李翠朝

摘要：畜牧業(yè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的一部分，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)提高等方面起到重要的作用。近些年來，在相關(guān)部門的高度重視之下，我國開始積極的推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，讓畜牧業(yè)得到了更快的發(fā)展。但是在發(fā)展過程中還是面臨一些問題，阻礙了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，分析基層防疫工作中出現(xiàn)的問題以及解決的方法是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：基層防疫；工作問題；解決措施

中圖分類號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2018.04.158

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國出現(xiàn)了不少關(guān)于食品安全方面的問題，尤其是動(dòng)物性食品安全事故的發(fā)生，引起了全社會(huì)的高度重視。而基層動(dòng)物防疫工作與食品安全有著根本性聯(lián)系，在這方面起到了關(guān)鍵性作用。相關(guān)工作人員應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前實(shí)際發(fā)生的問題提出整治改正的措施，保證解決問題的同時(shí)提高整個(gè)防疫工作的效率。

1 基層防疫工作存在的問題

1.1 基層畜牧防疫基礎(chǔ)薄弱

第一，當(dāng)前我國不少地方的獸醫(yī)管理體制并不完善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等偏遠(yuǎn)地區(qū)，大部分獸醫(yī)工作者并不是完全的從事本職工作，而且工作人員的工資待遇與工作強(qiáng)度不成正比。

第二，防疫的經(jīng)費(fèi)有限。防疫服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足會(huì)從根本上影響到整個(gè)基層防疫工作的展開，加上政府部門對于動(dòng)物的防疫工作并不是很重視，資金投入相對來說較少，很多防疫員的工作和工資不成正比。工作人員的事業(yè)心、責(zé)任心都缺乏，對待工作自然是持有得過且過的態(tài)度，造成防疫工作質(zhì)量和效果都無法得到有效保障[1]。

1.2 基層防疫技術(shù)相對落后

第一，不少畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心屬于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村或者是山村地區(qū)，由于受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，加上缺乏科學(xué)有效的技術(shù)手段和優(yōu)良設(shè)備，造成防疫工作的效率低下。而且我省大部分的基層防疫中心都有著相同的問題，無法適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)動(dòng)物防疫的發(fā)展需要，滿足不了當(dāng)前食品安全的市場。有些工作人員沒有專業(yè)的水平，在防疫過程中操作失誤，對于使用劑量的多少，疫苗的保存方法，防疫工具的消毒，一個(gè)針頭只能用于一頭牲畜這些并沒有清晰的認(rèn)知。

第二，對于大部分的農(nóng)民群眾來說，防疫工作在他們的眼中并不重要。不少養(yǎng)殖者對于自己養(yǎng)殖的動(dòng)物所患疾病做不到清楚認(rèn)識(shí)，無法分辨是普通疾病還是傳染病。而且受到知識(shí)文化水平的影響，人們對于動(dòng)物防疫無法做到全面的了解，除了重視飼養(yǎng)管理之外，還應(yīng)該充分知道注射動(dòng)物疫苗的作用。動(dòng)物患病與人類相似，有著多方面的誘發(fā)因素，對于防疫的疫苗種類自然也是多種多樣。但是政府統(tǒng)一規(guī)定的強(qiáng)制性免疫疫苗種類相對較少，無法完全滿足當(dāng)前動(dòng)物疫病防疫工作，宣傳工作也沒有做到位，導(dǎo)致很多養(yǎng)殖者有著錯(cuò)誤的防疫觀念，比如，有些人認(rèn)為只要牲畜打過防疫針之后就不會(huì)的其它的病癥，若是牲畜再次患病，只會(huì)認(rèn)為是防疫疫苗沒有效果，覺得畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心欺騙他們。

第三，有些動(dòng)物在注射疫苗之后因?yàn)檫^敏性反應(yīng)，出現(xiàn)抽搐、注射部位潰爛、發(fā)燒等問題，因?yàn)榉N種原因造成搶救不及時(shí)，動(dòng)物出現(xiàn)死亡，這使得不少養(yǎng)殖者拒絕再次注射疫苗防疫，嚴(yán)重阻礙了防疫工作的開展。而且大部分的散養(yǎng)戶對于動(dòng)物防疫這項(xiàng)法律沒有清楚了解，不知道動(dòng)物防疫是必須要做的事情。

1.3 基層養(yǎng)殖戶與工作人員問題

第一，在進(jìn)行動(dòng)物防疫的時(shí)候，是選擇耳標(biāo)的方式來進(jìn)行區(qū)分，但是現(xiàn)在使用的耳標(biāo)大多數(shù)是用硬質(zhì)塑料制作，很容易對動(dòng)物造成傷害，所以不少的養(yǎng)殖戶為了不讓動(dòng)物出現(xiàn)感染的狀況發(fā)生，只會(huì)同意免疫注射，不允許佩戴免疫標(biāo)識(shí)。

第二，我國市場經(jīng)濟(jì)雖然在宏觀上得到調(diào)控，但是不少小市場內(nèi)部還是存在各種問題，比如，沒有耳標(biāo)、免疫證的牲畜。這種情況也讓養(yǎng)殖者忽視了免疫證的重要性，對于防疫法律缺乏了根本性的認(rèn)識(shí)，工作人員在普及免疫標(biāo)志的時(shí)候會(huì)因?yàn)樵獾阶璧K匆匆了事，甚至是單純?yōu)榱藨?yīng)付上面檢查。在防疫過程中因?yàn)樗幬锓磻?yīng)造成的死亡，沒有完善的應(yīng)對方法，只是口頭道歉，這在很大程度上讓群眾厭惡防疫工作。

