朱愛(ài)群
摘 要:以現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,需要從企業(yè)管理規(guī)劃的層面,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)管理和企業(yè)績(jī)效管理之間的發(fā)展不再獨(dú)立,兩者相互制約、相互促進(jìn)。財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn),是衡量企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量的要素。筆者結(jié)合工作實(shí)際,探討財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)管理過(guò)程中的作用,以期不斷提升,企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)踐價(jià)值。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)預(yù)算 績(jī)效評(píng)價(jià) 企業(yè)管理
中圖分類(lèi)號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2018)08(c)-154-02
企業(yè)管理包括績(jī)效管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、安全管理、基建管理、采購(gòu)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理等,各項(xiàng)管理視企業(yè)自身所需設(shè)置。且自成體系,可獨(dú)立運(yùn)作,也可以交叉運(yùn)用?,F(xiàn)代企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算越來(lái)越重視,對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的運(yùn)用也越來(lái)越嫻熟。管理者已認(rèn)識(shí)到,財(cái)務(wù)管理核心內(nèi)容為財(cái)務(wù)預(yù)算管理,績(jī)效管理核心內(nèi)容是績(jī)效評(píng)價(jià)。眾多可運(yùn)用的管理手段里,財(cái)務(wù)管理和績(jī)效管理的聯(lián)系尤為密切。
1 財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效管理的概念和作用
1.1 財(cái)務(wù)預(yù)算管理
財(cái)務(wù)預(yù)算是指與企業(yè)(集團(tuán))資金收支、財(cái)務(wù)狀況或經(jīng)營(yíng)成果有關(guān)事項(xiàng)的預(yù)算,包括資金預(yù)算、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表。企業(yè)(集團(tuán))內(nèi)部各部門(mén)或轄屬子公司開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理,能夠幫助企業(yè)(集團(tuán))管理層制定更為有效的發(fā)展目標(biāo),通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程,掌握企業(yè)(集團(tuán))的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況,實(shí)時(shí)調(diào)整發(fā)展計(jì)劃,使之更加科學(xué)、合理。財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有規(guī)劃、溝通與協(xié)調(diào)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督控制等作用。
1.2 績(jī)效評(píng)價(jià)管理
績(jī)效評(píng)價(jià)管理是指企業(yè)(集團(tuán))與內(nèi)部各部門(mén)、轄屬子公司經(jīng)營(yíng)管理層、員工之間就績(jī)效目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)達(dá)成共識(shí),企業(yè)(集團(tuán))運(yùn)用系統(tǒng)的方法,幫助和激勵(lì)員工取得優(yōu)異業(yè)績(jī),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的管理過(guò)程。具有戰(zhàn)略傳達(dá)、價(jià)值判斷、營(yíng)運(yùn)預(yù)測(cè)、行為導(dǎo)向等作用。
2 財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)管理的關(guān)系
2.1 績(jī)效管理是財(cái)務(wù)預(yù)算的重要保證
在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中引入績(jī)效理念,是關(guān)注預(yù)算投入的同時(shí)重視預(yù)算產(chǎn)出。將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用,納入預(yù)算編制、執(zhí)行、考核全過(guò)程,以提高企業(yè)(集團(tuán))各項(xiàng)資源配置經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性的系列管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)預(yù)算編制確定后,管理者就需要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任,通過(guò)特定期間的實(shí)際結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)相比較,考核管理者的業(yè)績(jī)并評(píng)價(jià)。主要是對(duì)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)完成情況的考核,及預(yù)算管理各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)。
