趙京,徐馳

收稿日期：2018-05-16

基金項目：全國人文社會科學課題（17BJR01133）；陜西省社會科學基金項目（2017A014）；陜西省社科界2017年度重大理論與現(xiàn)實問題研究項目（2017C009）；西安科技大學哲學社會科學繁榮發(fā)展計劃項目（2014SX02）

作者簡介：趙 京（1969-），男，陜西西安人，教授，主要從事社會主義經(jīng)濟理論與實踐的教學與研究.

摘 要：脫貧攻堅和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合是新形勢下國家對貧困地區(qū)扶貧工作提出的新思路。通過分析脫貧攻堅與區(qū)域發(fā)展以及共建新生活之間的關(guān)系，以丹鳳縣為例，通過對丹鳳縣近幾年扶貧工作進行分析，針對扶貧工作中存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、貧困人口持續(xù)增收困難、內(nèi)生動力不足問題，從經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善方面提出了共建新生活的可行路徑。

關(guān)鍵詞：丹鳳；脫貧攻堅；區(qū)域發(fā)展；共建新生活

中圖分類號：F 126 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7312（2018）04-0445-05Research on the Path of Building a New Life together through

Combination of Poverty Alleviation and Regional Development

——Taking Danfeng County as an ExampleZHAO Jing，XU Chi

（College of Marxism，Xian University of Science and Technology，Xian 710054，China）

Abstract：The combination of poverty alleviation and regional development is a new thought proposed by our country under the new situation，which aims to alleviate poverty in povertystricken areas.By analyzing the relationship among poverty alleviation，regional development and a new life building，the paper took Danfeng County as an example to analyze the work of poverty alleviation in recent years.In view of the poor infrastructure construction in the poverty alleviation work，the difficulty of increasing the income of the poor，and the lack of endogenous motivation，the paper proposed a feasible way to build a new life from the aspects of economic development，social development，and improvement of the ecological environment.

Key words：Danfeng；poverty alleviation；regional development；building a new life together

0 引 言

陜西省第十三次黨代會把“共建新生活”作為決勝全面小康、奮力追趕超越的最終目的，把脫貧攻堅列為共建新生活必須完成的底線任務(wù)，要完成這一任務(wù)就要從貧困地區(qū)入手，加大脫貧工作力度，堅持脫貧攻堅與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，到“十三五”收官之年，要使陜西貧困縣全部摘帽，全面建成小康社會。

關(guān)于共建新生活，翟紹果（2017）認為共建新生活是新時代背景下人們生活多元化的必然要求。共建新生活的內(nèi)涵特質(zhì)包含著民生共享、文化發(fā)展、社會和諧與生態(tài)保護等多方面的內(nèi)容，它的最終目的是是滿足人們的各類生活需要。共建新生活需要圍繞其時代特征與具體內(nèi)涵，從社會治理的角度多元著手，通過社會保障、文化建設(shè)和生態(tài)保護加以實現(xiàn)[1]。張思鋒（2017）結(jié)合陜西省的貧困現(xiàn)狀，將脫貧攻堅與共建新生活相結(jié)合，認為脫貧攻堅與共建新生活關(guān)系密切，不可分割[2]。萬君和張琦（2016）通過分析片區(qū)貧困狀況，他們認為要解決貧困問題的關(guān)鍵就在于實現(xiàn)精準扶貧與片區(qū)的區(qū)域發(fā)展相融合。提出了要以區(qū)域發(fā)展為視角、提升片區(qū)定位精準度，以多維貧困為視角、提升減貧內(nèi)涵精準度，以精準扶貧為視角、提升脫貧手段精準度，構(gòu)建精準扶貧與片區(qū)攻堅融合推進的新機制[3]。從已有文獻來看，將脫貧攻堅與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合實現(xiàn)共建新生活的研究成果較少，目前，對丹鳳縣的相關(guān)專題研究尚無人涉及。因此本文以丹鳳縣為例，在脫貧攻堅、區(qū)域發(fā)展和共建新生活的一般關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，圍繞陜西丹鳳縣脫貧攻堅與區(qū)域發(fā)展的具體實際，探討丹鳳縣通過區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)脫貧致富和共建新生活的可行路徑。

