湯敏

摘要：大學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨建工作的重要任務(wù)。本文以南通科技職業(yè)學(xué)院工商管理學(xué)院為例，進(jìn)行抽樣問卷調(diào)查，創(chuàng)新高校黨建工作理念，從制度保障、過程保障、教育培訓(xùn)3個(gè)方面構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，以提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員；發(fā)展質(zhì)量；保障體系

隨著中央《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的頒發(fā)與實(shí)施，以及貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》精神，如何更好地發(fā)展大學(xué)生黨員、保障質(zhì)量成為高校大學(xué)生黨建工作的重要內(nèi)容。高校黨組織要積極探索構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，發(fā)展真正優(yōu)秀的大學(xué)生為中國共產(chǎn)黨黨員。

1 調(diào)研方式與對(duì)象

為了解大學(xué)生黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀，本實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)了《大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障調(diào)查問卷》，隨機(jī)選取南通科技職業(yè)學(xué)院大二學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，使用問卷星網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方式，共計(jì)500名同學(xué)參與了活動(dòng)。調(diào)研對(duì)象涉及電子商務(wù)、物流、營銷、旅游、空中乘務(wù)等7個(gè)專業(yè)，同時(shí)涉及五年制高職與三年制高職兩個(gè)群體。研究對(duì)象政治面貌詳情如圖1所示。其中中共黨員（含預(yù)備黨員）有13名，占3%；入黨積極分子有29人，占6%；群眾有130人，占26%；共青團(tuán)員占多數(shù)，有328名，達(dá)到調(diào)研對(duì)象的65%。

2 大學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

2.1大學(xué)生申請(qǐng)入黨動(dòng)機(jī)的調(diào)查

大學(xué)生申請(qǐng)入黨動(dòng)機(jī)如圖2-3所示。

對(duì)“您認(rèn)為目前高校學(xué)生黨員發(fā)展中存在的主要問題是？”這一問題調(diào)研后，有418名同學(xué)認(rèn)為入黨動(dòng)機(jī)最重要，也是大學(xué)生群體最關(guān)心的問題。對(duì)“您的入黨動(dòng)機(jī)是？”這一問題調(diào)研后，有68%的同學(xué)申請(qǐng)入黨的動(dòng)機(jī)為“對(duì)黨宗旨的認(rèn)同”，此外方便求職占6%，家長的希望占7%，順其自然占19%。

由此可知，大部分同學(xué)思想上希望加入黨組織，高校黨組織對(duì)學(xué)生的教育與培訓(xùn)效果較好。此外，大學(xué)生黨員入黨意識(shí)是否強(qiáng)烈，關(guān)鍵時(shí)刻能否發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，是否具有全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，是否具有奉獻(xiàn)精神、是否具有大局觀、集體觀，這些都是大學(xué)生群體比較關(guān)心的入黨動(dòng)機(jī)，同時(shí)也是高校黨組織的考察方向。

2.2大學(xué)生黨員發(fā)展過程監(jiān)督的調(diào)查

黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查如圖4所示。

對(duì)“您認(rèn)為，目前高校在實(shí)施入黨標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的欠缺之處是？”有36%的同學(xué)認(rèn)為“偏重學(xué)習(xí)成績”，有27%的同學(xué)認(rèn)為“學(xué)生干部不按程序，‘走后門”。

由此可見，目前部分高?；鶎狱h組織對(duì)發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)與過程監(jiān)督不嚴(yán)，缺乏對(duì)發(fā)展對(duì)象的全面考察和了解，存在發(fā)展黨員時(shí)把學(xué)習(xí)成績放在首位，在發(fā)展過程中放寬發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，為“相關(guān)學(xué)生”開綠燈的現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)牧它h在教師、學(xué)生心中的形象。

2.3黨員發(fā)展全過程監(jiān)督的調(diào)查

通過調(diào)研“您認(rèn)為大學(xué)生黨員發(fā)展過程監(jiān)督管理的狀況如何？”，得到如圖5所示的結(jié)果，認(rèn)為“目前黨員發(fā)展過程監(jiān)督管理機(jī)制好”的同學(xué)有312名，占62%，但仍有30%的同學(xué)對(duì)現(xiàn)有的過程監(jiān)督與考核不滿意、不清楚的占8%。

由此可見，當(dāng)前部分高校大學(xué)生黨員過程監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，黨內(nèi)監(jiān)督管理機(jī)制有待完善，黨員組織紀(jì)律觀念渙散，有效監(jiān)督渠道需要暢通。

