錢晶晶

摘 要：人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是我國公共服務(wù)體系構(gòu)建過程中重要的組成部分之一，為了確保這一工作的展開能達到預(yù)期效果，本文將針對人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性進行分析，進而在此基礎(chǔ)上研究實際標(biāo)準(zhǔn)化工作推進過程中依然存在的問題，最后一部分則針對這些問題提出了具體的人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對策。

關(guān)鍵詞：人力資源服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化 問題 對策

中圖分類號：F272.92 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）12（b）-191-02

人力資源是促進社會發(fā)展的重要資源，而人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的展開則能起到輔助構(gòu)建社會主義和諧社會、進一步落實科學(xué)發(fā)展觀、促進公共服務(wù)均等化的作用，結(jié)合這些內(nèi)容，針對我國人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中依然存在的問題及其解決辦法進行研究是非常有必要的。結(jié)合現(xiàn)狀來看，我國人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中依然存在對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識不足、相關(guān)制度不夠完善、難以滿足人民群眾需求等問題，若這些問題長期的得不到解決，那么人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實際的實施過程自然難以達到預(yù)期要求，甚至?xí)?dǎo)致社會上出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，對人民群眾正常生產(chǎn)活動的展開造成負面影響。為了避免這樣的狀況出現(xiàn)，相關(guān)單位必須能結(jié)合現(xiàn)狀作出改進，本文將在對上述問題進行分析的基礎(chǔ)上研究具體的解決辦法，以期為相關(guān)的服務(wù)部門及工作人員提供理論依據(jù)。

1 人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

1.1 輔助構(gòu)建和諧社會

人力資源分配不均、相關(guān)配套設(shè)施及服務(wù)不健全等是導(dǎo)致社會上出現(xiàn)不和諧因素的主要原因之一，而在人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的影響之下，這些問題將能得到有效的解決，人民群眾在就業(yè)、人才培養(yǎng)等方面的需求將能得到更好的滿足，進而在原有基礎(chǔ)上輔助我國發(fā)展過程中共同富裕這一目標(biāo)的實現(xiàn)。另外，在人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，民生問題將能更多的得到各級政府的關(guān)注，人民群眾對于政府的滿意度自然能得到有效的提升。

1.2 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

本文中已經(jīng)提到，人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作是構(gòu)建公共服務(wù)體系的主要組成部分之一，而對于科學(xué)發(fā)展觀的落實來說，這一工作的展開將能更好的在我國社會發(fā)展過程中實現(xiàn)“以人為本”的基本要求。在這樣的背景之下，人民群眾將能更加直接的對政府工作能力、政府公共服務(wù)職能的實現(xiàn)等方面進行判斷，通過人力資源標(biāo)準(zhǔn)化平臺將這些意見或建議反饋給相關(guān)部門或相關(guān)工作人員，政府將能更好的對其現(xiàn)有工作辦法作出改進，在人民群眾的監(jiān)督之下不斷發(fā)展，最終達到促進國家的穩(wěn)定和發(fā)展的根本目標(biāo)。

1.3 實現(xiàn)公共服務(wù)均等化

公平、公正、公開是政府向民眾提供各類服務(wù)過程中應(yīng)遵循的基本原則，但由于我國社會城鄉(xiāng)差距較為明顯、區(qū)域間發(fā)展程度不同等特點，不同地區(qū)政府相關(guān)部門在其自身職能的實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)上也存在一定差異。對于本文所討論的問題來說，人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷推進將能更好的輔助這一類服務(wù)拓展到更大的范圍，為更多需要此類服務(wù)的人民群眾提供支持。因此，可以認(rèn)為，通過人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的展開，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)將能更好的達成。

2 人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的問題

2.1 對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識不夠清晰

標(biāo)準(zhǔn)化這一理念進入我國的時間并不長，在這樣的背景之下，雖然大部分地方政府都能在中央的政策指導(dǎo)下逐步展開人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，但對于人民群眾迅速增長的服務(wù)需求來說，政府相關(guān)部門的服務(wù)能力仍需要進一步提升。對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識不夠清晰是導(dǎo)致這種狀況出現(xiàn)的主要原因，在實際的人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)層人員或管理人員并不能意識到這一工作展開的重要性，將中央所推行的各項政策演變成為了簡單的口號和條令，這樣的工作方式必然會導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的展開難以達到預(yù)期效果，人民群眾在這一方面的服務(wù)需求自然也難以得到滿足。