1 脫貧攻堅、區(qū)域發(fā)展和共建新生活的關(guān)系分析

1.1 通過脫貧攻堅實現(xiàn)共建新生活彰顯人民至上的價值取向 共建新生活，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的價值追求，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求和黨以人民為中心的發(fā)展思想，全力脫貧攻堅，才能讓群眾生活更自尊[4]。習近平總書記指出：“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴承諾”[5]。陜西省第十三次黨代會提出的“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，把“共建新生活”作為奮斗目標，契合了人民群眾對美好生活的期待，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，為改善民生提供了明確路徑。通過共建新生活標定價值導向，將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益與充分調(diào)動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性融為一體，使人民群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果，需要將脫貧攻堅與共建新生活聯(lián)系起來，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，推動民生工作邁上新臺階，從而實現(xiàn)共建小康新生活。

1.2 通過區(qū)域發(fā)展帶動脫貧攻堅增強貧困地區(qū)的發(fā)展能力 脫貧攻堅和區(qū)域發(fā)展辯證統(tǒng)一。區(qū)域發(fā)展帶動脫貧攻堅，脫貧攻堅促進區(qū)域發(fā)展。習近平總書記強調(diào)“區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準扶貧發(fā)力”，“要緊緊扭住發(fā)展這個促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要務(wù)，立足資源、市場、人文旅游等優(yōu)勢，因地制宜找準發(fā)展路子”，指出“深度貧困地區(qū)要改善經(jīng)濟發(fā)展方式，重點發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、勞動密集型的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等”，“集中連片的貧困區(qū)要著力解決健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問題，但必須明確，這樣做是為了給貧困人口脫貧提供有利的發(fā)展環(huán)境，在深度貧困地區(qū)促進區(qū)域發(fā)展的措施必須圍繞如何減貧來進行，真正為實施精準扶貧奠定良好基礎(chǔ)”[6]。陜西省第十三次黨代會報告中明確“堅持脫貧攻堅和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，因地制宜推廣“企業(yè)+合作社+貧困戶”等模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施生態(tài)扶貧，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力”。具體來說，通過區(qū)域發(fā)展帶動脫貧攻堅，一要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，夯實貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)；二要精準選擇和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，破解農(nóng)村資源閑置、農(nóng)業(yè)發(fā)展活力不足、農(nóng)民致富無門路等難題，實現(xiàn)貧困地區(qū)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。做到脫貧攻堅與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧致富，不斷增強貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力；三要保護良好生態(tài)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，對于集中連片生態(tài)脆弱的特困區(qū)，依托生態(tài)優(yōu)勢，組織和實施好各種生態(tài)項目，結(jié)合區(qū)域特色資源和生態(tài)環(huán)境特點，實施生態(tài)扶貧帶動精準扶貧[7]。

1.3 通過區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)共建新生活激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧的引擎，區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧是真正的‘造血式扶貧，可以提升貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力。沒有可持續(xù)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困人口就不能真正的脫貧[8]。習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上曾明確指出，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)當?shù)刭Y源，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以增強貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力[9]。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破單一的傳統(tǒng)農(nóng)作物種植，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，刺激農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，讓廣大農(nóng)民得到實惠，調(diào)動村民發(fā)展主動性，是脫貧攻堅的重中之重，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要手段和措施。

2 丹鳳縣脫貧攻堅與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合共建新生活的現(xiàn)狀及原因2.1 成就

丹鳳縣轄12個鎮(zhèn)辦、155個村（社區(qū)），總?cè)丝?0.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口27.71萬人，有89個貧困村、15 344戶、50 848名貧困人口[10]，在開展脫貧攻堅工作以來采取了一系列的措施并取得了成效。

一是基礎(chǔ)建設(shè)有序推進。嚴格對照戶脫貧、村出列的標準要求，按照“?；尽钡脑瓌t，進行統(tǒng)一規(guī)劃，分步分類實施。2016年選擇了5個基礎(chǔ)條件較好的村先行試點積累經(jīng)驗，2017年又全面啟動50個貧困村的電、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項目建設(shè)，完成55個貧困村綜合整治，建成通村通組道路36條65.5公里。對鎮(zhèn)政府駐地村、特色景區(qū)周邊村和特色景觀名勝村等條件較好的貧困村，按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的標準進行整村改造，從村莊建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風文明等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃，實施村莊綠化、道路亮化、環(huán)境美化工程，營造了和諧、自然、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，改善了貧困村落后面貌。