2.2 財(cái)務(wù)預(yù)算是績(jī)效評(píng)價(jià)管理的基礎(chǔ)
每個(gè)企業(yè)(集團(tuán)),年初設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)值時(shí),數(shù)據(jù)參考來(lái)源于上年度的財(cái)務(wù)決算和本年度的財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算為績(jī)效評(píng)價(jià)提供了一項(xiàng)管理工具,列示了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)指南,體現(xiàn)在了一組組具體數(shù)據(jù)上。企業(yè)(集團(tuán))對(duì)各部門(mén)、各轄屬子公司下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),一般分三個(gè)步驟,首先是要求納入考核評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的各部門(mén)、各轄屬子公司上報(bào)目標(biāo)數(shù)據(jù);其次由企業(yè)(集團(tuán))事先成立的績(jī)效評(píng)價(jià)小組,核定績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)值;最后簽訂績(jī)效責(zé)任書(shū)。前兩步,績(jī)效評(píng)價(jià)管理主客體雙方,在評(píng)價(jià)客體提供的財(cái)務(wù)預(yù)算編制基準(zhǔn)上,經(jīng)反復(fù)斟酌、相互反饋,多次協(xié)商后最終確定的。
2.3 二者的協(xié)同效應(yīng)
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是有目標(biāo)的,沒(méi)有目標(biāo)的財(cái)務(wù)預(yù)算很難將優(yōu)勢(shì)資源聚焦在核心業(yè)務(wù)上。將預(yù)算作為績(jī)效管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),有效識(shí)別核心業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素,防止指標(biāo)設(shè)計(jì)不當(dāng),導(dǎo)致錯(cuò)誤導(dǎo)向,造成管理缺失。財(cái)務(wù)預(yù)算管理通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算考核、預(yù)算評(píng)價(jià),形成一個(gè)事前、事中、事后的全過(guò)程計(jì)劃和安排,不含獎(jiǎng)懲。績(jī)效評(píng)價(jià)管理則是采用特定的指標(biāo)體系,運(yùn)用一定的工具,按一定程序,通過(guò)定量定性對(duì)比分析,對(duì)結(jié)果作出評(píng)判,含有獎(jiǎng)懲與激勵(lì)。二者相結(jié)合,彌補(bǔ)了彼此先天不足。在管理與被管理搏弈中二者合一,充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),更具戰(zhàn)斗力。其最終目的是提升企業(yè)(集團(tuán))的管理水平、管理質(zhì)量和持續(xù)可發(fā)展能力。
3 財(cái)務(wù)預(yù)算管理在績(jī)效評(píng)價(jià)管理中的作用
企業(yè)(集團(tuán))在戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)測(cè)和決策基礎(chǔ)上,以資源配置邏輯,詳細(xì)安排各項(xiàng)活動(dòng)時(shí),需要體現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算三層含義,即全員參與、業(yè)務(wù)覆蓋、全程跟蹤。與此同時(shí),企業(yè)(集團(tuán))績(jī)效評(píng)價(jià)在執(zhí)行過(guò)程中,一般也有:績(jī)效評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)值下達(dá)、績(jī)效執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)等四個(gè)程序。因此績(jī)效評(píng)價(jià)管理的事前設(shè)定、事中跟蹤、事后分析,均以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心指引,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。
3.1 事前設(shè)定的作用
(1)設(shè)計(jì)指標(biāo)??茖W(xué)編制、合理控制財(cái)務(wù)預(yù)算,是提升企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)管理水平的前提條件。企業(yè)(集團(tuán))績(jī)效評(píng)價(jià)體系是由一系列,與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等形成的有機(jī)整體???jī)效評(píng)價(jià)管理的事前設(shè)置階段,即績(jī)效評(píng)價(jià)的核心工作—評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)。它不僅需要眾多財(cái)務(wù)預(yù)算信息來(lái)支撐,而且還要有非財(cái)務(wù)信息作全方位多維度支持。萬(wàn)事開(kāi)篇難,它事關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)管理的全局成敗。