2.2 相關(guān)制度不夠完善

完善的制度是保證人力資源服務(wù)的提供能滿足人民群眾及社會需求的關(guān)鍵，但結(jié)合現(xiàn)狀來說，大部分地方政府在相關(guān)制度的制定和完善上都存在一定缺陷，這些缺陷主要體現(xiàn)在以下兩方面：（1）缺乏統(tǒng)一的頂層標(biāo)準(zhǔn)制度。對于標(biāo)準(zhǔn)化制度的制定來說，頂層統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H狀況制定相關(guān)政策或標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，但現(xiàn)階段國家對于這一工作的展開并沒有作出明確的要求和規(guī)范，進而導(dǎo)致了各級地方政府在提供服務(wù)或制定政策的過程中出現(xiàn)混亂，地區(qū)之間的差異進一步加大。（2）缺乏標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)規(guī)范。想要確保政府相關(guān)部門服務(wù)職能的實現(xiàn)，就必須針對人力資源服務(wù)工作制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但對于這樣的要求來說，我國大部分地方政府都存在沿用傳統(tǒng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍較小等問題，最終導(dǎo)致人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的展開難以達到預(yù)期。

2.3 難以滿足人民群眾需求

政府相關(guān)部門服務(wù)能力與人民群眾需求之間的不平衡主要是由以下幾點原因所導(dǎo)致的：（1）能提供的服務(wù)相對較少。人力資源服務(wù)中包含了勞動關(guān)系、勞動檢查、調(diào)節(jié)仲裁等多項內(nèi)容，但對于各級地方政府來說，部分政府并不能向人民群眾提供完善的服務(wù)，僅能將工作的重點集中在就業(yè)管理、失業(yè)管理、勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移等方面，難以為人民群眾提供便利。（2）相關(guān)管理及服務(wù)部門結(jié)構(gòu)不合理。結(jié)合現(xiàn)狀來看，大部分的人力資源相關(guān)工作都集中在了市、縣兩級中，而過大的工作量必然會直接導(dǎo)致整體服務(wù)質(zhì)量和工作效率的大幅下降。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層人力資源服務(wù)部門來說，這些部門在實際工作展開過程中則經(jīng)常出現(xiàn)無法滿足人民群眾需要的狀況。

2.4 缺乏標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專業(yè)人才

人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有效展開必然需要大量專業(yè)人才的支持，但結(jié)合現(xiàn)狀來看，部分政府部門雖然已經(jīng)設(shè)立了專門的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，但同時也存在人員配備不足，整體隊伍專業(yè)水平較低等問題。如果這些問題長期的得不到改善，那么人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系及平臺的建設(shè)就很有可能流于表面化和形式化，阻礙我國社會的不斷發(fā)展。

3 人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對策

3.1 針對人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)展開宣傳

為了確保人力資源服務(wù)相關(guān)政府部門及工作人員能更好的意識到人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，針對這一工作的宣傳應(yīng)結(jié)合以下幾點內(nèi)容展開。

首先，對于政府部門領(lǐng)導(dǎo)層人員以及管理人員來說，這部分人員在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格避免急功近利的錯誤思想，針對這一工作做好規(guī)劃，并確保人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)要求能在這些政府部門內(nèi)部得到有效的落實。

其次，針對基層服務(wù)人員的宣傳應(yīng)重點突出掌握標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的重要性。在這一過程中，相關(guān)單位及部門可以通過動員會、培訓(xùn)班等活動的展開來提升基層服務(wù)人員對于人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性的認(rèn)識，在實際工作展開過程中積極配合相關(guān)政策，為人民群眾提供質(zhì)量更優(yōu)的服務(wù)。

最后，對于被服務(wù)對象來說，相關(guān)工作人員也應(yīng)針對其特性展開宣傳。只有這樣，被服務(wù)人員才能更好的了解自身權(quán)力，在人力資源服務(wù)過程中結(jié)合自身需求提出合理要求，并在此基礎(chǔ)上對人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的展開狀況進行衡量，向相關(guān)單位提出建議或訴求，確保相關(guān)政府部門能在標(biāo)準(zhǔn)化過程中充分將被服務(wù)對象的實際情況及要求重視起來。

