季金宇

摘 要：中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，其存在的發(fā)展中國家特征已逐漸開始阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長。解決這些困境，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的必要途徑。研究從經(jīng)濟(jì)增長、社會穩(wěn)定角度，對當(dāng)前存在的四個主要發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行實(shí)證研究。最后，對改善經(jīng)濟(jì)特征提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：兩個一百年 發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)特征 政策建議

中圖分類號：F201 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（c）-001-02

中國自1978年實(shí)行改革開放，社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。至2017年，中國的GDP已經(jīng)超過80萬億元，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。與此同時，中國也以6.7%的經(jīng)濟(jì)增長速度，成為了世界上發(fā)展速度最快的經(jīng)濟(jì)體。但由于歷史等因素，中國仍然是一個發(fā)展中國家，其有著發(fā)展中國家普遍存在的經(jīng)濟(jì)特征，如市場經(jīng)濟(jì)體制不完善、兩極分化嚴(yán)重等，這些都阻礙了中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會和2050年達(dá)成社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，需要對當(dāng)前存在的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行研究分析，從而得出相應(yīng)的解決方法和政策建議，我國主要呈現(xiàn)出以下發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)特征。

1 存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，阻礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

1.1 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征分析

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論最先由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯于1953年在《曼徹斯特學(xué)報(bào)》上提出，其揭示了發(fā)展中國家普遍存在的傳統(tǒng)的自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和城市現(xiàn)代工業(yè)體系兩種不同的經(jīng)濟(jì)體系并存的現(xiàn)象。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征由于戶籍制度、資金分配不均等因素而異常顯著。首先，中國城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)出差距不斷擴(kuò)大的趨勢。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為33616.2元，相比1978年的343.4元，增長97.9倍；農(nóng)村居民人均可支配收入為12363.4元，相比1978年的133.6元，增長92.5倍，農(nóng)村居民可支配收入僅約為城鎮(zhèn)居民的1/3，同時農(nóng)村居民人均可支配收入的增長速度也不及城鎮(zhèn)居民。如果進(jìn)一步將城鎮(zhèn)居民用戶所享有的各類補(bǔ)貼、社會保障福利等附加收入計(jì)算在內(nèi)，同時在計(jì)算農(nóng)村居民可支配收入時將柴草等無法成為消費(fèi)基金和用于再生產(chǎn)的部分扣除，那么我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的真實(shí)差距將更大[1]。其次，社會保障方面存在二元性特征。2016年末，我國共有城鎮(zhèn)居民79298萬人，享受城市居民最低生活保障人數(shù)為1479.9萬人，占比約為1.9%；農(nóng)村居民共有58973萬人，享受農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)為4576.5萬人，占比約為7.8%，且城鄉(xiāng)社會保障體系不同，保障力度存在明顯差距。

1.2 消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策建議

中國需要轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能突破當(dāng)前城鄉(xiāng)差距過大的困境，從整體上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍。樊祥成[2]提到當(dāng)前存在“三個嚴(yán)重滯后”，即就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化嚴(yán)重滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城市化進(jìn)程嚴(yán)重滯后于工業(yè)化進(jìn)程。因此，首先政府應(yīng)該逐步加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度的進(jìn)程，各地政府也應(yīng)該逐步取消對外來人員的限制，在社會保障、工作等方面給予和本地人員相同的待遇，使農(nóng)村閑置勞動力得到充分吸收。其次，政府要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要按照生態(tài)學(xué)原理，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，從而達(dá)到一種具有良好生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的集約型綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不完善，現(xiàn)代市場體系尚未完全建立

