趙祥云
摘 要:在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理中,合同管理是項(xiàng)目管理的核心工作,是保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全、提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。因此建筑施工企業(yè)必須強(qiáng)化施工合同的管理,以此維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)企業(yè)法規(guī)權(quán)益。本文就建筑工程的合同管理及法律糾紛的防范進(jìn)行了探討分析。
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理;合同風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程合同是明確承包雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的協(xié)議,是規(guī)范建筑工程施工中雙方最高行為的準(zhǔn)則。在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)中涉及內(nèi)容較多,在現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中,合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。建筑工程施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到合同管理工作的重要性,以建筑工程施工合同為基礎(chǔ),指導(dǎo)施工過程的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、建筑工程合同的管理方面存在的問題
(1)合同法律意識(shí)淡薄。許多建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范,法律意識(shí)不強(qiáng),缺乏合同意識(shí)。國(guó)家工商局和建設(shè)部雖然制定了《建筑工程施工合同示范文本》,但有些建筑企業(yè)在簽署合同時(shí)不依據(jù)此合同文本,內(nèi)容不全,對(duì)權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定不明確,導(dǎo)致簽署的合同流于形式。
(2)承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范。建筑工程的承包人有時(shí)為了業(yè)務(wù)需要,會(huì)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同。例如,有些承包商在自身不具備項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下,為達(dá)到承包工程的目的,非法向發(fā)包人行賄或者假借其他有承包資質(zhì)企業(yè)的名義進(jìn)行虛假投標(biāo)。另外,某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢(shì)地位,在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容,擴(kuò)大自己的權(quán)利。例如:發(fā)包方暗中以墊資為條件,違法發(fā)包;不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;工程驗(yàn)收合格后,不及時(shí)辦理賬務(wù)結(jié)算,拒付工程款等。
(3)合同體系和管理制度不健全。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建設(shè)工程施工合同示范文本》逐漸落后,不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。同時(shí),現(xiàn)有的合同文本對(duì)管理環(huán)節(jié)和工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種問題缺少相應(yīng)的規(guī)定,而且對(duì)一些基本要約也未作出明確規(guī)定,承、發(fā)包雙方存在鉆合同文本漏洞的情形。在合同管理體系上,分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序也不是很明確,存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行的情況,缺少必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。
二、加強(qiáng)建筑工程的合同管理措施
(1)樹立合同管理意識(shí),促進(jìn)建筑工程合同管理工作的開展。針對(duì)建筑工程合同管理的重要性,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)樹立合同管理意識(shí)。通過企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、企業(yè)各部門員工合同意識(shí)的培養(yǎng),為提高企業(yè)合同管理能力奠定基礎(chǔ)。
(2)建立合同管理體系,促進(jìn)合同管理工作的開展 。在現(xiàn)代建筑合同管理理論研究及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中,完善的合同管理體系是保障合同管理工作開展的關(guān)鍵。因此,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑業(yè)的特點(diǎn)、企業(yè)的實(shí)際情況,建立符合企業(yè)實(shí)際情況的合同管理體系。以具有針對(duì)性、科學(xué)性的管理體系為基礎(chǔ),促進(jìn)合同管理工作的開展。
(3)強(qiáng)化建筑工程合同文本分析,保障企業(yè)利益。為了保障建筑工程施工企業(yè)合同文本管理工作的有效開展、保障施工企業(yè)利益,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化合同內(nèi)容的分析與探討。通過建立合同審查機(jī)制,對(duì)合同內(nèi)容及工程實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比分析。在工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)調(diào)研中,了解合同內(nèi)容的可行性與科學(xué)性,避免施工進(jìn)度設(shè)置不合理、內(nèi)容設(shè)置不合理等影響工程施工、影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
(4)以信息化管理技術(shù)提高合同管理效率。在現(xiàn)代建筑工程施工中,針對(duì)技術(shù)要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容,建筑工程合同管理文件極多。而且,根據(jù)工程變更需求,工程合同也存在頻繁的變更。為了對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、保障建筑工程施工技術(shù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),建筑工程合同管理中的資料等輔助性材料較多。為了保障建筑工程合同管理工作的有效開展,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)建立合同信息管理系統(tǒng)。利用信息化管理技術(shù),提高合同管理工作效率、提高合同管理工作質(zhì)量。
(5)注重合同的執(zhí)行管理,實(shí)現(xiàn)建筑工程合同管理目標(biāo)。建筑工程施工合同管理中,合同履行管理是貫穿于項(xiàng)目施工管理各個(gè)環(huán)節(jié)的重要工作,是保障合同內(nèi)容有效執(zhí)行的關(guān)鍵,因此,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)合同管理需求建立合同履行管理機(jī)制。將合同內(nèi)容、責(zé)權(quán)分解落實(shí)到施工過程中的各個(gè)部門,再按照部門崗位職責(zé)要求將內(nèi)容落實(shí)到各個(gè)崗位,以層層分解、落實(shí)、執(zhí)行的方式,確保合同內(nèi)容的有效管理。根據(jù)合同執(zhí)行的各個(gè)階段,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目部進(jìn)行合同對(duì)接技術(shù)交底。以合同內(nèi)容要求及項(xiàng)目管理需求為基礎(chǔ),將合同復(fù)印件、招投標(biāo)文件、技術(shù)資料等與項(xiàng)目部進(jìn)行技術(shù)交底。在此過程中明確合同內(nèi)容需求、明確合同技術(shù)要求,以此為基礎(chǔ)促進(jìn)合同的履行、促進(jìn)施工技術(shù)質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在工程項(xiàng)目建設(shè)中,項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)合同中的約定進(jìn)行合同履行管理。根據(jù)進(jìn)度、質(zhì)量、資金控制等要求,確定施工過程中的重點(diǎn),并開展有效的控制與管理,實(shí)現(xiàn)合同約定內(nèi)容。針對(duì)建筑工程施工中的不可預(yù)見因素,合同執(zhí)行管理還應(yīng)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)控制、強(qiáng)化變更審計(jì),以完善的合同執(zhí)行控制,保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(6)建立合同管理評(píng)測(cè)體系,強(qiáng)化企業(yè)合同管理能力。在現(xiàn)代建筑工程合同管理工作中,施工企業(yè)應(yīng)建立合同管理評(píng)測(cè)體系。在合同簽訂、分析、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)進(jìn)行合同管理工作的評(píng)測(cè)評(píng)價(jià),及時(shí)了解并掌握企業(yè)合同管理工作中存在的問題、及時(shí)進(jìn)行糾正,確保建筑工程合同管理工作的有效開展。同時(shí),在工程竣工結(jié)算后進(jìn)行合同管理執(zhí)行的綜合評(píng)價(jià),分析企業(yè)合同管理工作中的不足,為后期工程項(xiàng)目合同管理工作奠定基礎(chǔ)、為提高企業(yè)合同管理工作能力奠定基礎(chǔ)。通過合同管理的有效開展,促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建筑工程科學(xué)管理目標(biāo)。運(yùn)用現(xiàn)代合同管理技巧、方法,提高合同管理效率、降低施工企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
在我國(guó)建筑工程施工市場(chǎng)日益規(guī)范的今天,強(qiáng)化施工合同管理是保障施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保障施工企業(yè)利益、保障投資商利益的重要工作。針對(duì)建筑施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀、針對(duì)建筑工程施工企業(yè)合同管理需求,建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全的合同管理體系。以建筑施工特點(diǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)管理流程為中心,結(jié)合合同管理要點(diǎn)與重點(diǎn),開展合同管理工作,實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)、提高企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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(作者單位:杭州誠(chéng)貢建設(shè)有限公司)