2.4大學(xué)生黨員發(fā)展教育培訓(xùn)調(diào)查

如圖6所示，對(duì)“您覺得黨員發(fā)展教育培訓(xùn)如何？”這一問題問卷調(diào)查顯示，有130名同學(xué)表示“教育內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性”，有80名同學(xué)表示“教育培訓(xùn)缺乏連貫性”，兩項(xiàng)占42%。

由此可知，該校大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)較好，但是傳統(tǒng)的入黨教育方式、教育方法簡單，教育手段落伍，己然跟不上形勢的發(fā)展，不能滿足當(dāng)代大學(xué)生的心理需求和現(xiàn)實(shí)需要。

3 大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建

隨著各級(jí)黨組織對(duì)黨員發(fā)展的日益重視，高校黨組織也在不斷地進(jìn)行探索，以應(yīng)對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，保障和提高大學(xué)生黨員質(zhì)量。筆者按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》關(guān)于黨員發(fā)展條件及程序要求，從制度保障、過程監(jiān)督、教育培訓(xùn)3個(gè)方面構(gòu)建“三位一體”的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制（見圖7）。

3.1完善制度保障體系

習(xí)近平同志曾指出：“各項(xiàng)制度制定了，就要立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)‘稻草人擺設(shè)，而應(yīng)落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中?！币虼?，在大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建過程中，高校要全面落實(shí)大學(xué)生黨員發(fā)展制度保障體系。

3.1.1完善考察制度

根據(jù)《黨章》的規(guī)定，大學(xué)生從提交入黨申請(qǐng)書到成為正式黨員需要經(jīng)過4個(gè)主要環(huán)節(jié)，即入黨積極分子確定、發(fā)展對(duì)象確定、預(yù)備黨員接收和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。每個(gè)環(huán)節(jié)都需要規(guī)范制度，明確考察內(nèi)容。筆者認(rèn)為可以以定期思想?yún)R報(bào)內(nèi)容交流為抓手，以學(xué)院黨總支、教研室黨支部、任課教師與學(xué)生群眾評(píng)議相結(jié)合的方式，制定對(duì)應(yīng)制度，及時(shí)做好記錄，并保存于黨員個(gè)人檔案中。

3.1.2建立大學(xué)生黨員發(fā)展“導(dǎo)師”管理制度

通過遴選優(yōu)秀教師黨員、黨務(wù)工作者作為導(dǎo)師，在黨組織的統(tǒng)一安排下，主要完成“三個(gè)一”內(nèi)容，即“聯(lián)系一個(gè)班級(jí)”、“幫扶一名學(xué)生”、“溝通一名黨員”。

“聯(lián)系一個(gè)班級(jí)”重點(diǎn)是行為訓(xùn)導(dǎo)。大一新生剛?cè)胄r(shí)，即明確聯(lián)系班級(jí)，要求“黨員導(dǎo)師”深入班級(jí)，參加所在班級(jí)的班會(huì)、團(tuán)課，掌握所聯(lián)系班級(jí)同學(xué)的生活、學(xué)習(xí)情況，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，并樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，及時(shí)溝通，及時(shí)向黨支部匯報(bào)?！皫头鲆幻麑W(xué)生”重點(diǎn)是心理疏導(dǎo)，主要對(duì)象是學(xué)習(xí)困難、心理障礙、經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)?！包h員導(dǎo)師”需要經(jīng)常與該類學(xué)生談話，幫助其克服自卑心理，樹立自立自強(qiáng)精神，并督促其努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自信心。此外，可以幫助困難學(xué)生進(jìn)行勤工儉學(xué)?！皽贤ㄒ幻h員”重點(diǎn)是思想溝通與引導(dǎo)，作為該班級(jí)學(xué)生發(fā)展對(duì)象的介紹人，指導(dǎo)發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員寫思想?yún)R報(bào)，了解學(xué)生黨員的生活、學(xué)習(xí)、工作等各個(gè)方面，并對(duì)其進(jìn)行考察，使其能嚴(yán)格按照一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

3.1.3建立學(xué)生黨員“能進(jìn)能出”制度

黨的十八大報(bào)告首次提出了“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”。建立大學(xué)生黨員“能進(jìn)能出”的制度是完善制度保障體系很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，高校建立不合格學(xué)生黨員退出制度，可以從思想品行、政治素質(zhì)、學(xué)業(yè)成績、群眾意見、違紀(jì)違規(guī)等方面，科學(xué)界定不合格黨員，規(guī)范處置方式，建立常態(tài)化的不合格黨員“退出”機(jī)制，確保黨組織內(nèi)部的先進(jìn)性和純潔性，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。