二是搬遷脫貧成效顯著。至2017年8個異地搬遷集中安置點2 691戶房建主體竣工，688戶農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成。同步推進竹林關(guān)江北產(chǎn)業(yè)園、商棣工業(yè)加工區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把搬遷群眾就地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)工人，在旅游景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中優(yōu)先解決搬遷群眾就業(yè)，讓貧困群眾致富有保障。不斷規(guī)范移民后續(xù)管理服務(wù)，加快貧困人口市民化進程，讓貧困戶融入城鎮(zhèn)，過上幸福新生活。

三是產(chǎn)業(yè)脫貧支撐有力。以園區(qū)建設(shè)為承載，以龍頭企業(yè)為牽引，以培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主導，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，形成了以核桃、食用菌、中藥材等種植，肉牛、生豬、中蜂等養(yǎng)殖，以及農(nóng)副產(chǎn)品加工和勞務(wù)輸出、農(nóng)村電商等三產(chǎn)服務(wù)為主的10大產(chǎn)業(yè)集群，全縣經(jīng)濟合作組織達439個，市以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19個。通過聯(lián)股聯(lián)營、入股分紅等方式，將2.79萬依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人口分解落實到種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)鏈上，帶動農(nóng)民人均收入從2016年的8 340元增加到2017年的9 116元，實現(xiàn)了脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和吸附帶動能力“雙提升”，如圖1所示。

人均可支配收入變化四是“三聯(lián)三帶三創(chuàng)”激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。丹鳳縣積極實行“三聯(lián)三帶三創(chuàng)”精準脫貧模式，讓每名縣級領(lǐng)導聯(lián)系包抓一個鎮(zhèn)辦產(chǎn)業(yè)脫貧工作或是聯(lián)系一個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每名科級領(lǐng)導聯(lián)系包抓一個企業(yè)、專業(yè)合作社或是大場大戶，每名干部至少聯(lián)系幫扶3戶以上貧困戶，依托產(chǎn)業(yè)增收，讓除了社保兜底以外的貧困戶都要有致富產(chǎn)業(yè)或在產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)。通過龍頭企業(yè)帶動、能人大戶帶動、支部帶動，讓貧困戶通過自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、組織創(chuàng)業(yè)等形式實現(xiàn)增收脫貧[11]，群眾脫貧內(nèi)生動力得到增強。

2.2 問題及原因

丹鳳縣脫貧攻堅工作雖然取得了一定的成效，但還面臨一些困難和不足。

一是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于全縣85%的貧困人口居住在條件差的南北二山，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施等級普遍偏低，抵御自然災(zāi)害能力弱。而按照脫貧標準，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求高，存在資金投入不足的問題。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧能力有限，貧困人口持續(xù)增收緩慢。丹鳳縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；⒔M織化程度低，工業(yè)總量小、競爭力弱，旅游三產(chǎn)起步晚、品牌效應(yīng)不強，附加值不高，三次產(chǎn)業(yè)之間尚未形成閉路循環(huán)，產(chǎn)品銷售渠道單一，吸納貧困人口就業(yè)能力弱。加之村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展緩慢，帶動貧困群眾增收脫貧的作用相對有限。

三是“三聯(lián)三帶三創(chuàng)”精準脫貧模式面臨內(nèi)生動力不足的問題。從貧困人口的構(gòu)成來看，丹鳳縣傷殘五保人員1.22萬，基本無勞動能力；有一定勞動能力但無技術(shù)或無資金的人口3.27萬，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、專業(yè)合作社或大場大戶發(fā)展困難重重。加之貧困村常住人口文化素質(zhì)相對較低，思想保守，致富內(nèi)生動力不足，不同程度存在“等、靠、要”的思想。

3 丹鳳縣脫貧攻堅與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合實現(xiàn)共建新生活的可行路徑 針對丹鳳縣脫貧攻堅中存在的問題，以習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會講話精神為指導，圍繞脫貧攻堅和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合原則，文中提出以下路徑建議。

3.1 做大做強產(chǎn)業(yè)，夯實脫貧增收基礎(chǔ)

堅持“園區(qū)承載、龍頭帶動、示范引領(lǐng)、自主創(chuàng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，持續(xù)加大市場主體的培育，帶動更多的貧困戶通過務(wù)工、參與經(jīng)營、入股分紅等多種形式增收致富。

