董宏偉

摘要：從人文視角出發(fā)，運(yùn)用文獻(xiàn)資料與邏輯分析等研究方法，探尋與分析民間體育組織快速生成的動(dòng)機(jī)、傳統(tǒng)文化對(duì)公民文化的影響、組織成員文化差異、組織活動(dòng)仰賴精英文化的現(xiàn)狀，提出以立法為基準(zhǔn)，保證公民的健身權(quán)益；以契約為抓手，從規(guī)制到規(guī)范；以文化為先導(dǎo)，引領(lǐng)特色發(fā)展等相關(guān)對(duì)策，希冀對(duì)民間體育組織的規(guī)范化管理有所裨益。

關(guān)鍵詞：人文；民間體育組織；規(guī)制；規(guī)范

進(jìn)入新世紀(jì)，特別是近幾年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們生活觀念的轉(zhuǎn)變，參加民間體育組織的活動(dòng)漸漸成為一種時(shí)尚。從人文視角出發(fā)，探討社會(huì)轉(zhuǎn)型期民間體育組織的規(guī)范化管理，希冀對(duì)民間體育組織的健康、科學(xué)、有效運(yùn)行有一定的參考價(jià)值。

一、民間體育組織的快速崛起與失序發(fā)展

（一）國(guó)家層面：政治與經(jīng)濟(jì)制度的確立與完善

梳理歷史脈絡(luò)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在上世紀(jì)改革初期，關(guān)于民間體育組織的相關(guān)討論較少見(jiàn)諸報(bào)道。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立與完善，人們?cè)谖镔|(zhì)生活得到滿足的同時(shí)對(duì)精神生活的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，過(guò)去單一枯燥的單位制、部門(mén)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制的文化體育活動(dòng)形式顯然不能滿足人們健身的多樣化需求，于是民間體育組織便適勢(shì)適時(shí)應(yīng)運(yùn)而生，其對(duì)于體育強(qiáng)國(guó)與全民健身工程的巨大推動(dòng)作用被各級(jí)政府與體育行政主管部門(mén)多次確認(rèn)。因此，政治體制改革以及經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，是民間體育組織迅速崛起的重要背景之一。

（二）個(gè)人層面：身份的確認(rèn)及對(duì)參與權(quán)的渴求

依靠社會(huì)力量發(fā)展群眾體育的思路在上世紀(jì)改革初期即得以確立，但礙于當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)條件，大眾自組織的愿望與參與的積極性不高。體育活動(dòng)以單位、部門(mén)等組織的體育競(jìng)賽為主，僅提供了體育精英表演的舞臺(tái)。隨著社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貧富差距與階層分化日益明顯，部分生活在社會(huì)中下層的人群開(kāi)始懷疑自身存在的價(jià)值，這時(shí)候他們更希望借助周?chē)膲木硜?lái)平衡心態(tài)。在體育參與方面，希冀尋求一種非權(quán)威擬定的組織形式來(lái)展現(xiàn)自我，向周?chē)吧鐣?huì)證明存在的價(jià)值與意義。多樣化民間體育組織的適時(shí)出現(xiàn)，為其提供了展現(xiàn)自我的平臺(tái)，在輕松愉悅的氛圍中暫時(shí)放棄了世俗偏見(jiàn)，這種組織形式滿足了轉(zhuǎn)型期社會(huì)大眾的心理訴求與健身欲望。身份的確認(rèn)與個(gè)性的張揚(yáng)是造成體育組織無(wú)序發(fā)展的重要原因。

（三）大眾傳媒：網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及與擴(kuò)張

時(shí)至今日，大眾傳媒的廣泛普及與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展已成為民間體育組織迅速壯大的宣傳窗口，形成并引領(lǐng)其走向。今天的“廣場(chǎng)舞”、“暴走團(tuán)”等相關(guān)報(bào)道是否相當(dāng)部分需要商榷，健康的生活方式如何引領(lǐng)？不得不引起我們體育工作者的深深思考。相信隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟與新聞媒體的關(guān)注，大眾傳媒對(duì)人們追求健康生活方式的影響越來(lái)越大，將逐步成為弘揚(yáng)人們體育文化生活的主戰(zhàn)場(chǎng)。