3.2建立全過程、全方位監(jiān)督體系

3.2.1建立大學(xué)生黨員發(fā)展全過程監(jiān)督體系

總體來說，高校要從入黨標(biāo)準(zhǔn)、政治審查、討論表決和黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)上仔細(xì)研究，切實(shí)嚴(yán)格管理大學(xué)生入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員和正式黨員，實(shí)施大學(xué)生黨員發(fā)展全過程監(jiān)督體系，為大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2.2構(gòu)建立體化全方位監(jiān)督體系

全方位監(jiān)督體系主要從以下幾個(gè)方面展開。（1）自我監(jiān)督，主要使用自我批評(píng)的武器，使大學(xué)生在黨員發(fā)展過程中，能自覺地調(diào)整自己的動(dòng)機(jī)和行為，使之符合黨組織的要求。（2）黨內(nèi)監(jiān)督，通過學(xué)院黨總支、黨支部、入黨介紹人，按照相關(guān)的規(guī)章細(xì)則對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行監(jiān)督。（3）黨外監(jiān)督，即群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督和社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督，高校的群眾主體為其他大學(xué)生，應(yīng)確保監(jiān)督渠道通暢。

3.3建設(shè)教育培訓(xùn)體系

為了實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨員組織上入黨與思想上入黨相統(tǒng)一的客觀要求，需要優(yōu)化大學(xué)生黨員發(fā)展教育培訓(xùn)體系。

3.3.1健全入黨積極分子教育培訓(xùn)機(jī)制，控制源頭

入黨積極分子作為黨員發(fā)展的源頭，高校黨組織要加強(qiáng)管理和教育，對(duì)入黨積極分子的教育應(yīng)注重入黨動(dòng)機(jī)和政治性，把提高思想水平作為大學(xué)生入黨培養(yǎng)教育的主旋律。一方面，學(xué)院黨總支可以定期進(jìn)行黨課培訓(xùn)和思政講座，以提升入黨積極分子的理論水平，另一方面，通過參觀走訪、當(dāng)日活動(dòng)、志愿活動(dòng)等實(shí)踐性教育形式錘煉意志品質(zhì)，豐富思想認(rèn)識(shí)，使黨性教育落到實(shí)處。

3.3.2制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，提高教育培訓(xùn)科學(xué)性

大學(xué)生黨員發(fā)展教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長期并嚴(yán)肅的工作，學(xué)校黨委可以通過調(diào)研、討論等方式，結(jié)合該校實(shí)際，制定出符合大學(xué)生黨員發(fā)展培訓(xùn)的中長期規(guī)劃和短期計(jì)劃，讓教育培訓(xùn)工作能夠有步驟、有計(jì)劃、有組織地向前推進(jìn)，全面提高教育培訓(xùn)的科學(xué)性與有效性。同時(shí)，學(xué)院黨支部還可以拓展教育實(shí)踐活動(dòng)，例如主題團(tuán)課、讀書節(jié)、學(xué)習(xí)競賽等活動(dòng)，激發(fā)大學(xué)生思想上的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3.3.3創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，提高教育培訓(xùn)效果

進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息教育手段的作用。通過網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育、音像資料等手段，采取翻轉(zhuǎn)課堂、場景模擬、混合式教學(xué)等現(xiàn)代化、信息化教育形式，例如藍(lán)墨云班課、職教云、微信群、QQ群、課程資源庫等信息平臺(tái)，增強(qiáng)教育的吸引力。

4 結(jié)語

做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作，是做好新時(shí)代黨建工作的必然要求。構(gòu)建和實(shí)施大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系是提升新時(shí)代大學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量的核心內(nèi)容，需要全體高校黨務(wù)工作者共同努力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉 鑫.高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2013.

[2]習(xí)近平.全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校黨的建設(shè)[EB/OL].（2009-12-24） [2018-09-04].http：//www.gov.cn/ldhd/2009-12/24/content_1495974.htm.

[3]劉德強(qiáng).大學(xué)生不合格黨員退出機(jī)制探析[J].學(xué)校黨建與思想教育，2013 （11）：32.

[4]李婧崴.高校學(xué)生黨員全程化培養(yǎng)體系的構(gòu)建[J].吉林化工學(xué)院學(xué)報(bào)，2015 （7）：40-42.

[5]馬乙玉.大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[J].學(xué)黨建與思想教育，2015 （16）：17-20.

[6]楊廣暉，卞梅.高校大學(xué)生基層組織建設(shè)研究[J].山東高等教育，2014 （9）：35-38.

[7]于珍，季國平.論大學(xué)生黨員質(zhì)量體系保障建設(shè)[J].教育觀察，2015（4）：30-33.

[8]姚慧.發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[J].學(xué)理論，2017（5）：133-134.