張翔

摘 要：珠海市作為我國較早實(shí)行對外開放政策的四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷來受到我國的高度重視。而隨著珠海工業(yè)化的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題也逐漸突出。在這一形勢下，發(fā)展珠海綠色經(jīng)濟(jì)尤其重要，從目前來看，針對珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國審計(jì)部門也逐漸開展了各種形式的綠色審計(jì)工作，在加大珠海市環(huán)境保護(hù)力度的同時(shí)也促進(jìn)了珠海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì) 珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū) 綠色經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）07（b）-107-02

珠海市作為我國珠江三角洲地區(qū)的核心城市之一，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直在國內(nèi)名列前茅，但近年來，隨著我國珠海市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一切潛在的環(huán)境問題也逐漸突出，不僅延緩了珠海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)也不利于珠海市產(chǎn)業(yè)升級。而審計(jì)工作作為宏觀調(diào)控高層經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的主要手段，通過綠色審計(jì)工作可以有效地緩解珠海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，從而促進(jìn)珠海市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1 綠色審計(jì)概述

綠色審計(jì)是我國綠色經(jīng)濟(jì)管理體系的重要組成部分，它是我國環(huán)境管 理的重要工具，通過綠色審計(jì)不僅可以實(shí)現(xiàn)對城市環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)，同時(shí)也可以通過環(huán)境管理控制實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有利于生態(tài)保護(hù)，同時(shí)也有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。具體來說，綠色審計(jì)是指由審計(jì)部門按照國家法律規(guī)范對被審計(jì)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、以及其他與財(cái)務(wù)收支相關(guān)的資料或資產(chǎn)進(jìn)行審查，其目的在于確保被審計(jì)單位綠色會(huì)計(jì)制度能夠切實(shí)有效的實(shí)施。而綠色審計(jì)又作為責(zé)任審計(jì)的重要組成部分，它可以從環(huán)境角度對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評價(jià)，并可以通過適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方式，對實(shí)施環(huán)境治理主體發(fā)生的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、規(guī)范性和有效性進(jìn)行監(jiān)督、鑒證和評價(jià)。最終確保環(huán)境治理實(shí)施主體的各項(xiàng)與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠滿足我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的需求。

2 我國綠色審計(jì)的發(fā)展歷程

從國際上看，綠色審計(jì)早在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)誕生，當(dāng)時(shí)國外發(fā)達(dá)國家正處于工業(yè)高速發(fā)展的時(shí)代，雖然國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但由于一些重大污染事件的發(fā)生，以至于當(dāng)時(shí)西方國家面臨著嚴(yán)重的不可再生資源短缺以及企業(yè)借殼經(jīng)營活動(dòng)污染問題，而為了解決這一問題，綠色審計(jì)便逐漸出現(xiàn)在人們的面前。綠色審計(jì)可以通過強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，披露真實(shí)的環(huán)境信息，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而我國綠色審計(jì)的發(fā)展起步較晚，因此在實(shí)務(wù)狀況和理論研究方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家。而我國作為發(fā)展中國家，由于工業(yè)化發(fā)展還較為落后，因此在工業(yè)化發(fā)展中無可避免的對環(huán)境、生態(tài)帶來了極大的破壞。而近年來，隨著我國綠色審計(jì)的發(fā)展，我國陸續(xù)頒布了一系列有保障綠色審計(jì)實(shí)施的法律規(guī)范，從而為我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)[1]。

3 綠色審計(jì)對于珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

自我國提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是珠海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，在實(shí)際的發(fā)展中，珠海市主要將節(jié)能減排作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要約束性目標(biāo)。但總體來說，當(dāng)前珠海市環(huán)境與生態(tài)保護(hù)任務(wù)非常艱巨，確保珠海市可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，保障珠海市民居住環(huán)境質(zhì)量是當(dāng)前珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸與世界經(jīng)濟(jì)接軌，珠海市在國際貿(mào)易方面也逐漸開始加強(qiáng)對上市股份公司有關(guān)自然資源、環(huán)境披露方面的審計(jì)工作，但想要實(shí)現(xiàn)這一目的審計(jì)部門也需要進(jìn)一步強(qiáng)化對珠海市環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，從而促進(jìn)珠海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 有利于促進(jìn)珠海市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

在珠海市現(xiàn)代化建設(shè)中，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)重要的目標(biāo)。從目前來看，珠海市主要是通過控制人口、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，來確保珠海市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)珠海市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。另外，為了進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，珠海市還比較強(qiáng)調(diào)市民的環(huán)境保護(hù)意識以及審計(jì)部門的環(huán)境監(jiān)督，并通過環(huán)境審計(jì)有效地揭露了珠海市環(huán)保資金、環(huán)保項(xiàng)目在利用和開放方面存在問題，從而督促珠海市污染企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，盡快完成產(chǎn)業(yè)升級，從而減少企業(yè)資源的消耗以及環(huán)境帶來的污染，進(jìn)而加快珠海市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 有利于擴(kuò)大珠海市對外貿(mào)易