二、民間體育組織的規(guī)制與規(guī)范現(xiàn)狀

（一）缺乏公民文化的支持

公民文化是一種建立在溝通和說(shuō)服基礎(chǔ)上的多元文化，它是一致性和多樣性共存的文化，包括公民意識(shí)、自治理念、法制觀念與公益精神等[1]。在我國(guó)，由于多年傳統(tǒng)文化熏陶，社會(huì)大眾尚未形成民間體育組織賴以存在和發(fā)展的規(guī)范公民文化。對(duì)政府和權(quán)利的依附與仰賴形成了國(guó)人順乎自然的人生觀，獨(dú)立思維、獨(dú)立意識(shí)明顯不足。同時(shí)，由于有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度環(huán)境還處在探索階段，政府的主導(dǎo)地位依然深深影響著社會(huì)大眾的生活，公民法治精神淡薄，社會(huì)自治意識(shí)薄弱，其結(jié)果就是民間體育組織沒(méi)有引起足夠的社會(huì)重視，其組織作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，因此，公民文化的缺失導(dǎo)致部分民間體育組織失制與失范，制約其成長(zhǎng)壯大與良性運(yùn)行。

（二）組織文化尚待形成

民間體育組織文化的導(dǎo)向、規(guī)范和融合等功能，使組織成員不再是一個(gè)因相互為了健身需要而暫時(shí)聚集起來(lái)的群體[2]，而是逐步發(fā)展成為一個(gè)具有一定凝聚力的、相同健身價(jià)值取向、行為方式與行為態(tài)度的相對(duì)穩(wěn)定的組織。

（三）發(fā)展仰賴精英文化

一個(gè)民族精神文化的形式和內(nèi)容決定于一定民族的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生活方式[3]。社會(huì)精英在民間體育組織中的文化行為和表現(xiàn)決定著民間體育組織文化的形成與發(fā)展取向。

三、民間體育組織的規(guī)制與規(guī)范

（一）以立法為基準(zhǔn)，保證公民的健身權(quán)益

現(xiàn)階段，在我國(guó)對(duì)民間體育組織的規(guī)制與規(guī)范過(guò)程中呈現(xiàn)出重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管；重防范、輕培育；重活動(dòng)、輕權(quán)利等特點(diǎn)。政府及體育主管部門(mén)要著力培育人文精神與人文理念，引領(lǐng)民間體育組織健康走向。

（二）以契約為抓手，從規(guī)制到規(guī)范

我們常說(shuō)的規(guī)范系統(tǒng)一般包含兩方面的含義：一是價(jià)值規(guī)范，也就是行動(dòng)者所偏好的或行動(dòng)者所需要的、有價(jià)值的觀念；二是行為規(guī)范，也就是規(guī)定行動(dòng)者應(yīng)該如何完成行動(dòng)，并就行動(dòng)的合法方式與手段予以規(guī)定。體育行政主管部門(mén)要逐步撤銷(xiāo)部分民間體育組織項(xiàng)目審批工作，規(guī)范其審批行為，確保不出現(xiàn)管理漏洞與真空。政府、體育主管部門(mén)與民間體育組織之間逐步實(shí)現(xiàn)“契約”關(guān)系，推進(jìn)民間體育組織依法自治。加快其民間化步伐，及時(shí)釋放“推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)社會(huì)組織活力”的信號(hào)，由權(quán)威治理轉(zhuǎn)向契約治理[4]。

（三）以文化為先導(dǎo)，引領(lǐng)特色發(fā)展

體育行政主管部門(mén)要從關(guān)心體育民生、服務(wù)社會(huì)大眾的角度出發(fā)，問(wèn)需于民，激發(fā)民間體育活力。在民間體育組織的監(jiān)管體系構(gòu)建上更加注重日常監(jiān)督與管理，強(qiáng)化政府、市場(chǎng)、文化并重的多元監(jiān)管模式。激發(fā)民間體育文化的自身潛能，走特色發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]王學(xué)儉，高璐佳.馬克思主義大眾化與公民文化建設(shè)關(guān)系研究[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2011（2）：14-17.

[2]龍和文.試論廣場(chǎng)健身組織文化的作用與建設(shè)[J].當(dāng)代體育科技，2013（5）：5-6.

[3]郝亞明.少數(shù)民族文化與中華民族共有精神家園建設(shè)[J].廣西民族研究，2009（1）：1-5.

[4]周紅.關(guān)系治理、契約治理與民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)[J].江蘇科技信息，2011（2）：25-27.