揮了社區(qū)教育和文化自治等功能。

        3.2 拓寬了基層公共文化服務經(jīng)費

        政府、居委、企業(yè)等為社區(qū)文化發(fā)展委員會的建設提供經(jīng)費保障,文體社團的規(guī)模和數(shù)量逐年擴大。羅村社會管理處12個社區(qū)組建文體社團107個,群眾藝術團人數(shù)達1292人。各社區(qū)文化發(fā)展委員會通過“兩團”“兩隊”,組織群眾參加詠春拳、秧歌舞、太極操等社區(qū)文體活動,特色品牌項目不斷涌現(xiàn)。

        3.3 促進了外來工融入社區(qū)

        獅山鎮(zhèn)被稱為“外來工鎮(zhèn)”,全鎮(zhèn)加入各社區(qū)文化發(fā)展委員會的企業(yè)114家?;钴S的社區(qū)文化減少了外來工與本地居民之間的隔膜,引導外來工以參與村民自治方式進行自我教育、自我管理、自我服務,實現(xiàn)共同維護社會和諧穩(wěn)定的目標。

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