3.2 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善制度建設(shè)

對于完善制度體系的重要性上文中已經(jīng)進行了簡單論述，而為了確保這些制度能提升人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終成效，相關(guān)工作人員應(yīng)從以下幾點做起。

3.2.1 針對相關(guān)服務(wù)崗位增設(shè)責(zé)任制度及監(jiān)督制度

長期以來，責(zé)任制度以及監(jiān)督制度的缺乏一直是導(dǎo)致部分政府服務(wù)人員在實際工作開展過程中不能依照流程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求提供服務(wù)的主要原因。即使部分地方政府能針對人力資源服務(wù)工作設(shè)置一定的監(jiān)管手段，而這些政策在基層單位或部門中的實施通常都是無效的。為了解決這樣的問題，人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度中必須包含不同服務(wù)崗位的具體職責(zé)，以及對服務(wù)人員服務(wù)狀況的監(jiān)管策略。只有這樣，人力資源服務(wù)的質(zhì)量和水平才能不斷提升，在原有基礎(chǔ)上更好的滿足人民群眾要求。

3.2.2 規(guī)范服務(wù)流程

結(jié)合現(xiàn)狀來看，部分政府服務(wù)人員在實際工作開展過程中經(jīng)常會出現(xiàn)依照個人習(xí)慣展開工作、服務(wù)方式不科學(xué)等問題，而在這樣的背景之下，人民群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時就經(jīng)常會出現(xiàn)效率低、流程多等現(xiàn)象。為了解決這樣的問題，人力資源服務(wù)相關(guān)政府部門則應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對原有的服務(wù)流程進行規(guī)范，并要求服務(wù)人員依照這一規(guī)范展開工作，對屢次違反操作規(guī)范的人員進行處罰，確保新服務(wù)流程實施的有效性。

3.2.3 統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

本文中已經(jīng)提到，由于我國各個地區(qū)在經(jīng)濟、人口等方面的差異，各級政府在提供人力資源服務(wù)的過程中所制定的標(biāo)準(zhǔn)也是不一致的，而如果不能針對這樣的狀況加以改善，那么發(fā)達地區(qū)與我國欠發(fā)達地區(qū)之間在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的差異必然也會越來越大，同時有可能導(dǎo)致社會矛盾出現(xiàn)。為了避免這樣的狀況，國家應(yīng)在原有基礎(chǔ)上統(tǒng)一人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)用語、服務(wù)行為、辦理時限等作出明確要求，確保各級政府都能依照這一標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)工作人員提出要求。

3.3 注重人才隊伍的建設(shè)

對于人才的培養(yǎng)以及人才隊伍的建設(shè)是保證人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開展能達到預(yù)期成效的根本，對于這一點來說，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合以下幾點內(nèi)容確保整體工作人員專業(yè)水平的提升。

3.3.1 提升用人門檻

在吸納專業(yè)人才的過程中，相關(guān)政府部門應(yīng)能針對其公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面專業(yè)知識的掌握以及實際的工作經(jīng)驗等進行考量，確保這部分人員能在這兩方面滿足要求，進而將自身所掌握的理論和技能靈活的應(yīng)用到人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中去。

3.3.2 對在崗人員進行培訓(xùn)

為了進一步提升在崗人員對于人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識深度以及對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的了解，相關(guān)單位應(yīng)定期通過培訓(xùn)班的形式對這部分人員展開教學(xué)，結(jié)合考核確保這部分人員都能有效的掌握這些培訓(xùn)內(nèi)容，進而在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中提升整個隊伍的專業(yè)水平。

4 結(jié)語

綜上所述，對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識不夠清晰、相關(guān)制度的缺乏以及專業(yè)人才的缺乏等是導(dǎo)致人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開展成效難以達到預(yù)期的主要原因，本文則在此基礎(chǔ)上提出了針對人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)展開宣傳、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善制度建設(shè)、注重人才隊伍的建設(shè)等幾點建議?？偟膩碚f，人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是確保我國政府服務(wù)職能的有效實現(xiàn)、避免社會矛盾擴大化等的主要途徑之一，相關(guān)政府部門及工作人員應(yīng)切實的將這一工作重視起來，并結(jié)合人民群眾需求做好人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

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