一要促進三產(chǎn)融合。圍繞脫貧興產(chǎn)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)促脫貧，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生和優(yōu)勢互補。在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，以10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為引領(lǐng)，引導貧困戶大力發(fā)展核桃、天麻、香菇、蔬菜、生豬、肉雞等優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品；在循環(huán)工業(yè)方面，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展以石墨為主的現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)、以水泥和保溫材料為主的建筑材料產(chǎn)業(yè)、以肉雞、葡萄酒為主的食品加工業(yè)，最大程度地吸納貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)；在旅游三產(chǎn)方面，依托商於古道文化旅游景區(qū)，探索“旅游+扶貧”模式，通過土地流轉(zhuǎn)、景區(qū)務(wù)工、特色餐飲、精品民宿、商貿(mào)服務(wù)等多種途徑吸納貧困戶在旅游三產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)[12]。

二要培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。把龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主體，大力推廣“政府（供銷社）+龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式及“企業(yè)+基地+貧困戶”模式，引導更多的貧困戶發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)；探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險共擔機制，在項目投資、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、市場信息、品牌塑造等方面對縣域龍頭企業(yè)進行幫扶，鼓勵各類社會資本通過帶資入股、參股經(jīng)營、人才培訓、解決就業(yè)等形式吸納貧困戶，把貧困戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上[13]。

三要強化地方特色產(chǎn)品市場開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)引進力度，訂單式擴大天麻、豬苓、茯苓等種植規(guī)模，鏈條式提高產(chǎn)業(yè)效益。積極組織參加各類產(chǎn)品展示促銷洽談活動，提高丹鳳產(chǎn)品市場占有率。加大與各類商場、超市、高校聯(lián)系，通過農(nóng)超對接、產(chǎn)銷銜接，讓更多的丹鳳農(nóng)產(chǎn)品進超市、進校園、進餐桌。深入開展電商扶貧，加強對農(nóng)家超市、淘寶網(wǎng)店等從業(yè)人員的扶持，引導拓寬銷售渠道，保價銷售農(nóng)特產(chǎn)品，持續(xù)增加貧困群眾的收入。

3.2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊農(nóng)村發(fā)展短板

充分發(fā)揮政府投入的主體和主導作用，引導社會資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施和貧困村建設(shè)之中，把貧困村建成宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

一要建好基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“兩不愁、三保障”要求，依托國開行貸款項目資金，加快貧困村水、電、路、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。將居住在偏遠山區(qū)的分散貧困戶全部納入搬遷范圍，做到應(yīng)搬盡搬，減少基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、浪費建設(shè)，保障所有貧困村基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。全面提高脫貧攻堅工作滿意度。

二要改善人居環(huán)境。持續(xù)開展以清理農(nóng)村“六堆”為內(nèi)容的綜合環(huán)境整治行動，確保農(nóng)村綜合環(huán)境得到整體提升。加大危房改造工作力度，通過獎補方式，調(diào)動貧困群眾改善居住環(huán)境的積極性。堅持因地制宜、因村制宜，深入挖掘老宅、石板路、古樹等方面獨具特色的鄉(xiāng)村風韻，在民居改造、庭院美化、河流治理等方面凝聚鄉(xiāng)村文化記憶，實現(xiàn)“村美人富”目標。

三要強化公益設(shè)施日常管護。全面落實河長制、田長制、環(huán)境網(wǎng)格長制，加大公益性崗位開發(fā)，將有能力的貧困戶吸收為村組道路、安全飲水、生態(tài)護林等公共服務(wù)設(shè)施管護人員，落實日常管護職責，確保基礎(chǔ)設(shè)施得到長效管護[14]。

3.3 推進教育與精神扶貧，提升自身發(fā)展能力

在深入推進扶志扶智“十個一”活動的基礎(chǔ)上，通過具體措施和鮮活事例，引導群眾換舊習、倡新風、勤勞致富奔小康。

一要加大技能培訓。整合縣域培訓資源，面對面地向貧困人口培訓種植、養(yǎng)殖等技術(shù)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等相關(guān)實用技能，讓每一戶貧困群眾至少掌握1～2門實用勞動技能，扶持和幫助貧困群眾通過自己的雙手改變貧窮落后的生活現(xiàn)狀。