(2)采集信息。企業(yè)(集團(tuán))績(jī)效管理,不僅涉及到內(nèi)部各部門(mén),其評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)展到了轄屬子公司經(jīng)營(yíng)管理層。各類(lèi)信息數(shù)據(jù)采集,大多來(lái)源于企業(yè)(集團(tuán))的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。然而,由于運(yùn)行中的企業(yè)(集團(tuán))內(nèi)部各部門(mén)功能定位、轄屬子公司業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)千差萬(wàn)別,企業(yè)(集團(tuán))績(jī)效管理層必須按每個(gè)部門(mén)、子公司的實(shí)際情況,整合財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)信息資源。
(3)匹配數(shù)據(jù)。根據(jù)實(shí)際需要,以上年財(cái)務(wù)決算為基礎(chǔ),對(duì)每個(gè)部門(mén)、子公司的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)調(diào)研,合理調(diào)整??茖W(xué)分配財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)權(quán)重,有區(qū)別的設(shè)計(jì)制定各項(xiàng)指標(biāo)。如,除傳統(tǒng)的三大指標(biāo)資產(chǎn)保值增值指標(biāo)、收支指標(biāo)、利潤(rùn)指標(biāo)外,適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)增加值,加強(qiáng)剩余收益的特殊計(jì)量。調(diào)研和調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)這一系列過(guò)程,有利于高層管理者按照價(jià)值創(chuàng)造路徑,識(shí)別價(jià)值關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。幫助高層管理者能夠更有效地分解企業(yè)(集團(tuán))價(jià)值目標(biāo),制訂各項(xiàng)戰(zhàn)略,實(shí)施各項(xiàng)管理手段并落到實(shí)處。
3.2 事中跟蹤的作用
(1)多效機(jī)制。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后,各預(yù)算執(zhí)行單元開(kāi)始組織實(shí)施。如果把財(cái)務(wù)預(yù)算看作純粹的財(cái)務(wù)行為的話(huà),執(zhí)行力就會(huì)大打折扣。將績(jī)效評(píng)價(jià)工作,內(nèi)化到企業(yè)日常財(cái)務(wù)管理工作中,有利發(fā)揮其多效機(jī)制。如財(cái)務(wù)管理部門(mén)需要監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程,不僅要監(jiān)控其數(shù)字總額,還要檢查、評(píng)價(jià)在使用過(guò)程中,是否圍繞財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的合理進(jìn)度而展開(kāi);不僅要監(jiān)控其項(xiàng)目總數(shù),還要檢查、評(píng)價(jià)資源在各項(xiàng)目之間的合理配置。
(2)實(shí)時(shí)監(jiān)管。有財(cái)務(wù)預(yù)算編制而無(wú)預(yù)算控制和績(jī)效評(píng)價(jià),很難實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。實(shí)際工作中,年初編制的預(yù)算數(shù)據(jù)并不完全代表,今后某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的實(shí)際支出或投入。只有當(dāng)企業(yè)(集團(tuán))在進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)中,真正提出資源需求并付諸實(shí)施時(shí),才反映出具體的數(shù)據(jù)來(lái)。此時(shí)要有選擇的,在季未或半年度,來(lái)監(jiān)督、評(píng)價(jià)一下預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,權(quán)衡財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施后的投入和產(chǎn)出效益之比。如有差異,就要計(jì)算并分析引起差異的程度、原因。針對(duì)造成差異的不同程度、不同原因采取不同的處理措施。在不影響工作效率的前提下,以適當(dāng)?shù)念A(yù)算控制和績(jī)效評(píng)價(jià),分清責(zé)任歸屬,并將改進(jìn)措施的實(shí)際執(zhí)行效果納入跟蹤管理,將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)中,以避免整個(gè)企業(yè)(集團(tuán))面臨更大不利局面。
3.3 事后分析的作用
(1)承上啟下。財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施的保證措施是績(jī)效評(píng)價(jià)管理,也可理解為預(yù)算績(jī)效,就是指財(cái)務(wù)預(yù)算所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。主要是指對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)營(yíng)運(yùn)效率與效果進(jìn)行綜合評(píng)判的管理活動(dòng)。具有強(qiáng)制性、科學(xué)性,及時(shí)性。通過(guò)各預(yù)算完成結(jié)果進(jìn)行檢查、考核與評(píng)價(jià),為企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)懲和激勵(lì)提供依據(jù),為下階段改進(jìn)管理提供建議和意見(jiàn)。
