劉貴云

摘 要：筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，參考大量文獻(xiàn)資料，闡述了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)建設(shè)的重要作用，介紹了數(shù)字正射影圖像和DLG數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制方法，就此提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)；DEM；DOM；DLG；質(zhì)量控制

1 背景

2007年10月1日，為了維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，全國(guó)人民代表大會(huì)制定并實(shí)施了《物權(quán)法》。2013年3月14日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)《第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定（草案）》，方案要求整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。2014年1月21日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，該通知對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的職責(zé)進(jìn)行了明晰而準(zhǔn)確的規(guī)定，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門(mén)間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。

2 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)重要作用

1）不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，是一項(xiàng)國(guó)際通行的基本物權(quán)制度，很多發(fā)達(dá)國(guó)家早已建立了比較系統(tǒng)、全面的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。自然而然，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)將是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，它將確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬清晰，保證不動(dòng)產(chǎn)登記的公信力和公示力，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

2）不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息公開(kāi)、透明，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全和產(chǎn)權(quán)人的切身利益，有助于保護(hù)公民合法權(quán)益。

3）搞好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，可以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精兵簡(jiǎn)政，最大限度地整合資源，辦理的程序精簡(jiǎn)為“一站式”服務(wù)，減少辦證環(huán)節(jié)，減少政府的行政成本，大大節(jié)省社會(huì)公眾的辦理時(shí)間，有利于提高效率，節(jié)約時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)的雙贏。

4）湖南省國(guó)土資源廳按照“整體設(shè)計(jì)、分期實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一圖多用”的思路，采用航空攝影測(cè)量的方法測(cè)制湖南省21.18萬(wàn)平方公里1：2000數(shù)字正射影像圖和數(shù)字線劃圖，以扎實(shí)支撐和加快推進(jìn)全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等確權(quán)登記工作。

3 1：2000不動(dòng)產(chǎn)正射影像圖和DLG數(shù)據(jù)的生產(chǎn)

3.1、生產(chǎn)實(shí)例

根據(jù)《湖南省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)》，我院承擔(dān)的26000多平方公里正射影像和DLG數(shù)據(jù)，具體測(cè)區(qū)為衡陽(yáng)縣、衡南縣、衡山縣、祁東縣、洪江市、零陵縣、雙牌縣、祁東、邵東縣、邵陽(yáng)市、耒陽(yáng)市等，通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)覆蓋全省的1：2000高清正射影像和DLG數(shù)據(jù)，為土地確權(quán)和三調(diào)等工作的開(kāi)展提供工作底圖。本文主要針對(duì)框幅式DEM、DOM和DLG數(shù)據(jù)，進(jìn)行討論，本文認(rèn)為框幅式比推掃式更適合生主要求，和被作業(yè)員接受。

3.2、生產(chǎn)準(zhǔn)備

（1）軟、硬件環(huán)境及其要求

（2）硬件環(huán)境：①操作系統(tǒng)，Windows7，64位系統(tǒng)；②CPU，Intel（R）core（TM）i7-4770 CPU @3.4GHZ；③內(nèi)存32G，硬盤(pán)3TB磁盤(pán)陣列；④Xpro空三加密軟件；⑤適普軟件編輯DEM；⑥遠(yuǎn)景的易拼圖鑲嵌與裁切DOM；⑦航天遠(yuǎn)景采集DLG；⑧ARCGIS軟件DLG建庫(kù)。

作業(yè)技術(shù)路線及流程

A、正射影像圖制作以航攝影像為數(shù)據(jù)源，主要包括資料收集、空三加密、模型定向、核線采樣、DEM生成和編輯、DOM糾正、影像鑲嵌與裁切、資料匯總、數(shù)據(jù)檢查工作。

B、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)制作主要包括已有資料收集與檢查分析、像控點(diǎn)補(bǔ)充測(cè)量、空中三角測(cè)量、數(shù)字線劃圖測(cè)制、數(shù)字線劃圖入庫(kù)、數(shù)據(jù)檢查、資料匯交七項(xiàng)工作。

