黃寧

摘 要：中國正在經(jīng)歷一個前所未有的快速城市化進(jìn)程，城市的更新和改造也在同時進(jìn)行?；诖?，本文首先闡述了目前城市更新改造中面臨的問題，尋求城市更新改造與歷史文化保護(hù)之間的平衡點(diǎn)，以此制定出科學(xué)的城市更新改造模式，同時也有效的保護(hù)了舊城區(qū)的歷史文化。

關(guān)鍵詞：城市化；更新改造；歷史文化保護(hù)

1 目前城市更新改造面臨的問題

1.1 城市更新就無法保持歷史格局

因?yàn)闅v史，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的限制等綜合因素的影響，城市發(fā)展過程中人們的生活需求與歷史悠久老城區(qū)不能相互適應(yīng)。一些老城區(qū)原來具有的個性已經(jīng)有些下降，還有些舊的住宅區(qū)存在設(shè)施不夠完善，環(huán)境十分惡劣，經(jīng)濟(jì)落后和社會問題增加等問題，這很容易使人們誤解舊城區(qū)，認(rèn)為“舊區(qū)”是城市的缺陷，代表著 “骯臟，混亂，落后”，城市更新改造就是擺脫這些缺陷。因?yàn)閺?qiáng)大的商業(yè)利益吸引，許多城市都采取了一個措施，將這些區(qū)域都大規(guī)模拆除，重建土地，這直接摧毀了城市原有的社會結(jié)構(gòu)，文化背景，當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和固有的生活方式。同時，違反了城市規(guī)劃的各種要求，一味追求市場化運(yùn)作的高收益，屢次破壞城市的歷史格局和城市的傳統(tǒng)特色。中國許多城市都再也找不到中國文明生存過的完整證據(jù)，幾代人的摧毀使每個城市都遭到了破壞。

1.2局部改造無法滿足城市長遠(yuǎn)利益

城市建設(shè)過程中始終有選擇和決策，一旦決策失誤就會造成很大程度上的失敗。沒有建立相應(yīng)的科學(xué)約束監(jiān)測機(jī)制，城市的快速發(fā)展是不健康的，城市的整體長期效益也將得不到保障。在改造舊城區(qū)的過程中，破壞性建設(shè)出現(xiàn)在每一個追求經(jīng)濟(jì)收益的地方，歷史街區(qū)和受保護(hù)的綠地也經(jīng)常遭到霸占。例如，在全國經(jīng)歷“廣場熱”時期，紹興這座古城，在市政府面前建立了一個現(xiàn)代廣場，徹底摧毀了中心城市的古老街道和房屋，廣場周圍的高層建筑完全覆蓋了充滿了歷史文化的景點(diǎn)。

1.3城市多層次保護(hù)無法滿足居民需求

歷史文化名城需要系統(tǒng)化，多樣化的保護(hù)和更新，對其重要的文化遺址，歷史街區(qū)，傳統(tǒng)特色和城市的整體格局，要針對它們的不同性質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)化的保護(hù)。在老城區(qū)的保護(hù)和更新中，因?yàn)榧惫枷牒褪袌隼娴囊龑?dǎo)，純粹的市場化運(yùn)作，政策和法規(guī)的不完善，歷史街區(qū)規(guī)模較大，人口密集，嚴(yán)格的規(guī)劃要求，使得更新過程中通常涉及缺乏資金和錯誤的政策指導(dǎo)問題，這已成為城市改造的一個重要問題，致使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往比城市的整體發(fā)展水平慢，并且差距越來越大。歷史悠久的老城區(qū)有不斷衰退的趨勢，由于生活水平的降低和歷史和文化特點(diǎn)越來越不明顯，漸漸地不再受到重視。

2 科學(xué)的城市更新改造模式

2.1構(gòu)建科學(xué)的城市更新模式

物質(zhì)環(huán)境和社會網(wǎng)絡(luò)的快速變化不適用于城市改造，落后守舊也會阻止歷史文化保護(hù)的進(jìn)行。作為社會的一個有機(jī)體，城市必須面對新陳代謝和不斷變化，關(guān)鍵目標(biāo)是要不斷提高人們生活質(zhì)量，同時保持舊城區(qū)的活力，與此同時，實(shí)現(xiàn)“睦鄰”，“保持傳統(tǒng)特色”，“保護(hù)城市生活多樣性”，“協(xié)調(diào)整個城市空間”等發(fā)展目標(biāo)。我們應(yīng)該特別注意規(guī)劃理念和方法的創(chuàng)新，使其具有廣泛的適應(yīng)性，選擇具有最大的綜合效益和最小社會損失的方案。

2.2政府、市場與社會共同作用

城市的形成和發(fā)展體現(xiàn)了城市內(nèi)外各種力量的相互作用。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)下的城市有三個主要的社會力量，同時促進(jìn)和發(fā)展城市環(huán)境。它們分別是“政府力量”，“市場力量”和“社會力量”。實(shí)際上，這些力量相互作用又相互限制，具有不同的權(quán)重，三種力量的積極互動和整合是城市和諧發(fā)展的最佳方式。例如，通常以政府行為為代表的三項(xiàng)城市規(guī)劃任務(wù)，對三種力量都有具體的規(guī)范和指導(dǎo)方針，限制和保障措施，并代表著面向未來，整體，科學(xué)和公平的特征。

2.3持續(xù)監(jiān)測城市發(fā)展信息

城市是一個復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)，代謝更新每時每刻都在進(jìn)行著。特別是在城市建設(shè)和改造廣泛進(jìn)行的快速城市化時期，城市的歷史文化面臨著宏觀（自然形態(tài)改變），中觀（城市的發(fā)展），微觀（人為現(xiàn)象）多方面的影響，必須建立有效的預(yù)警機(jī)制來檢測和解決可能發(fā)生的問題。連續(xù)監(jiān)測和科學(xué)規(guī)劃是歷史文化名城的保護(hù)與發(fā)展的必然選擇。要建立一個新的控制性規(guī)劃平臺，將重建改造信息及時輸入平臺內(nèi)，可以利用GIS數(shù)字城市技術(shù)，實(shí)時的觀察城市變化，模擬城市變化帶來的空間影響，并進(jìn)行評估。從而科學(xué)研究城市的不斷發(fā)展，引導(dǎo)我們明確和全面理解問題的本質(zhì)。

2.4完善城市改造相關(guān)立法

與其它國家相比，中國的歷史和文化保護(hù)意識形成較晚，遺產(chǎn)保護(hù)的法律制度尚不健全。與城市化的快速發(fā)展相比，立法拖延問題尚未得到解決。日本，也是一個古老的東方國家，就有相關(guān)保護(hù)歷史文化的法律，如《古都保護(hù)法》、《文物保護(hù)法》等，構(gòu)建了一個完整的法律保護(hù)系統(tǒng)。所以，只要建立一個具有廣度，有深度且可操作性強(qiáng)的健全法律體系，就可以清楚了解受保護(hù)的城市和歷史街區(qū)，更好地規(guī)范和促進(jìn)舊城市改造的有序進(jìn)行。

3 結(jié)語

面對新時期復(fù)雜的老城改造和老街區(qū)的保護(hù)問題，要堅(jiān)持整體發(fā)展理念，綜合考慮城市環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化等方面的影響，保持開放、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，及時利用新的科學(xué)研究成果，才能確保城市更新改造的可持續(xù)和健康發(fā)展。

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