萬艷林

【摘 要】近年來，眉山市非公企業(yè)異軍突起，已成為經濟發(fā)展的主要增長點，而非公企業(yè)專業(yè)技術人才是推動企業(yè)發(fā)展的骨干力量，為企業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻。文章主要探討了眉山市加強非公企業(yè)專業(yè)技術人才隊伍建設的主要做法，分析了工作中存在的問題，并提出了針對性的建議。

【關鍵詞】眉山市；非公企業(yè)；專業(yè)技術人才隊伍；建設

【中圖分類號】C964.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）03-0231-02

近年來，眉山市非公企業(yè)異軍突起，已成為經濟發(fā)展的主要增長點，非公經濟已達全市經濟總量的92.5%。非公企業(yè)專業(yè)技術人才是推動企業(yè)發(fā)展的骨干力量，為企業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻。暢通非公企業(yè)職稱評價渠道，努力為體制內外的專業(yè)技術人員提供統(tǒng)一、平等的政策環(huán)境，支持和鼓勵非公企業(yè)快速健康發(fā)展，對建設富裕美好和諧眉山具有重要的作用。

1 主要做法

（1）實施“五個突破”。突破職稱計算機、職稱外語、論文、資歷和專業(yè)條件限制，克服“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向，重品德、重能力、重業(yè)績、重貢獻。2008年，眉山市率先在食品加工、建筑工程、機械工程、化工電氣等專業(yè)開展非公企業(yè)職稱評審，對學術論文不做強制性要求，可用未發(fā)表的代表作、工作總結、項目報告等替代。學歷資歷、任職年限不夠的，可按本人獲得的專利成果、取得的社會效益和經濟效益等情況進行破格申報。專業(yè)不符的，按本人實際從事的專業(yè)技術工作進行申報，注重品德、業(yè)績和貢獻，突出專業(yè)技術人才的實際水平和創(chuàng)新能力。截至目前，累計評審非公企業(yè)中、初級職稱6 242人，非公企業(yè)專業(yè)技術人才總量呈現(xiàn)增長趨勢，高層次專家人才增長明顯。

（2）落實“五個堅持”。堅持同行評價，體現(xiàn)評審權威。評委專家全由非公企業(yè)中德才兼?zhèn)淝揖哂懈呒壜毞Q的優(yōu)秀專家、領軍人才擔任。根據(jù)評審對象專業(yè)分布情況，評審前一天在評委庫中隨機產生。堅持封閉評審，實行全程監(jiān)督。評審前，評委將手機關閉后并集中統(tǒng)一管理，評審過程接受紀檢人員全程監(jiān)督。堅持一票否決，杜絕弄虛作假。評審中，對未從事專業(yè)技術工作，能力、業(yè)績、貢獻不足及工作總結抄襲、工作成績作假、工作報告雷同的專業(yè)技術人才一律不予評審通過。堅持承諾公示，接受社會監(jiān)督。職稱評審申報前，個人要簽訂誠信承諾書，申報材料需在本企業(yè)進行公示。評審結束后，評審結果要在人社部門官方網站進行公示，全面接受社會監(jiān)督。堅持回避制度，體現(xiàn)公平公正。凡有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親、近姻親等關系的不得擔任評委。本企業(yè)有專業(yè)技術人才申報職稱評審的，原則上不得擔任評委。

（3）強化“四個暢通”。暢通職稱申報通道。非公企業(yè)專業(yè)技術人才申報職稱不受人事檔案代理限制，既可委托人事檔案代理機構申報評審，也可由所在企業(yè)直接申報評審。暢通信息發(fā)布通道。在眉山人社部門官網、人才網、人事考試網、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育網上及時發(fā)布非公企業(yè)職稱評審信息，及時公布職稱評審結果，切實解決專業(yè)技術人才職稱申報信息不暢通的問題。暢通政策宣傳通道。人社部門除在網站發(fā)布信息外，還在人才服務中心專門設立人才服務窗口，向社會公布聯(lián)系電話，印制3 000多冊《人才服務手冊》，主動到非公企業(yè)進行政策宣傳，組織開展非公企業(yè)人事政策專題業(yè)務培訓，讓專業(yè)技術人才在第一時間了解政策。暢通公平發(fā)展通道。結合非公企業(yè)和專業(yè)技術人才發(fā)展需要，不定期地開展職稱評審工作，讓專業(yè)技術人才有了公平發(fā)展的機會。