3.3、DEM和DOM編輯技巧

基于核線影像，采用自動(dòng)匹配方法，生成影像特征點(diǎn)，并在立體環(huán)境下對(duì)特征點(diǎn)進(jìn)行編輯，使特征點(diǎn)與地面吻合，并根據(jù)需要補(bǔ)充采集部分特征點(diǎn)和特征線，以滿足正射影像制作的要求，采用高程抬高、降低、匹配點(diǎn)內(nèi)插、量測(cè)點(diǎn)內(nèi)插等功能，對(duì)DEM進(jìn)行適當(dāng)編輯，確保所有DEM格網(wǎng)點(diǎn)緊貼地面，能真實(shí)反映地面地形起伏情況；編輯和處理DEM編輯完成后，需對(duì)DEM成果質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。首先在立體環(huán)境下采集地面高程點(diǎn)，每平方公里約10-20個(gè)點(diǎn)，要求均勻分布。再利用這些點(diǎn)對(duì)DEM質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，中誤差、最大誤差必須滿足要求。主要針對(duì)以下幾種情況進(jìn)行

曲線合理：用量測(cè)點(diǎn)內(nèi)插的方法，編輯的DEM點(diǎn)生成的等高線，沒(méi)有重疊或稀疏等不均勻狀態(tài)，等高線間距均勻，不存在過(guò)密和太陡的情況。

房屋置平：同一房屋是同一高度，最多只能有一根等高線通過(guò)，房屋后面的坎和植被要放坡表示，不然會(huì)拉花。

坡面較緩：軟件設(shè)置等高線間距為2.5米時(shí)，坡面大致在45°以下或者等高線之間的水平距離在2.5米以上；低于2.5米為坡面較陡；或者點(diǎn)位間距為4m時(shí)，兩點(diǎn)之間不能過(guò)2條曲線。

整山編輯：從山腳下選擇，應(yīng)包含山并外擴(kuò)10m左右，山腳量測(cè)點(diǎn)應(yīng)切準(zhǔn)地面，山體特征部位量測(cè)點(diǎn)，點(diǎn)位盡可能均勻，量測(cè)點(diǎn)內(nèi)插，顯示等高線，發(fā)現(xiàn)曲線不均勻，DEM點(diǎn)沒(méi)有切準(zhǔn)地面，再適量增加量測(cè)點(diǎn)，直至DEM切準(zhǔn)地面為止。

高架橋或高架路：首先用線編輯中的線編輯，把橋或路外范圍圈起來(lái)，外擴(kuò)距離根據(jù)實(shí)際情況面定；橋或路面采用面編輯加寬2米置平，兩邊再放斜坡，形成瀑布狀；如下面有地物只能采用兩次編輯的方法，再編輯下面的地物，才能保證上下地物不變形。

大片水域：用量測(cè)點(diǎn)內(nèi)插的方法，圈定范圍線再在水邊緣加量測(cè)點(diǎn)，內(nèi)插即可。

DEM編輯完成后，糾正的DOM需進(jìn)行勻色處理，再使用航天遠(yuǎn)景的易拼圖進(jìn)行影像拼接。拼接時(shí)注意：A、選取拼接線時(shí)，沿著地物邊界走，不要橫跨地物，使影像拼接過(guò)渡自然；B、盡量選擇航帶中心線區(qū)域影像，因離航帶中心線越近的地方，投影差越小，影像變形和誤差越?。籆、設(shè)置10-20個(gè)像素羽化值能使影像有較好的拼接效果；D、選取拼接線的原則性是取大舍小，美觀合理。

3.4、DLG采集和建庫(kù)技巧

（1）恢復(fù)立體，采用立體模型的核線重采樣影像，導(dǎo)入加密控制點(diǎn)，并檢查模型的定向精度是否符合規(guī)范要求，立體核線影像是否正確、是否清晰、是否存在模型差、與DOM的套合精度等。

（2）采集房屋時(shí)，同一棟分為幾戶人時(shí)，需注意同一條邊是一條直線，直角房的房角是直角，房屋之間要捕捉好，不能有縫隙或重疊；

（3）水系網(wǎng)、路網(wǎng)和管線層要連通，采集次序按級(jí)別從高到低，以免漏采，水庫(kù)的水面要在同一水平面上，溢洪道的進(jìn)水口要有高程注記；

