李小丹

【摘 要】現(xiàn)如今，公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理是一項(xiàng)十分重要的工作，而國省干線公路作為重要交通樞紐，只有做好公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理，才能真正確保整個工程質(zhì)量，從而提高公路服務(wù)水平?？墒牵湍壳拔覈鴩「删€公路養(yǎng)護(hù)工程管理的情況來看，還是存在較多的問題，而文章也是基于此對管理方案創(chuàng)新進(jìn)行了具體的研究。

【關(guān)鍵詞】國省干線；公路養(yǎng)護(hù)；施工管理

【中圖分類號】U415.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）09-0140-02

0 引言

國省干線作為我國重要交通樞紐，能夠?qū)⑽覈魇∈杏行У剡B接在一起，對于各個省市之間的經(jīng)濟(jì)往來有著較為顯著的促進(jìn)作用。在社會不斷發(fā)展的過程中，我國交通行業(yè)也得到了較為顯著的發(fā)展，這也促使我國國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理水平得到了提升，可是就公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀來看還是存在較多的問題，于是如何對國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理方案進(jìn)行創(chuàng)新也成為眾多學(xué)者較為關(guān)注的問題，而本文也是就此進(jìn)行了研究，希望能夠進(jìn)一步保障國省干線公路的穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

1 案例分析

某國省干線公路總建設(shè)長度為808.3 km，而在這條公路上一共有4條國道，其長度為158.4 km。而在對這一國省干線公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的過程中，如果是小規(guī)模的養(yǎng)護(hù)則交由專門的養(yǎng)護(hù)隊(duì)處理，可是如果是大規(guī)模的養(yǎng)護(hù)工程則需要交由高速公路業(yè)主負(fù)責(zé)，而公路部門主要的任務(wù)是對省道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。在養(yǎng)護(hù)過程中，相關(guān)部門也分別設(shè)立了市級、縣級養(yǎng)護(hù)小組，而且每年政府部門也撥付了500萬元的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，要求經(jīng)費(fèi)總額一般需要用于直接路面養(yǎng)護(hù)、坑槽挖補(bǔ)，可是在實(shí)際應(yīng)用過程中因?yàn)楦鞣矫嬖蛑苯淤M(fèi)用卻還未達(dá)到8%，沒有實(shí)現(xiàn)良好的養(yǎng)護(hù)效果，嚴(yán)重降低了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量[1]。就這一案例具體養(yǎng)護(hù)工作情況來看，其在養(yǎng)護(hù)過程中還是存在較多的問題，沒有真正有效落實(shí)養(yǎng)護(hù)施工管理工作，過分重視公路建設(shè)輕視養(yǎng)護(hù)，而且在養(yǎng)護(hù)過程中養(yǎng)護(hù)手段也不夠合理。

2 國省干線公路養(yǎng)護(hù)基本現(xiàn)狀分析

在對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)之前，必然要對路網(wǎng)服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，路網(wǎng)好路率是養(yǎng)護(hù)過程中需要參考的主要因素。好路率主要代表的就是優(yōu)等公路和養(yǎng)護(hù)公路里程之間的比值，是對公路路面、路基、綠化、沿線設(shè)施等一系列情況的綜合評價。如果能夠定期對公路好路率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，我們就能夠全面掌握公路質(zhì)量及現(xiàn)狀，以此來對公路養(yǎng)護(hù)及管理情況進(jìn)行有效的評價，為之后的養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施提供參考和依據(jù)。研究調(diào)查顯示，本次研究公路4年來平均好路率大概是90%左右，相對較高，可是因?yàn)槠浔旧砭蛯儆趪「删€，需要起到一定的模范標(biāo)準(zhǔn)，所以交通部門要求需要超過98%，可是就現(xiàn)狀來看是很難實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的，因?yàn)檠芯繑?shù)據(jù)顯示，該公路養(yǎng)護(hù)里程在不斷增加的情況下，其好路率所呈現(xiàn)的趨勢卻是下降的（如圖1所示）。

3 國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理中容易出現(xiàn)的問題

3.1 重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)

國省干線公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)大多是由省級公路局下發(fā)到下屬地區(qū)公路管理部門的，在這種撥付方式之下很容易出現(xiàn)省公路局宏觀調(diào)控能力下降的現(xiàn)象，而公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也會十分的分散。對于地方政府部門而言，為了能夠確保自身具備較為良好的政績，大多數(shù)人注重點(diǎn)都會放在公路建設(shè)之上，可是對于公路養(yǎng)護(hù)工作卻沒有引起足夠的重視，有些甚至還會在公路建設(shè)時占據(jù)養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用，最終導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)缺乏經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)如今部分政府對于道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作無法均衡地進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)常會出現(xiàn)重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的情況，在這種情況下國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理質(zhì)量也就很難得以保障。

3.2 公路管理養(yǎng)護(hù)合并

目前在對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理的過程中，其負(fù)責(zé)部門都是交由同一個公路管理部門來進(jìn)行監(jiān)管，在這種情況下，道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出也就很難真正得到有效的監(jiān)督，很多管理部門人員的工資甚至都是從養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)之中所提取的，所以能夠真正應(yīng)用到公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)十分匱乏，在這種公路管理養(yǎng)護(hù)合并的模式之下，整個公路養(yǎng)護(hù)水平也就會明顯降低[2]。

