張博文

〔內(nèi)容提要〕 2013年十八屆三中全會(huì)，國(guó)家提出建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)“人的城鎮(zhèn)化”。“人的城鎮(zhèn)化”既是農(nóng)民向具有市民身份的專業(yè)人才轉(zhuǎn)化，也是向具有市民觀念的現(xiàn)代公民轉(zhuǎn)化。2017年黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保鄉(xiāng)村民眾長(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)?？梢?jiàn)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)乎社會(huì)民生的重點(diǎn)任務(wù)。高等教育作為社會(huì)子系統(tǒng)，具有培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、服務(wù)社會(huì)三大基本職能。在新農(nóng)村建設(shè)中，高等院校需充分發(fā)揮其在科技、教育、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的社會(huì)職能，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

〔關(guān)鍵詞〕 高等院校 鄉(xiāng)村振興 服務(wù)體系

一、高等院校發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的依存關(guān)系

1.提高鄉(xiāng)村科技發(fā)展水平，加快高等院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化與推廣。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，推動(dòng)高等院校教師科研成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣，根本目的在于提高鄉(xiāng)村科技發(fā)展水平。由于高等院校教師的科研成果受到內(nèi)部科研部門的推廣和外部中介機(jī)構(gòu)的限制，真正能夠推廣實(shí)踐的成果不多。此外，農(nóng)村自然資源受到環(huán)境影響較大，一些農(nóng)業(yè)科技成果和旅游規(guī)劃成果受到地域影響較大，因此基于地域的科技成果更適合在本地域進(jìn)行推廣。高等院校教師通過(guò)從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村獲取科研數(shù)據(jù)，并將科研成果服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，“取之于民，用之于民”，在服務(wù)互動(dòng)過(guò)程中提升了鄉(xiāng)村農(nóng)民對(duì)高等院?？蒲谐晒恼J(rèn)知水平和接受程度，結(jié)合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)將科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.完善鄉(xiāng)村人才體系，拓寬高等院校人才培養(yǎng)模式。鄉(xiāng)村所需人才分為生產(chǎn)型、技能服務(wù)型、技能帶動(dòng)型、精英型、社會(huì)服務(wù)型等。高等院校多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同學(xué)科性質(zhì)針對(duì)性培養(yǎng)專門人才，完善鄉(xiāng)村人才體系。通過(guò)開(kāi)展學(xué)生下鄉(xiāng)志愿服務(wù)（體驗(yàn)勞動(dòng)或支教等形式）、實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化，深入農(nóng)村基層一線工作當(dāng)中。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，不僅需要帶頭人，更需要大量的創(chuàng)業(yè)主體參與。作為高等院校，不僅要激發(fā)大學(xué)生赴農(nóng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí)，更要開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)技能低、層次低的鄉(xiāng)村人力資源，加強(qiáng)對(duì)其各方面培訓(xùn)。

3.引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，夯實(shí)高等院校發(fā)展的資金供給。高等院校立足鄉(xiāng)村，迎合發(fā)展需求，通過(guò)深入挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色，建立特色產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至目前，我國(guó)大多數(shù)高等院校主要由地方政府承辦，根本上要依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。現(xiàn)階段，我國(guó)領(lǐng)土大部分屬于農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低直接影響區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。高等院校對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的服務(wù)水平，直接影響政府承辦高等院校的評(píng)估辦學(xué)效益、決定投資數(shù)額的比例，進(jìn)一步影響高等院校發(fā)展的資金供給及政策支持。

4.助力鄉(xiāng)村文化建設(shè)，發(fā)揮高等院校文化傳承與創(chuàng)新職能，培育高等院校辦學(xué)特色。高等院校具備多元化人力資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘可傳承的、優(yōu)秀的農(nóng)村傳統(tǒng)文化，組成師生團(tuán)隊(duì)，深入鄉(xiāng)村調(diào)研，積極宣傳國(guó)家方針政策，建立多樣化、多層次的農(nóng)村文化研究基地，帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，可以豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵、塑造人文精神。在教育大眾化的趨勢(shì)引領(lǐng)下，各地高等院校要避免辦學(xué)模式同質(zhì)化。在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)中，打造辦學(xué)特色，結(jié)合區(qū)域地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。傳承和創(chuàng)新農(nóng)村優(yōu)秀文化，為高等院校特色辦學(xué)提供了一條途徑。高等院校要拓展辦學(xué)空間，將學(xué)科專業(yè)的基本要求與社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)文化的需求相結(jié)合，嘗試設(shè)置與農(nóng)村文化建設(shè)需求相適應(yīng)的專業(yè)以及課程體系。

二、高等院校助力鄉(xiāng)村振興的障礙分析

1.服務(wù)觀念滯后，動(dòng)力不足。一是從高等院校領(lǐng)導(dǎo)層面分析。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況掌握不完善、不與時(shí)俱進(jìn)，重視程度低；二是從高等院校教師層面分析。高等院校教師重視基礎(chǔ)教育而獲得職稱晉升資格，且對(duì)于校企合作的積極性要大于校地合作，高等院校對(duì)于能夠自發(fā)服務(wù)鄉(xiāng)村的教師幾乎沒(méi)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的激勵(lì)政策，導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)薄弱、動(dòng)力不足。三是從服務(wù)鄉(xiāng)村的管理機(jī)制層面分析。高等院校缺乏整體的、統(tǒng)一的、校級(jí)的服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專門的管理部門，導(dǎo)致即使有相關(guān)方面的科研也是學(xué)院、社團(tuán)或教師自組織的。