二要樹立示范典型。強化正面引導，探索生產(chǎn)獎補、勞務(wù)獎補、以工代賑等機制，培育自立自強、勤勞致富的典型，采取定期表彰勤勞致富貧困戶、脫貧光榮貧困戶等措施，用榜樣的力量激勵貧困戶增強致富信心。

3.4 加大生態(tài)扶貧力度，破解空間資源瓶頸

依托丹鳳自然資源及生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑丹鳳區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展格局。以提升旅游產(chǎn)品市場競爭力為目標，整合開發(fā)旅游資源和產(chǎn)品，全面構(gòu)筑滬陜高速公路和312國道黃金旅游帶，重點打造秦嶺自然風光生態(tài)旅游板塊[15]，建設(shè)商於古道開發(fā)項目、丹鳳縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目等特色旅游項目，打好“秦嶺明珠、丹鳳朝陽”品牌，努力構(gòu)建特色鮮明的區(qū)域旅游發(fā)展格局。

4 結(jié) 語

丹鳳曾是陜南革命根據(jù)地中心，也是鄂豫陜蘇區(qū)和豫鄂陜革命根據(jù)地的中心區(qū)域[16]。隨著川陜革命老區(qū)振興發(fā)展和脫貧攻堅工作的不斷推進，丹鳳縣脫貧攻堅和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合實現(xiàn)共建新生活取得了一定的成效，但同時也面臨一定的困難和不足。這些問題的產(chǎn)生，與丹鳳縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足、產(chǎn)業(yè)扶貧能力有限、“三聯(lián)三帶三創(chuàng)”精準脫貧模式內(nèi)生動力不足有關(guān)。因此，丹鳳縣應(yīng)做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進教育與精神扶貧、加大生態(tài)扶貧力度，通過脫貧攻堅與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，奮力追趕超越，實現(xiàn)共建新生活。

參考文獻：

[1] 翟紹果.共建新生活的時代蘊意、內(nèi)涵特質(zhì)與實現(xiàn)路徑[J].新西部，2017（09）：1819.

[2] 張思鋒.打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 努力共建新生活[J].新西部，2017（19）：1617.

[3] 萬 君，張 琦.區(qū)域發(fā)展視角下我國連片特困地區(qū)精準扶貧及脫貧的思考[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2016（10）：3645.

[4] 決勝全面小康加快富民強省奮力譜寫陜西追趕超越新篇章——在中國共產(chǎn)黨陜西省第十三次代表大會上的報告[N].陜西日報，2017-05-15（01）.

[5] 習近平在中共中央政治局第三十九次集體學習時強調(diào) 更好推進精準扶貧精準脫貧 確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標[J].中國紀檢監(jiān)察，2017（03）：67.

[6] 習近平.在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話[J].黨建，2017（09）：49.

[7] 欣絲路.脫貧攻堅要和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合[N].西安日報，2017-05-17（01）.

[8] 陳秋衡.產(chǎn)業(yè)“造血”激發(fā)脫貧內(nèi)生動力[J].西安日報，2016（10）：4.

[9] 中華人民共和國中央人民政府.中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）[EB/OL].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2011/content_2020905.htm.

[10]丹鳳縣人民政府.2015丹鳳縣年鑒 [EB/OL].http：//www.danfeng.gov.cn/zjdf/dfnj/14850.htm.

[11]王 舒，樊利仁，馮永發(fā).丹鳳：“三聯(lián)三帶三創(chuàng)”激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力[EB/OL].http：//sn.ifeng.com/a/20161212/5225078_0.shtml，2016-12-12.

[12]梁瑞華.我國農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的實踐探索與推進建議[J].中州學刊，2018（03）：5155.

[13]賈鵬里，王 英，沈加華.產(chǎn)業(yè)精準脫貧的商洛實踐創(chuàng)新[N].商洛日報，2016-07-25（03）.

[14] 沙拜次力.抓好“區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃”實施著力推進集中連片特困地區(qū)盡快改變面貌[J].發(fā)展論壇，2013（05）：2425.

[15]賈長安，李丹霞.陜南秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的區(qū)域戰(zhàn)略定位研究[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2012，24（09）：182184.

[16]丹鳳縣人民政府.縣情概況[EB/OL].http：//www.danfeng.gov.cn/info/iIndex.jsp？cat_id=10124，2017-06-13.

（責任編輯：王 強）