珠海市作為我國早期對外開放的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，其對外貿(mào)易對于促進(jìn)我國國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的發(fā)展具有重大的意義。而當(dāng)前我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，并且在世界貿(mào)易組織框架中，所有的行業(yè)都深入地滲透有污染程度、資源開發(fā)方法、數(shù)量等方面的限制要求。換言之，珠海市想要在國際經(jīng)濟(jì)層面占有一席之地就必須要進(jìn)一步加強(qiáng)珠海市的綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，通過實(shí)施綠色審計(jì)，加強(qiáng)對珠海市環(huán)境監(jiān)督，可以有效地促進(jìn)我國珠海市對外貿(mào)易的發(fā)展。

3.3 綠色審計(jì)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識逐漸提高，綠色消費(fèi)理念也由此深入人心，人們消費(fèi)過程中，通常都會(huì)選擇無公害、無污染的產(chǎn)品。在這樣的形勢下，我國企業(yè)的生存和發(fā)展也必須要建立在綠色產(chǎn)品的制造和發(fā)展上，因此，對于企業(yè)來說加強(qiáng)自身的管徑管理，是企業(yè)未來生存和發(fā)展的必然需求。從國際層面上看，當(dāng)前許多國家市場都已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)禁止無綠色標(biāo)志的商品進(jìn)入市場的政策。而近年來，我國也開始在這方面作出了努力，一方面，我國逐漸完善了產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證工作；另一方面，為了與國際經(jīng)濟(jì)接軌，我國對企業(yè)的環(huán)境形象也提高了要求。并且，我國在2009年也明確提出要嚴(yán)格管控對高耗能、高污染企業(yè)的貸款行為，這表明我國企業(yè)想要在未來的市場中生存，就必須要樹立自然資源、環(huán)境保護(hù)理念，在對自然資源進(jìn)行合理利用和環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，重視綠色審計(jì)，加強(qiáng)對企業(yè)有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督、鑒證和評價(jià)，從而推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

3.4 有利于正確衡量生產(chǎn)成本核算

在我國傳統(tǒng)的資產(chǎn)核算體系中，由于沒有將環(huán)境成本納入到成本核算當(dāng)中，因此傳統(tǒng)的資產(chǎn)核算體系沒有對環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失作出正確的反應(yīng)。而這種會(huì)計(jì)核算方法就會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際的核算過程中，過于注重對實(shí)際生產(chǎn)成本的核算，而完全忽略了對“自然成本”的衡量。毫無疑問，在這樣的核算體系中，企業(yè)往往都會(huì)以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)最大化的提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，但這種經(jīng)濟(jì)增長方式造成的生態(tài)環(huán)境失調(diào)，對于我國長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極為不利的。而綠色審計(jì)的出現(xiàn)則將環(huán)境資源納入了審計(jì)范圍內(nèi)，從而加強(qiáng)了對環(huán)境資源的監(jiān)督和評估，有利于正確的衡量“環(huán)境成本”，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，珠海市企業(yè)主要是采用“高投入、低產(chǎn)出”的模式，而這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對資源的消耗極高，同時(shí)對環(huán)境帶來的危害也極大，不僅嚴(yán)重影響珠海市城市生態(tài)，同時(shí)也不利于珠海市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而通過綠色審計(jì)，強(qiáng)化對企業(yè)環(huán)境信息的披露，有助于加強(qiáng)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，從而轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營模式，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能、環(huán)保，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

4 綠色審計(jì)促進(jìn)珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對策

綠色審計(jì)工作的順利開展對于促進(jìn)珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，但由于我國綠色審計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足以及缺乏相應(yīng)的理論支持，因此，為了確保珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急，是盡快完善綠色審計(jì)工作相關(guān)的理論研究以及法律規(guī)范等。具體來說主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