3.3 缺少創(chuàng)新理念

當(dāng)前，很多省內(nèi)道路建筑養(yǎng)護(hù)機(jī)械企業(yè)面臨著較為良好的發(fā)展趨勢，可是因?yàn)槠渥陨硭嬖诘娜毕莶荒苷嬲行У叵冗M(jìn)的養(yǎng)護(hù)產(chǎn)品，生產(chǎn)技術(shù)上也不存在獨(dú)立自主的產(chǎn)權(quán)意識，導(dǎo)致國省干線公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)較為落后，再加上其管理運(yùn)行模式本身就缺乏創(chuàng)新，從而也就十分缺少有效的應(yīng)變能力。除此之外，缺少創(chuàng)新理念還體現(xiàn)在沒有對公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)行深入探究，在實(shí)際養(yǎng)護(hù)過程中經(jīng)常是以經(jīng)驗(yàn)主義為主，并沒有先進(jìn)、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)模式，這也直接制約了我國國省干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。

4 國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理方案創(chuàng)新措施

4.1 對公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新

現(xiàn)如今，在國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理過程中，管理機(jī)制存在較為顯著的問題，而要想真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，就可以從這一點(diǎn)著手，積極對管理進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)施責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理策略。在實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理過程中，可以以國家行政體制改革作為主要依據(jù)，做到管理養(yǎng)護(hù)分離、政府企業(yè)分開、垂直管理，并且結(jié)合實(shí)際情況來制定出符合公路養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)制，為其創(chuàng)建出相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，同時對機(jī)構(gòu)責(zé)任及目標(biāo)進(jìn)行明確，這樣也就能夠最大限度地提高國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和水平。除此之外，在對公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，還需要對公路管理屬性進(jìn)行詳細(xì)的劃分，同時要實(shí)施事權(quán)、財(cái)權(quán)相分離的原則來進(jìn)行管理，在劃分過程中可以按照其行政等級來進(jìn)行劃分，對各個管理部門職責(zé)進(jìn)行明確，進(jìn)而也就能夠有效地避免互相推諉等現(xiàn)象發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4.2 積極使用新興科技提高養(yǎng)護(hù)水平

在對國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理方案進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，主要目的是為了能夠提高養(yǎng)護(hù)管理水平，而要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，可以在養(yǎng)護(hù)管理過程中積極使用新技術(shù)、新產(chǎn)品及新材料，而且不僅要使用他國新科技，還需要在發(fā)展過程中加大對新科技的研發(fā)投入，及時撥款為養(yǎng)護(hù)管理科技提供經(jīng)費(fèi)支持，以此來確保研發(fā)工作的穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)一步為公路養(yǎng)護(hù)管理工作提供較為科學(xué)且合理的依據(jù)，最大程度實(shí)現(xiàn)國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理方案的創(chuàng)新。此外，在對信息技術(shù)進(jìn)行研發(fā)的過程中，還需要注重對新產(chǎn)品及新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，積極創(chuàng)設(shè)出公路管理信息數(shù)據(jù)庫，提高整個公路養(yǎng)護(hù)管理工作的信息化、現(xiàn)代化水平。

4.3 做好專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

在對國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理方案進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，人力資源依然是較為重要的一點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新必不可少的一點(diǎn)，不管是任何創(chuàng)新活動的實(shí)施都需要由人來操控，而其本身主管意識及創(chuàng)造性則會直接影響方案創(chuàng)新的效果[3]。公路養(yǎng)護(hù)管理工作本身就會涉及較多內(nèi)容，只有專業(yè)的技術(shù)人員參與到其中才能最大限度地提高養(yǎng)護(hù)管理水平，所以在進(jìn)行方案創(chuàng)新的過程中，還需要做好專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作，通過經(jīng)費(fèi)投入來對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，在招聘過程中也應(yīng)該要對其進(jìn)行系統(tǒng)化考核，以此來構(gòu)建出一支技術(shù)水平較高的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，從而更好地服務(wù)于我國公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

4.4 將公路養(yǎng)護(hù)核心技術(shù)作為發(fā)展首要

在對國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理方案進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，除了上述幾點(diǎn)之外，還需要將公路養(yǎng)護(hù)核心技術(shù)作為發(fā)展首要?，F(xiàn)如今在進(jìn)行國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理的過程中還是存在較多的問題，如資金缺乏、人才缺乏、技術(shù)缺乏等，而在進(jìn)行方案創(chuàng)新的過程雖然要系統(tǒng)全面，可是實(shí)際實(shí)施是很難全面照顧的，而在這個時候要想提高道路養(yǎng)護(hù)水平，就需要合理地使用養(yǎng)護(hù)資源，對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)籌分配，對養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理應(yīng)用，解決好主次矛盾，這樣才能真正從整體上改善道路養(yǎng)護(hù)水平和質(zhì)量。就目前來看，SMA路面技術(shù)、改性瀝青技術(shù)、乳化瀝青、土工合成材料在我國高級公路建設(shè)中屬于常見技術(shù)，可是發(fā)達(dá)國家使用的大多是養(yǎng)護(hù)信息系統(tǒng)等較為先進(jìn)的技術(shù)，而在發(fā)展過程中也可以以此為目標(biāo)，積極發(fā)展核心技術(shù)，進(jìn)而提升我國公路養(yǎng)護(hù)水平。

5 結(jié)語

綜上所述，國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程價值是毋庸置疑的，而要想真正確保其施工管理方案的有效性和創(chuàng)新性，在進(jìn)行管理的過程中就一定要對養(yǎng)護(hù)管理投資比例進(jìn)行合理設(shè)置，同時制定出較為完善的管理體系、積極使用現(xiàn)代社會新技術(shù)與工藝，確保國省干線公路暢通及安全，最大限度地提高養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王怡.國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理方案創(chuàng)新研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014（8）.

[2]劉小紅.普通國省干線公路日常養(yǎng)護(hù)管理思考[J]. 價值工程，2015（1）：97-98.

[3]馬波.淺談干線公路養(yǎng)護(hù)工程在施工階段的基層管理[J].

建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017（8）.

[責(zé)任編輯：陳澤琦]