2.1 當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制特征分析

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種含義廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會制度，其能夠建立起一種自由市場與社會平等原則相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制，是一種能夠讓社會生產(chǎn)力提升、個人自由和技術(shù)進(jìn)步相互協(xié)調(diào)的社會經(jīng)濟(jì)[3]。中國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)盡管取得了極大的成就，但距離完善的、最終的社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)還有一定差距，仍然存在問題需要解決。首先，國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局不合理，非公有制經(jīng)濟(jì)處境艱難。當(dāng)前國有資產(chǎn)大量分布在一般競爭性領(lǐng)域，而對于民營企業(yè)來說，銀行更加愿意貸款給國有企業(yè)，導(dǎo)致該行業(yè)競爭性不夠，民營企業(yè)無法發(fā)展，行業(yè)整體效率不高的現(xiàn)象。對比之下，在基礎(chǔ)設(shè)施、教育與基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域，國有資金的投入?yún)s嚴(yán)重不足，導(dǎo)致社會公共領(lǐng)域發(fā)展較為緩慢。其次，收入分配制度存在缺陷，社會保障方面問題突出。國有企業(yè)內(nèi)部、國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間收入的差別，導(dǎo)致社會中部分成員之間的收入差距逐漸擴(kuò)大，同時稅制不夠累進(jìn)，起征點(diǎn)與稅率設(shè)置不夠合理等，使稅收的收入再分配力度不夠，也使得社會保障資金來源不牢固，出現(xiàn)資金缺口。

2.2 促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的政策建議

首先，政府應(yīng)該在公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本制度上，積極推行以股份制為主的公有制形式，對國有企業(yè)進(jìn)行改革和再發(fā)展，充分發(fā)揮混合所有制經(jīng)濟(jì)的作用。其次，政府應(yīng)健全市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)統(tǒng)一、高效和有序的市場體系的形成，從而對市場經(jīng)濟(jì)體制起到規(guī)范作用。最后，政府應(yīng)采取效率與公平同時兼顧的收入分配政策，改善當(dāng)前社會保障情況。政府要利用稅收等一系列政策進(jìn)行收入再分配，提高低收入者收入，抑制過高收入，彌補(bǔ)社會保障方面的資金缺口。

3 兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，貧富差距逐漸拉大

3.1 兩極分化經(jīng)濟(jì)特征分析

貧富兩極分化是威脅人類社會和諧、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的天敵，是國家公共管理面臨的永久性議題。通常情況下，窮人與富人之間的收入差距超過10倍成為貧富兩極分化，超過20倍稱為嚴(yán)重貧富兩極分化，超過30倍則稱為極端嚴(yán)重貧富兩極分化。

從基尼系數(shù)的角度看，2008年以后的整體趨勢在不斷下降，至2016年已下降到0.465，而根據(jù)北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布的《中國民生發(fā)展報(bào)告2014》，2012年中國家庭凈財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)達(dá)到0.73，遠(yuǎn)超國際規(guī)定的0.4的警戒線，兩極分化嚴(yán)重，存在社會不安定隱患。從EGR（兩極分化）指數(shù)來看，根據(jù)張曉芳[4]的研究，2006年以后中國的EGR指數(shù)呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，收入不平等問題有所緩解，但中國農(nóng)村內(nèi)部的EGR指數(shù)卻在不斷上升，收入差距問題不斷惡化。

3.2 縮小兩極分化現(xiàn)象的政策建議

首先，完善當(dāng)前的社會主義保障體系，維持社會的穩(wěn)定。深化社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療制度，加快戶籍制度改革，確保社會保障能夠公平的施加于各居民。其次，要深度解決貧困人口問題。根據(jù)羅爾斯社會福利函數(shù)，改善當(dāng)前境況最差人員的生活水平，能夠有效地提高整個社會的福利水平，因此，精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧政策要確保落實(shí)到位，縮小貧富差距，降低兩極分化趨勢。最后，政府要創(chuàng)造更為平等的教育和競爭機(jī)會，加大貧困地區(qū)的教育投入，給予低收入者更多的受教育機(jī)會，以提高個人生產(chǎn)能力，促使其參與市場競爭，并給予平等待遇，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1] 姜太碧.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論與我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造[J].改革與戰(zhàn)略，2008，24（11）.

[2] 樊祥成.我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)研究綜述[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2017，19（3）.

[3] 張敏.新常態(tài)下完善市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的思考[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2015（16）.

[4] 張曉芳.我國居民收入兩極分化的特征及影響分析——基于EGR指數(shù)的研究[J].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，33（5）.