2.高等院校服務(wù)能力弱。雖然高等院校具有多學(xué)科特點(diǎn)，但是一些學(xué)科如國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷、信息管理與信息系統(tǒng)、旅游管理類、行政管理等專業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，綜合實(shí)力還不強(qiáng)，極大地束縛了高等院校為鄉(xiāng)村服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。校企合作較為普遍，校地合作有待加強(qiáng)且需建立明確的目標(biāo)與措施。

3.缺乏有效的高等院校服務(wù)體系。各地高等院校按照綜合發(fā)展水平，分成不同層次。與專業(yè)性科研院所和部屬高等院校相比，地方性高等院校在鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略中缺乏差異化的角色定位與發(fā)展方向，且地方性高等院校、專業(yè)性科研院所和部屬高等院校之間沒(méi)有建立有效的發(fā)展聯(lián)盟機(jī)制。未來(lái)，目標(biāo)是形成對(duì)鄉(xiāng)村振興服務(wù)的不同層次、不同分工定位的高等院校服務(wù)體系。

4.高等院?？萍寂d農(nóng)的成果不顯著。高等院校在科研立項(xiàng)、科技信息、成果推廣等方面具有比較優(yōu)勢(shì)。但由于以下幾方面因素使高等院校科技興農(nóng)的成果不顯著：一是科研管理體制重視校企合作、輕視涉農(nóng)項(xiàng)目，科研人員對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目研究熱情不足，涉農(nóng)項(xiàng)目占總項(xiàng)目比重較低。二是高等院?？蒲辛㈨?xiàng)多以個(gè)人興趣為主，并沒(méi)有真正從鄉(xiāng)村地區(qū)需要解決的問(wèn)題出發(fā)進(jìn)行對(duì)策性分析。三是當(dāng)前的大多科研立項(xiàng)重視課題結(jié)項(xiàng)，輕視科研成果轉(zhuǎn)化的價(jià)值。

三、高等院校對(duì)鄉(xiāng)村振興的服務(wù)路徑選擇

1.思想層面。一是高等院校領(lǐng)導(dǎo)要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，在政策、科研管理制度、人才保障與激勵(lì)等方面給予涉農(nóng)科研支持。二是高等院校要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)定位，著力解決好鄉(xiāng)村發(fā)展的某一方面或幾方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高等院?？沙掷m(xù)發(fā)展。三是地方政府與高等院校要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，雙方逐步建立合作機(jī)制，地方政府設(shè)立專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)、出臺(tái)政策，建立高等院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。四是高等院校教師應(yīng)以科研成果轉(zhuǎn)化為科研立項(xiàng)的基礎(chǔ)目標(biāo)，加強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí)。

2.能力層面。高等院校要同等重視基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，疏通自循環(huán)、自發(fā)展渠道。一是根據(jù)高等院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的方向性指引，高等院校要建立專門的研究機(jī)構(gòu)，將高等院校教育與地區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合。二是注重涉農(nóng)型人才培養(yǎng)模式的開(kāi)發(fā)與實(shí)踐，促進(jìn)大學(xué)生去農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。三是涉農(nóng)科研立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)給予一定的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠政策，對(duì)于科研帶頭人給予一定的激勵(lì)和晉升特殊權(quán)。四是高等院校要加強(qiáng)成人教育的培養(yǎng)，完善社會(huì)服務(wù)培訓(xùn)體系，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村人力資源培訓(xùn)，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及就業(yè)層次低的勞動(dòng)力適度的轉(zhuǎn)化為適宜鄉(xiāng)村發(fā)展的人才資源。

3.服務(wù)體系層面。高等院校對(duì)鄉(xiāng)村振興的服務(wù)，要理性定位，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略。一是在角色定位方面。地方高校要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，與專業(yè)性科研院所和部屬高等院校相比，要正確定位，要建立幾支能勝任鄉(xiāng)村發(fā)展各方面的師生科研隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)秩序規(guī)范等方面給出切實(shí)可行的建議，并提交有參考價(jià)值和可行性的研究報(bào)告，比如鎮(zhèn)域或縣域整體規(guī)劃、旅游規(guī)劃、交通規(guī)劃等。二是在建立合作聯(lián)盟方面。各層次高校要建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

4.成果與反饋層面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息庫(kù)建設(shè)。一是高?？蒲泄芾聿块T要編制合理的科研計(jì)劃，綜合考量涉農(nóng)科研的比重，并且對(duì)于涉農(nóng)立項(xiàng)課題的甄選應(yīng)注重其是否是當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)迫切需要解決的問(wèn)題。二是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐立項(xiàng)、高校與鄉(xiāng)村企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)科研成果在鄉(xiāng)村地區(qū)落地、開(kāi)花、結(jié)果，建設(shè)地域性農(nóng)村發(fā)展研究所、示范基地，發(fā)揮高新技術(shù)的示范與輻射推廣作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)孵化。

（作者單位：遼寧大學(xué)）

責(zé)任編輯：宋 爽