張峻峰

摘 要：油田企業(yè)的治安保衛(wèi)，是保證油田安全及利益的重要屏障，也是油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由于油田安全保衛(wèi)工作具有發(fā)案頻率高、手段多樣化、復(fù)雜化等特點(diǎn)，要做好安全保衛(wèi)工作，就必須見(jiàn)微知著，從系統(tǒng)的角度來(lái)進(jìn)行防范。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；治安保衛(wèi)；對(duì)策

隨著時(shí)代的發(fā)展，油田企業(yè)的改革也在不斷地發(fā)展與深入，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以趨于成熟，因此，以往的油田保衛(wèi)安全工作方式及方法，與時(shí)代發(fā)展的步伐不協(xié)調(diào)，如何適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的新變化和新形勢(shì)，做好新時(shí)期油田企業(yè)的治安保衛(wèi)工作，以下將做詳細(xì)的探討與分析。

一、油田安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)狀分析

1.油田犯罪發(fā)案率偏高

因?yàn)橛吞锘旧隙际恰盁o(wú)圍墻”的管理狀況和分散化的作業(yè)方式，生產(chǎn)設(shè)備幾乎都是放置在野外并進(jìn)行野外作業(yè)，這給犯罪分子帶來(lái)了可乘之機(jī)，會(huì)造成放置在外的原材料、生產(chǎn)設(shè)備等器械大量被盜丟失。

2.打擊犯罪的難度越來(lái)越大

在傳統(tǒng)的思想“靠山吃山、靠水吃水”的觀(guān)點(diǎn)影響下，部分周邊的村民一直把盜竊油田物質(zhì)作為自己的生活經(jīng)濟(jì)主要的來(lái)源，有的地方，甚至形成了盜油專(zhuān)業(yè)村、盜油專(zhuān)業(yè)戶(hù)，所以，如果犯罪分子發(fā)現(xiàn)有什么風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)立即相互通風(fēng)報(bào)信。同時(shí)，部分村民們也會(huì)包庇這些犯罪分子，使得打擊犯罪活動(dòng)的工作更加是難上加難。部分村民由于受到利益的驅(qū)使，圍繞本地油田經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的矛盾逐漸增多，影響了油田挖掘、采油、運(yùn)輸?shù)日５纳a(chǎn)秩序。

3.隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

當(dāng)前油田治安保衛(wèi)工作開(kāi)展過(guò)程中，管理隊(duì)伍主要由油田內(nèi)部的保衛(wèi)隊(duì)來(lái)組成，日常的治安保衛(wèi)工作的開(kāi)展，相關(guān)地方的單位對(duì)于部分案件的處理態(tài)度較為被動(dòng)。與此同時(shí)，很多案件的預(yù)防存在較高的難度，并且事后的證據(jù)調(diào)查和收集的難度較高，整體隊(duì)伍綜合能力有限，不利于調(diào)查取證工作的順利開(kāi)展。

4.規(guī)劃不足

在當(dāng)前油田治安保衛(wèi)工作開(kāi)展的過(guò)程中，整體缺乏科學(xué)的布局和系統(tǒng)化的規(guī)劃，并且管理上主要以事后打擊為主，沒(méi)有突出事前管理的特色。在開(kāi)展相關(guān)治安管理設(shè)施建設(shè)時(shí)，整體投入相對(duì)較高，但是后續(xù)維護(hù)管理卻缺乏足夠的重視。另外，油田治安保衛(wèi)工作開(kāi)展過(guò)程中，由于相關(guān)制度上的不完善，導(dǎo)致了多部門(mén)協(xié)調(diào)配合時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，缺乏整體聯(lián)動(dòng)[1]。

5.地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

油田的稅金絕大部分都上繳中央，地方政府雖有稅收，但與整個(gè)石油開(kāi)采收入相比所占比例較小，盜油分子重要的銷(xiāo)贓渠道土煉油爐又是很多地方稅收的重要組成部分，有些地方受利益驅(qū)動(dòng)，地方保護(hù)主義盛行，致使油田治安秩序治理上存在相當(dāng)大的難度，當(dāng)民警進(jìn)村抓捕犯罪嫌疑人時(shí)，當(dāng)民警被盜油團(tuán)伙圍堵時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)暴力抗法時(shí)，一些村領(lǐng)導(dǎo)或村中有權(quán)有勢(shì)的人不但不協(xié)助民警工作，反而極力維護(hù)當(dāng)?shù)厝说睦妗?/p>

二、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的對(duì)策與措施

1.樹(shù)立綜治保衛(wèi)工作的使命感

保衛(wèi)工作政策性很強(qiáng)，要學(xué)法規(guī)、懂法規(guī)、守法規(guī)、用法規(guī)、促進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。并且必須清醒地認(rèn)識(shí)到，抓好油田保衛(wèi)工作是發(fā)展的保障，只有企業(yè)治安良好、社會(huì)安定和諧，才能為企業(yè)發(fā)展搭建廣闊的平臺(tái)。我們只有眾志成城、通力協(xié)作、整體協(xié)調(diào)，忠實(shí)地履行油田保衛(wèi)責(zé)任，營(yíng)造一個(gè)平安和諧的良好環(huán)境，才能保證油田4000萬(wàn)噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)任務(wù)的完成。