4.1 完善綠色審計(jì)方面的立法工作

從目前來看，我國審計(jì)及環(huán)境法律法規(guī)體系已經(jīng)得到了初步完善，但由于我國審計(jì)及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)還缺乏具體的規(guī)定和指導(dǎo)，因此我國審計(jì)機(jī)構(gòu)在該管理體系中的地位還不明確，而這也導(dǎo)致了我國審計(jì)部門在企業(yè)環(huán)境監(jiān)督工作中沒有發(fā)揮出具體的功能。為此，我國應(yīng)在法律法規(guī)層面上明確指出審計(jì)部門在綠色審計(jì)工作的具體作用和職責(zé)[3]。具體來說，我國在審計(jì)準(zhǔn)則中應(yīng)完善綠色審計(jì)相關(guān)內(nèi)容，并制定明確的綠色審計(jì)實(shí)施辦法及評估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)增強(qiáng)綠色審計(jì)工作權(quán)限，并建立操作性強(qiáng)的綠色審計(jì)工作實(shí)施細(xì)則，從而提高綠色審計(jì)工作的全面性和實(shí)用性，促進(jìn)綠色審計(jì)工作規(guī)范。

4.2 完善綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

從審計(jì)意義上來說，審計(jì)的發(fā)展是無法脫離會(huì)計(jì)的存在和發(fā)展的。因此，對于綠色審計(jì)發(fā)展來說，綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建立是確保其發(fā)展的基礎(chǔ)。但從目前來看，現(xiàn)階段我國采取的會(huì)計(jì)制度并沒有披露企業(yè)有關(guān)環(huán)境污染信息方面的要求，同時(shí)也沒有指定企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的記錄和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。毫無疑問，為了促進(jìn)珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是建立完善的綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而通過綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅可以強(qiáng)化珠海市各企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識，同時(shí)也能幫助企業(yè)明確在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對環(huán)境保護(hù)的職責(zé)和義務(wù)。而綠色會(huì)計(jì)作為綠色審計(jì)的基礎(chǔ)，通過完善綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也能有效地促進(jìn)綠色審計(jì)的發(fā)展，從而加強(qiáng)審計(jì)部門對企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息的監(jiān)管。但從目前我國綠色會(huì)計(jì)理論及其實(shí)踐現(xiàn)狀來看，筆者認(rèn)為，對于珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，重點(diǎn)應(yīng)放在綠色會(huì)計(jì)理論和方法的研究上，并以此為基礎(chǔ)建立適用于珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)而為珠海市綠色會(huì)計(jì)實(shí)踐、綠色審計(jì)開展提供良好的環(huán)境[4]。

4.3 加強(qiáng)綠色審計(jì)方面的理論研究

由于我國綠色會(huì)計(jì)、綠色審計(jì)相關(guān)理論研究發(fā)展起步較晚，因此，目前在珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還缺乏較為完善的綠色會(huì)計(jì)法律制度以及相應(yīng)的實(shí)踐操作規(guī)范。對此，筆者認(rèn)為珠海市應(yīng)充分借鑒西方發(fā)達(dá)國家綠色審計(jì)相關(guān)理論以及實(shí)踐操作規(guī)范，并結(jié)合珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況，探索出適用于珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色審計(jì)理論框架，制定相對完善的操作規(guī)則以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)珠海市綠色審計(jì)工作的開展。

4.4 加強(qiáng)審計(jì)人員培養(yǎng)

在珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，綠色審計(jì)已經(jīng)成為了審計(jì)人員必須要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。因此，為了確保綠色審計(jì)工作能夠順利實(shí)施，審計(jì)部門必須要對審計(jì)人員進(jìn)行有關(guān)綠色審計(jì)技能和知識的培訓(xùn)。具體來說，審計(jì)部門應(yīng)建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，并在人才培養(yǎng)中普及審計(jì)工作中有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的知識，通常來說，在培訓(xùn)過程中，審計(jì)部門可以要求審計(jì)人員掌握一定的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)方面的知識和技能，同時(shí)為了確保審計(jì)人員綠色審計(jì)工作質(zhì)量，還應(yīng)要求審計(jì)人員深入了解社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)以及工程學(xué)等方面的知識內(nèi)容。除此之外，為了確保審計(jì)人員能夠切實(shí)履行自身職責(zé)，審計(jì)部門還應(yīng)該加強(qiáng)對審計(jì)人員的監(jiān)督，并明確審計(jì)人員只能職責(zé)，同時(shí)落實(shí)審計(jì)人員責(zé)任，進(jìn)而促進(jìn)了綠色審計(jì)工作的順利開展。

5 結(jié)語

綜上所述，從目前來看，我國珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展還缺乏一定的綠色會(huì)計(jì)、綠色審計(jì)理論基礎(chǔ)，同時(shí)由于我國還未健全綠色審計(jì)相關(guān)的法律體系，因此珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一定的困難。但由于綠色審計(jì)發(fā)展對珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，因此加強(qiáng)我國綠色審計(jì)相關(guān)理論研究以及健全綠色審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)是很有必要。對此，本文在上文中對珠海市綠色審計(jì)發(fā)展進(jìn)行了深入分析，并提出了較為具體的解決對策，希望對珠海市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的幫助。

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