李相芝

摘 要：隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，面對逐漸增長的城市人口和城市土地資源的緊張，城鄉(xiāng)規(guī)劃顯得尤為重要，這其中又不可避免的進行土地規(guī)劃，土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市化進程中亟需解決的問題，指定科學(xué)合理的土地規(guī)劃方案，對城市的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，本文從土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施之間的關(guān)系分析了當(dāng)前城市化進程如何處理好兩者關(guān)系。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃管理；城鄉(xiāng)規(guī)劃實施；關(guān)系

時代的發(fā)展，社會不斷進步，對土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施來說勢在必行，城市用地資源變得不斷緊張與稀缺，這就形成了土地規(guī)劃管理和城市規(guī)劃兩者之間的問題不斷增加，因此如何更好的對城市土地資源進行合理規(guī)劃，提高城市土地的利用效率，保障城市未來發(fā)展。

1 土地規(guī)劃管理工作的重要性探析

1.1有助于提高土地利用率

土地規(guī)劃管理主要體現(xiàn)在對土地進行利用率強化、土地用途進行有效管理，土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相互協(xié)調(diào)、相輔相成，土地規(guī)劃管理的有效實施不僅可以為社會的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，同時也會對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展及調(diào)整創(chuàng)造合理的空間。在土地規(guī)劃管理的作用下，提高土地利用效率，減少土地資源浪費，合理利用有限的土地資源，滿足城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)。

1.2有助于實現(xiàn)土地資源的合理管控

雖然我國國土面積遼闊，但是地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜，可以直接使用的土地資源比較有限，因此必須加大對土地資源的合理管控和開發(fā)，讓土地資源的合理使用在國家法律的基礎(chǔ)上合理的實施，對不同性質(zhì)的土地資源和土地類型要合理管控，不能盲目開發(fā)，同時對各種土地資源的開發(fā)要制定長期的發(fā)展規(guī)劃，避免環(huán)境污染，注重環(huán)保綠色的開發(fā)理念，要考慮到未來的發(fā)展，不能未來一時的經(jīng)濟發(fā)展，過度浪費資源資源。

1.3有助于城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

由于我國城市進程的速度不斷加快，土地的需求日益緊張，土地的合理使用是經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的重要因素，隨著城市的人口的不斷聚集、商業(yè)活動的頻繁等各項城市配套功能的不斷完善，使得土地利用的需求不斷加大，造成了城市土地資源的緊張，在滿足城市化進程的同時如何更好的利用土地資源，國家針對目前的現(xiàn)狀也提出了諸多指導(dǎo)性文件，在合理規(guī)劃土地資源的同時更要促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)兩者之間的協(xié)同發(fā)展。

2 土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關(guān)系探析

無論是土地規(guī)劃管理還是城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，都是對我國有限的土地資源進行合理利用的有效有段，都是基于土地資源和經(jīng)濟發(fā)展的要求的，在具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃過程中，兩者具有著對立的關(guān)系，也有著相互聯(lián)系的一面。

2.1強化土地管理的重要性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學(xué)性

土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國經(jīng)濟建設(shè)的主要內(nèi)容，兩者緊密聯(lián)系不可分割，強化有效的土地管理，不僅能提高土地的利用效率，優(yōu)化資源配置，更能促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃的不斷科學(xué)合理，又能不斷促進土地規(guī)劃的有效實施，土地資源的有效整合。土地規(guī)劃管理納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍，兩者和 諧統(tǒng)一。

2.2土地規(guī)劃管理合理，反作用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展

在利用土地的同時加強科學(xué)桂花性，使土地規(guī)劃促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、當(dāng)?shù)厣虡I(yè)模式的建立、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在土地規(guī)劃中要根據(jù)自身的發(fā)展需求制定完整的實施制度、方法、措施，結(jié)合當(dāng)時的實際情況對征地進行規(guī)范管理，在市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)下進行，根據(jù)土地的不同性質(zhì)進行合理利用，統(tǒng)籌兼顧。城市的生態(tài)環(huán)境、城市的交通設(shè)施、城市的市政規(guī)劃、城市的深化改革、城市的市場配置等方面都需要土地規(guī)劃的科學(xué)有效的措施制定。

2.3土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的矛盾

隨著近幾年我國城市人口的不斷增加，農(nóng)村人口不斷涌入城市，城市化進程不斷加快，這就使得土地管理規(guī)劃面臨越來越大的挑戰(zhàn)，土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的矛盾不斷增加，在土地規(guī)劃方面存在不合理現(xiàn)象，城市的逐漸擴張，造成農(nóng)村耕種土地面積逐漸減少，農(nóng)耕土地逐漸被城市化進程侵吞。土地征用現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，其中存在不合理的征用情況，造成了土地的不合理利用，導(dǎo)致了土地資源的浪費與環(huán)境的污染。

土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間也存在規(guī)劃內(nèi)容的不一致現(xiàn)狀，因為兩者的管理部門不同，指導(dǎo)方針和思路也存在差異，土地的規(guī)劃管理主要目的是為了實現(xiàn)土地的有效科學(xué)合理的利用。而城鄉(xiāng)的規(guī)劃主要是為了加快城市化進行而制定的各項城市配套工程的建設(shè)，兩者之間存在著差異。

2.4土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的差異

科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，土地規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要依據(jù)。國民經(jīng)濟的發(fā)展、土地的規(guī)劃、城鄉(xiāng)的規(guī)劃三者相互關(guān)聯(lián)。土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃都是政府為了城市可持續(xù)發(fā)展、如何合理的利用土地資源、促進城市經(jīng)濟發(fā)展而制定的政策，土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃在目標(biāo)上是一致的。土地規(guī)劃是著眼于土地資源的合理利用，城鄉(xiāng)規(guī)劃著眼于城市經(jīng)濟發(fā)展需要。土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的手段有所不同，土地規(guī)劃的手段是保護土地資源，有計劃的控制土地資源、合理利用土地資源，城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要手段是擴大城市發(fā)展空間，擴大城市發(fā)展規(guī)模。土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要對象有所區(qū)別，土地規(guī)劃的對象是針對土地資源進行合理規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃主要是這對城市的交通、商業(yè)、住宅、公園等基礎(chǔ)設(shè)施進行規(guī)劃。土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的范圍有所不同，土地規(guī)劃是整個行政區(qū)域內(nèi)的土地資源的整體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市外圍擴大。兩者的在規(guī)劃的初期應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效銜接。

在我國城市化進程不斷加快的形勢下，為了促進城市發(fā)展，城市建設(shè)用地不斷增加，這就需要城市管理人員制定科學(xué)合理的，事宜當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的土地規(guī)劃方案，避免過度開發(fā)土地資源，造成資源的浪費，要根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的未來趨勢，規(guī)劃土地資源，發(fā)揮土地資源的最大利用價值，促進土地資源的合理使用與城市經(jīng)濟的發(fā)展。

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