2.強(qiáng)化綜合治理的功能

安保部門(mén)一定要強(qiáng)化“保油與產(chǎn)油同等重要”的思想，在贏得地方政府的支持和配合，形成長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決遵守“聯(lián)手聯(lián)治、企地共建”、“以打促防”的原則，全面開(kāi)展油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，實(shí)施和完善油地共建油區(qū)治理長(zhǎng)效機(jī)制。并制定一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度，有效地調(diào)動(dòng)和保護(hù)公安、保衛(wèi)等各方面人員積極性，嚴(yán)厲打擊涉油犯罪[2]。

3.完善技防設(shè)施建設(shè)

在具體的工作中，油田企業(yè)必須結(jié)合自身實(shí)際，不斷探索單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作新模式，尤其要加強(qiáng)單位技防設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合。在技防上，要盡可能地利用企業(yè)數(shù)字化建設(shè)的有利平臺(tái)，有針對(duì)性地加強(qiáng)紅外線(xiàn)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合人工巡檢、“大海撈針”的管理，配以先進(jìn)的智能管理、電子巡井、“精確制導(dǎo)”主動(dòng)管理，在發(fā)揮人力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)防范工作向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，形成立體防控體系，治標(biāo)的同時(shí)，在治本上下功夫，油田治安秩序不好的問(wèn)題才能根治。

4.加強(qiáng)宣傳和打擊

油田單位開(kāi)展生產(chǎn)的過(guò)程中，整體員工的素質(zhì)水平亟需進(jìn)一步的提高。油田生產(chǎn)單位中員工組成成分較為復(fù)雜，并且員工自身的文化素質(zhì)與法制意識(shí)水平都參差不一。在巨大的利益驅(qū)使下，一部分思想意識(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的員工難免會(huì)產(chǎn)生一些違法違紀(jì)的行為。與此同時(shí)，一部分參與生產(chǎn)的員工，與偷盜團(tuán)伙進(jìn)行合作服務(wù)，為其提供便利的作案條件。針對(duì)于這種情況，油田單位在進(jìn)行人員引進(jìn)上，要做好把關(guān)，并且加強(qiáng)日常的發(fā)展宣傳工作，提高員工的危機(jī)意識(shí)，讓員工意識(shí)到犯罪成本，加強(qiáng)警示作用。針對(duì)于涉油犯罪行為，要認(rèn)識(shí)到其社會(huì)危害性和對(duì)于油田生產(chǎn)單位利益的影響。針對(duì)于發(fā)生的案件，要加強(qiáng)查處的力度，并且做好相關(guān)的防范和打擊，做好重點(diǎn)地區(qū)和案件多發(fā)區(qū)域的管控。

5.建立應(yīng)急預(yù)案演練體系。

主要包括制定預(yù)案、強(qiáng)化演練、協(xié)作磨合以及專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持預(yù)案先行，具體明確各崗位職責(zé)。制定完善各類(lèi)突發(fā)性事件、重特大災(zāi)害事故以及群體性事件的處置預(yù)案，對(duì)各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限、處置分工進(jìn)行嚴(yán)格的界定和規(guī)范。二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高預(yù)案處置效能。結(jié)合實(shí)際，定期組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，一方面對(duì)照預(yù)案要求，查找漏洞和不切實(shí)際的地方，進(jìn)一步總結(jié)完善預(yù)案；另一方面在實(shí)戰(zhàn)演練中積極探索應(yīng)急處置新方法、新途徑。三是加強(qiáng)協(xié)作配合，提高聯(lián)合處置能力。各部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地組織開(kāi)展聯(lián)防查控監(jiān)察，在協(xié)作配合和上下協(xié)調(diào)上加強(qiáng)磨合，提高聯(lián)防能力。

結(jié)論：

油田治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。在實(shí)際工作中，只有注重實(shí)際效果，不斷探索隊(duì)伍整體素質(zhì)提高的新方法、新模式，并在實(shí)踐工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建一流隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，從而循序漸進(jìn)地做好保衛(wèi)工作，來(lái)為油田治安秩序安定和政治穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使油田治安保衛(wèi)隊(duì)伍成為真正為原油生產(chǎn)保駕護(hù)航的中堅(jiān)力量。

參考文獻(xiàn)

[1]張宏麗.關(guān)于企業(yè)治安保衛(wèi)工作的若干思考[J].法制與社會(huì)，2016，（19）.

[2]劉鐵，淺談如何做好當(dāng)前油田治安保衛(wèi)工作[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2017，（14）.

（作者單位：中國(guó)石油化工股份有限公司勝利油田分公司物資供應(yīng)處）