（4）堅持“三個舍得”。舍得給經濟待遇。2008年以來，眉山市先后出臺了《眉山市支持企業(yè)引進高層次和緊缺人才暫行辦法》等一系列文件，對非公企業(yè)碩士以上研究生、中級以上職稱、高級技師等高層次和緊缺人才實行人才補助政策。其中，中級職稱按照每月150元，副高級職稱按照每月300元，正高級職稱每月500元的標準進行補助。8年來累計補助中高級職稱人才10 795人次，發(fā)放人才補助資金共1 337.4萬元。舍得給社會待遇。有11名非公企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術人才成為享受國務院特殊津貼專家、省學術技術帶頭人、省學術技術帶頭人后備人選和省有突出貢獻的優(yōu)秀專家。千禾味業(yè)公司、吉香居公司、金象賽瑞公司、茂華食品公司、健康管理公司5家非公企業(yè)博士后創(chuàng)新實踐基地相繼創(chuàng)建，進站博士研究成果碩果累累。2016年，吉香居公司博士后創(chuàng)新實踐基地首位進站博士研究的全國首臺“泡菜優(yōu)勢微生物智能反應器”，現(xiàn)已投入生產使用，并取得了顯著的經濟效益。該項目已通過了省科技進步一等獎評審，目前正在申報國家科技進步獎。舍得給政治待遇。11名非公企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術人才當選為省人大代表和省政協(xié)委員，一大批非公企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術人才當選為市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表、人大代表和政協(xié)委員。

2 存在的問題

（1）總量不足。據(jù)統(tǒng)計，全市共有非公企業(yè)11 841家，非公企業(yè)專業(yè)技術人才規(guī)模偏小，整體競爭力較弱。高層次專業(yè)技術人才，特別是具有自主創(chuàng)新能力的專家人才和領軍人才嚴重不足。非公企業(yè)中享受國務院政府特殊津貼的專家有5人，四川省有突出貢獻的優(yōu)秀專家有7人，四川省學術和技術帶頭人有1人，四川省學術和技術帶頭人后備人選有2人，出站博士后研究人員有3人。

（2）重視不夠。主要是企業(yè)和個人重視不夠。大多數(shù)非公企業(yè)注重自身發(fā)展，看重銷售收入、經營利潤，立足于實現(xiàn)短平快的科技成果轉化，在推薦國家級、省級高層次專家人才方面，在申報人才引智項目方面，以及在職稱評審方面的積極性都不高，對企業(yè)自身的專業(yè)技術人才關心不夠、支持不夠。個人潛心于技術工作，關注企業(yè)人才政策不夠。有的技術人員干了10多年還是一個初級職稱，沒有繼續(xù)申報高一級職稱；有的研究項目全靠企業(yè)籌資，不知道如何通過政府申報項目支持。

（3）流失嚴重。非公企業(yè)專業(yè)技術人才特別是企業(yè)研究部門的技術人才，受社會環(huán)境、企業(yè)文化及薪酬待遇等因素影響，有的不愿與公司同命運、共進退，哪里工資高就到哪里工作。同行業(yè)效益較好的企業(yè)也到處挖人，造成非公企業(yè)專業(yè)技術人才流動頻繁、流失嚴重，特別是核心研究部門的專業(yè)技術人才流失對企業(yè)的損失較大。