（4）陡坎、斜坡、地類界、路堤、路塹等數(shù)據(jù)采集的關(guān)系處理合理，捕捉到位；

（5）植被類別區(qū)分正確、不能漏采和多采；

（6）建庫(kù)處理懸掛線，視采集人員的作業(yè)習(xí)慣而定自動(dòng)處理的伐值；

（7）自動(dòng)構(gòu)面時(shí)要注意串面和狹小面的處理；

（8）過(guò)機(jī)錯(cuò)誤在分塊建庫(kù)時(shí)就應(yīng)修改到位，減少后期匯總工作量，且質(zhì)量有保證。

4 1：2000不動(dòng)產(chǎn)正射影像圖和DLG數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制

首先采用試點(diǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)檢查通過(guò)后再全面投入生產(chǎn)；在生產(chǎn)中的過(guò)程檢查來(lái)控制質(zhì)量的描述，具體事情如下：

1）空中三角測(cè)量數(shù)據(jù)檢查。需檢查內(nèi)業(yè)加密點(diǎn)的平面位置精度，內(nèi)業(yè)加密點(diǎn)的高程精度，基本定向點(diǎn)權(quán)，相對(duì)定向精度，多余控制點(diǎn)不符值，公共點(diǎn)較差，平面控制點(diǎn)和高程控制點(diǎn)是否超基線布控，資料是否提交完整。并做好檢查記錄。

2）數(shù)字正射影像成果檢查包括DEM和DOM兩項(xiàng)，具體內(nèi)容如下：

DEM檢查：①模型和航線之間的拼接線處理合理，②同一塊居民地區(qū)域的高程值相同且在地面上，③水面是否，④山腳、路邊和房前屋后的植被要放坡處理，⑤道路要推平，⑥高架橋要在橋面中間加寬推平編輯，兩邊編瀑布狀，⑦山體不能壓低和提高，否則會(huì)變形，影響精度，⑧沒(méi)有植被遮擋的地表，DEM要切準(zhǔn)地面，⑨導(dǎo)入外業(yè)采集的散點(diǎn)，檢查內(nèi)業(yè)的精度。

正射影檢查：①影像的色彩是否均勻和清晰，②影像是否有漏洞，③影像拼接處是否處理合理，④房屋是否變形，⑤植被是否拉花，⑥地物是否錯(cuò)位如道路等，⑦橋梁和涵洞是否變形，⑧水域邊界是否清晰或錯(cuò)位。

3）DLG數(shù)據(jù)檢查主要分兩部分

A立體采集檢查：①特征位置是否采高程，全圖高程精度和平面精度，導(dǎo)入外業(yè)采集的散點(diǎn)，檢查內(nèi)業(yè)的精度，②居民地層漏采和多采，采集不合理等，③水系層的連通且成網(wǎng)狀，④道路等級(jí)性質(zhì)分明，有始有終，⑤管線層連通有進(jìn)有出，⑥陡坎、斜坡、陡崖、路堤、路塹等表示合理，⑦植被類別清楚，且是封閉的面狀，⑧采掘場(chǎng)和施工區(qū)面封閉，且加注高程，⑨地物屬性表示是否正確，⑩檢查DLG采集數(shù)據(jù)與DOM數(shù)據(jù)的套合性況。

B數(shù)據(jù)庫(kù)檢查：①線懸掛，②面是否封閉，是否串面，③道路和中心線是否完整，拓?fù)潢P(guān)系正確，④面縫隙和面重疊，⑤漏構(gòu)面，⑥構(gòu)面類別錯(cuò)誤，⑦屬性錯(cuò)誤，⑧存放圖層是否正確，⑨過(guò)質(zhì)軟件的錯(cuò)誤是否改完全，⑩元數(shù)據(jù)是否正確，上交資料的完整性。

5 建議

1）建立完善不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理制度和機(jī)制。湖南是最早啟動(dòng)了基于航空攝影測(cè)量的全省1：2000不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)的省份，因此，必須盡快研究建立完善不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理制度和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，同時(shí)建立由政府主導(dǎo)的長(zhǎng)效投資機(jī)制，促使不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和更新工作可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而保證其成果的現(xiàn)勢(shì)性和應(yīng)用價(jià)值。

2）以低成本或零成本方式促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用。建議省政府統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)規(guī)劃，在確保數(shù)據(jù)保密與安全的前提下，以低成本或零成本的方式，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果在國(guó)土、測(cè)繪、城市規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力等公眾服務(wù)行業(yè)的數(shù)據(jù)共享和推廣應(yīng)用。

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