第三，基層防疫人員實(shí)踐操作水平較低。隨著國家城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大量外出打工，常年留在家中的只有老人和小孩，能夠從事動(dòng)物免疫工作的人員無法得到補(bǔ)充。動(dòng)物免疫人員在農(nóng)村的有些地區(qū)受到不公平待遇，而且需要免疫的疫苗種類不斷增加，通過村里招聘上來的防疫人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，掌握的技術(shù)水平有限，工資待遇不高，沒有有效的考核機(jī)制，防疫人員的流失較為嚴(yán)重，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心都沒有足夠的工作人員。

1.4 基層防疫條件不足

即便是這些年我國全面推行大規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)規(guī)范，但是農(nóng)村地區(qū)還是有著不少家庭是采取一家一戶的養(yǎng)殖方法，建造的飼養(yǎng)場所簡陋，這種養(yǎng)殖模式不利于基層動(dòng)物的防疫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中的畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，缺乏運(yùn)輸疫苗所需的冷藏車，不少疫苗在運(yùn)輸過程中會(huì)因?yàn)闇囟冗^高出現(xiàn)變質(zhì)，無法起到應(yīng)有的免疫作用[2-4]。

2 基層防疫工作問題的解決方法

2.1 建立健全完善的法律法規(guī)

健全基層防疫法律，是做好防疫工作的重要基礎(chǔ)。不僅可以為基層的防疫工作提供制度保障，還能讓工作人員以及養(yǎng)殖者在規(guī)定的范圍當(dāng)中進(jìn)行各種活動(dòng)。而且，完善法律法規(guī)需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行相應(yīng)的改變，真正做到讓人們關(guān)注防疫工作的重要性，并且積極配合工作人員進(jìn)行動(dòng)物防疫。

2.2 增強(qiáng)對基層防疫工作的支持

因?yàn)榛鶎臃酪吖ぷ魇艿疆?dāng)?shù)丨h(huán)境的限制，經(jīng)濟(jì)條件的不足等因素影響。所以政府部門應(yīng)該對這兩個(gè)方面重點(diǎn)扶持，首先，需要確保足夠的資金供給，并且保證資金能夠有效使用，只有這樣，才能提高防疫人員的責(zé)任心，更快的推動(dòng)防疫工作的展開。其次，需要招收從事防疫工作的人員。一方面是通過多種途徑鼓勵(lì)更多人才進(jìn)入到防疫工作中，選擇專業(yè)水平較高的人來解決當(dāng)前防疫人才缺失的現(xiàn)狀，讓基層防疫工作隊(duì)伍擴(kuò)大，而且需要投入大量的資金進(jìn)行定期培訓(xùn)。另一方面，應(yīng)該針對工作人員的現(xiàn)狀和實(shí)際需求，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備，將兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，全面促進(jìn)基層防疫工作的發(fā)展。

2.3 推動(dòng)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在基層防疫工作開展時(shí)，應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，從硬件設(shè)備上著手，投入更多的資金建立動(dòng)物疫病監(jiān)測中心，用來輔助防疫工作。疫苗運(yùn)輸應(yīng)該更加快速，并且在運(yùn)輸過程中保證疫苗的時(shí)效性。加強(qiáng)對動(dòng)物防疫的宣傳力度，宣揚(yáng)科學(xué)飼養(yǎng)方法，增強(qiáng)養(yǎng)殖者的防疫意識(shí)，讓人們清晰了解防疫的重要性，促進(jìn)法制建設(shè)的發(fā)展。

2.4 嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫工作

在將動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)礁鞯刂?，?yīng)該對動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的所在地、屠宰合格證、檢疫證進(jìn)行嚴(yán)格檢查。按照國家規(guī)定執(zhí)行檢疫工作，檢疫員應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)，對每一頭動(dòng)物免疫證編碼和耳標(biāo)進(jìn)行檢疫，確保交易市場動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的安全。嚴(yán)格檢疫不但可以彌補(bǔ)預(yù)防過程的漏洞，找出不足之處，同時(shí)降低了防疫工作的難度[5]。

3 結(jié)語

總而言之，我國的基層防疫工作還存在著多種問題，而動(dòng)物防疫工作能否切實(shí)開展，基層防疫必不可少。在當(dāng)前畜牧業(yè)快速發(fā)展的今天，各級(jí)部門、相關(guān)工作人員都要協(xié)調(diào)合作，建立健全法律制度，確保防疫工作能夠順利開展，為市場的食品安全提供強(qiáng)有力的支持。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉德明，劉世明.動(dòng)物性食品安全與動(dòng)物防疫體系建設(shè)[J].北方農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2005，28（S2）：317-320.

[2] 何笑軍.如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作[J].畜牧水產(chǎn)，2016，1（7）：101-102.

[3] 曾有明.談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作[J].農(nóng)民致富之友， 2014（22）：264.

[4] 李勝利.論基層畜牧防疫工作存在的問題及解決策略[J].才智， 2011（30）：245.

[5] 李求超.基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對策[J].畜牧獸醫(yī)科學(xué)（電子版）， 2017（5）：61.