（4）管理缺失。企業(yè)領導及具體工作人員對企業(yè)引智項目申報、高層次人才引進、企業(yè)人才補助、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、職稱評審等相關人才政策不熟悉，大多數(shù)企業(yè)沒有開展相關工作，不利于專業(yè)技術人才的引進、培養(yǎng)和發(fā)展。有些非公企業(yè)對專業(yè)技術人才重引進輕管理、重使用輕培養(yǎng)，不能充分做到人盡其才、才盡其用，在某種程度上造成了人才資源的浪費；有的注重從外地引進專業(yè)技術人才，忽視了對企業(yè)自身專業(yè)技術人才的培養(yǎng)。

3 對策建議

（1）觀念轉變重視專業(yè)技術人才成長。政府要樹立服務人才的觀念。要完善非公企業(yè)專業(yè)技術人才激勵政策，加大非公企業(yè)專業(yè)技術人才政策宣傳，支持和鼓勵非公企業(yè)專業(yè)技術人才發(fā)展。非公企業(yè)要樹立惜才觀念。要切實創(chuàng)造良好的工作和生活條件，大力支持專業(yè)技術人才開展技術攻關、項目申報和學術研究，優(yōu)先保障高層次專業(yè)技術人才的科研和工作經費。專業(yè)技術人才要樹立成才觀念，要有良好的職業(yè)素養(yǎng)、較強的創(chuàng)新能力，關注企業(yè)人才政策，積極融入企業(yè)文化，堅持深造學習提高，潛心重點技術研究，積極尋求自身發(fā)展。

（2）政策落實激發(fā)專業(yè)技術人才活力。落實非公企業(yè)專業(yè)技術人才政策，是調動專業(yè)技術人才積極性，激發(fā)專業(yè)技術人才創(chuàng)造力，提高企業(yè)核心競爭力的關鍵。政策的落實需要政府和企業(yè)協(xié)同配合，共同努力。政府重在加大非公企業(yè)專業(yè)技術人才補助力度，完善企業(yè)人才補助范圍和標準，充分體現(xiàn)政府對企業(yè)人才的關心，充分發(fā)揮企業(yè)人才補助的激勵作用。暢通非公企業(yè)專業(yè)技術人才職稱評審渠道，鼓勵專業(yè)技術人才申報評審職稱。開展非公企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術人才表彰獎勵，努力營造優(yōu)秀專業(yè)技術人才脫穎而出的社會環(huán)境。非公企業(yè)要立足自身長遠發(fā)展，重在建立專業(yè)技術人才薪酬晉升機制，探索專業(yè)技術人才激勵機制，集聚和留住優(yōu)秀專業(yè)技術人才，充分激發(fā)專業(yè)技術人才活力。

（3）平臺搭建助推專業(yè)技術人才發(fā)展。指導非公企業(yè)申請建立院士工作站，充分發(fā)揮院士工作團隊的研發(fā)優(yōu)勢，科技成果轉化優(yōu)勢，提升專業(yè)技術人才發(fā)展平臺。支持非公企業(yè)申請設立博士后科研工作站或博士后創(chuàng)新實踐基地，吸引博士后研究人員進站研究，提升非公企業(yè)核心競爭力和對外形象。引導非公企業(yè)建立專業(yè)技術人才研發(fā)經費保障平臺，支持非公企業(yè)開展人才引智項目申報，為專業(yè)技術人才潛心研究提供經費保障。引導非公企業(yè)搭建專業(yè)技術人才成才平臺，為專業(yè)技術人才提供施展才能的舞臺、繼續(xù)學習的機會，不斷提高自身業(yè)務技術水平，力爭成為本行業(yè)、本領域的優(yōu)秀專家和領軍人才。

參 考 文 獻

[1]王志剛，卜海.非公經濟組織人才流動配置機制和人才發(fā)展服務體系建設問題研究[J].江蘇省社會主義學院學報，2013（1）.

[2]王冠生.2013年上海市非公有制領域人才發(fā)展調查報告[J].統(tǒng)計科學與實踐，2014（8）.

[3]肖鵬燕.非公領域專業(yè)技術人才隊伍建設的政策：現(xiàn)狀、問題及對策[J].中國人力資源開發(fā)，2015（9）.

[責任編輯：高海明]