(2)積極長(zhǎng)效。財(cái)務(wù)預(yù)算中的績(jī)效評(píng)價(jià)管理,一方面能使工作人員認(rèn)真對(duì)待財(cái)務(wù)預(yù)算工作,激發(fā)他們工作的熱情;另一方面,還能夠提高預(yù)算的監(jiān)督力度,使監(jiān)督發(fā)揮應(yīng)有的長(zhǎng)效作用,更好的實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)。績(jī)效管理使得企業(yè)能通過(guò)各種方式獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)員工,從而提高員工工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。
4 財(cái)務(wù)預(yù)算在績(jī)效管理中的運(yùn)用要素和原則
4.1 運(yùn)用要素
(1)權(quán)責(zé)要素。企業(yè)(集團(tuán))預(yù)算管理與企業(yè)績(jī)效管理,管理層級(jí)設(shè)置基本相一致,從而保證各項(xiàng)活動(dòng)分而不離、大而不亂。層級(jí)不同,財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容與特點(diǎn)也不同。企業(yè)(集團(tuán))層面的管理具有全局性、宏觀(guān)性等特點(diǎn),部門(mén)層面管理具有局部性、微觀(guān)性等特點(diǎn)。預(yù)算管理的績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)是對(duì)部門(mén)業(yè)績(jī)、轄屬子公司經(jīng)營(yíng)管理層進(jìn)行考評(píng),強(qiáng)調(diào)組織性和團(tuán)隊(duì)精神。部門(mén)及轄屬子公司的業(yè)績(jī)目標(biāo)由其相對(duì)應(yīng)的管理者進(jìn)行層層分解。只針對(duì)個(gè)人評(píng)價(jià),會(huì)加大各部門(mén)與協(xié)作部門(mén)之間的矛盾;會(huì)加大轄屬子公司內(nèi)部管理矛盾。
(2)信息要素。加強(qiáng)執(zhí)行信息的反饋,將財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、各驅(qū)動(dòng)因素相結(jié)合起來(lái)評(píng)價(jià),完善財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。信息的有力支撐,為各部門(mén)、各子公司業(yè)績(jī)?cè)诓煌瑫r(shí)間節(jié)點(diǎn)上提供客觀(guān)評(píng)價(jià)基礎(chǔ),企業(yè)(集團(tuán))決策者根據(jù)提供的最新信息,及時(shí)作出決策調(diào)整,有利于各部門(mén)、子公司實(shí)時(shí)明確下一步的目標(biāo)和方向。
(3)時(shí)間要素。預(yù)算就是預(yù)測(cè),財(cái)務(wù)預(yù)算管理要體現(xiàn)及時(shí)性要素???jī)效評(píng)價(jià)不能僅停留在年初分解、年終總結(jié)“兩步走”。在日常管理軌道上,通過(guò)月度、季度、半年度等時(shí)段設(shè)定,開(kāi)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),為企業(yè)(集團(tuán))內(nèi)部各部門(mén)、子公司的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行及時(shí)糾偏。財(cái)務(wù)預(yù)算、績(jī)效評(píng)價(jià)雙管齊下,采取一切管理措施,及時(shí)反映財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中的突發(fā)情況,盡最大可能使財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)不偏離預(yù)期。
4.2 運(yùn)用原則
(1)全面化原則。預(yù)算管理是指全員、全過(guò)程、全方位的系統(tǒng)管理,由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算結(jié)果檢查、預(yù)算修正、績(jī)效考核階層構(gòu)成。而沒(méi)有考核的預(yù)算則無(wú)從管理。因此績(jī)效評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循“內(nèi)容全員、方法科學(xué)、制度規(guī)范、客觀(guān)公正、操作簡(jiǎn)單、適應(yīng)性廣”的基本原則。
(2)差異化原則。一是評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)依企業(yè)的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型而定,不同經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的企業(yè),其財(cái)務(wù)預(yù)算、績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容也有所不同;二是責(zé)任目標(biāo)或預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生差異且重大差異時(shí),要通過(guò)定量分析和定性分析,盡快厘清差異存在的程度和原因。其中定量分析主要確定差異的發(fā)生程度,定性分析主要是分析其產(chǎn)生的原因,確定其正常與否,并確定責(zé)任,評(píng)價(jià)其工作績(jī)效。評(píng)價(jià)結(jié)果為下一期的預(yù)算編制提供有利基礎(chǔ)。
企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)管理影響和制約企業(yè)(集團(tuán))獲得更大發(fā)展。深入探討兩者之間的關(guān)系,樹(shù)立績(jī)效評(píng)價(jià)是財(cái)務(wù)預(yù)算工作生命線(xiàn)觀(guān)念,對(duì)于綜合各項(xiàng)因素,分析企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量具有重要意義。也可以使績(jī)效評(píng)價(jià)工作更完善,更積級(jí)主動(dòng),有利于各部門(mén)員工的工作交流與共同發(fā)展,為更好地提高企業(yè)(集團(tuán))整體管理水平意義重大。
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