江蘇省發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議辦公室

近幾年來，江蘇省家庭服務業(yè)辦公室堅持市場運作與政府引導相結合的原則，發(fā)揮家庭服務業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革中的重要作用，推進家庭服務規(guī)范化建設，提升家庭服務質(zhì)量；加強職業(yè)技能培訓，推進家庭服務職業(yè)化建設，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)；大力加強中心城市為主的家庭服務體系建設，建立家庭服務輸出輸入對接機制，提升家庭服務供給能力；加大政策扶持力度，改善政策環(huán)境，助推家庭服務企業(yè)發(fā)展壯大，扎實推動發(fā)展家庭服務業(yè)工作取得新進展。

建立健全促進家庭服務業(yè)發(fā)展機制

江蘇省委、省政府對發(fā)展家庭服務業(yè)高度重視，把發(fā)展家庭服務業(yè)工作納入了“十二五”規(guī)劃綱要，中共江蘇省委江蘇省人民政府《關于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見》進一步明確，將發(fā)展家庭服務業(yè)作為提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平的十個重點服務業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。江蘇省政府連續(xù)兩年將新增家庭服務業(yè)從業(yè)人員7萬人作為省政府年度40項重點工作內(nèi)容之一。

為推進家庭服務業(yè)發(fā)展，2011年，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)的實施意見》，明確了今后一個時期發(fā)展家庭服務業(yè)的主要目標、政策措施，并成立了江蘇省發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議，在協(xié)調(diào)機制中增加了國稅、地稅、工商部門為成員單位。全省13個地級市也都建立了共同推進家庭服務業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制和家庭服務業(yè)協(xié)會。

充分發(fā)揮家庭服務業(yè)吸納就業(yè)的作用

通過政策宣傳、信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等一系列就業(yè)服務，鼓勵引導各類勞動者到家庭服務業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務業(yè)的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員，按規(guī)定提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務等公共服務。新創(chuàng)辦家庭服務企業(yè)的，按規(guī)定享受場租補貼。實行員工制的家庭服務企業(yè)安排就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。

對就業(yè)困難人員從事家庭服務業(yè)靈活就業(yè)的，給予靈活就業(yè)人員社會保險補貼。積極開拓專業(yè)市場，在人力資源市場建立家庭服務業(yè)窗口，探索建立專門的家庭服務市場。工商部門放寬準入條件，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；稅務部門全面落實小微企業(yè)減免稅政策，支持家庭服務業(yè)成長壯大；商務、工會、婦聯(lián)等部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展各類相關的培訓和服務，努力幫助家政服務人員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

大力推進家庭服務體系建設

家庭服務體系建設是發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議推動家庭服務業(yè)發(fā)展的重要舉措。江蘇省按照人社部統(tǒng)一部署，結合江蘇實際，大膽創(chuàng)新，取得了明顯的工作成效。

一是發(fā)揮示范和引導作用。加強對南京、常州、蘇州、揚州等家庭服務體系建設工作聯(lián)系點城市的督導，指導各中心城市完善工作機制、加強政策扶持、加大資金投入、強化基礎保障。

二是深入推進千戶百強家庭服務企業(yè)（單位）創(chuàng)建活動，結合本地實際和區(qū)位優(yōu)勢，廣泛開展形式多樣的創(chuàng)建活動，不斷推動千戶百強企業(yè)做大做強，積極培育“好蘇嫂”家庭服務連鎖企業(yè)、常州枝秀家政公司、揚州華南家政公司等家庭服務企業(yè)，使這些龍頭企業(yè)成為增加城市家庭服務供給能力的重要供給源。

三是定期舉辦家庭服務業(yè)技能大賽。連續(xù)舉辦四屆全省家庭服務業(yè)職業(yè)技能大賽，授予獲獎選手“江蘇省技術能手”等榮譽稱號，并頒發(fā)獎金、證書。通過舉辦大賽，擴大了家庭服務業(yè)影響，提高家庭服務從業(yè)人員的服務水平，積極推動家庭服務業(yè)職業(yè)化、標準化發(fā)展。

四是加強管理人員培訓。江蘇省人社、工會、婦聯(lián)以及省家庭服務業(yè)協(xié)會等部門單位，高度重視企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，定期舉辦家庭服務業(yè)管理人員培訓班，對全省發(fā)展家庭服務業(yè)協(xié)調(diào)機構工作人員、全國千戶百強家庭服務企業(yè)負責人進行定期培訓，切實提升管理水平和經(jīng)營能力。

注重行業(yè)政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

南京市積極探索建立公開透明、管理規(guī)范、標準統(tǒng)一的家庭服務機構、從業(yè)人員準入制度。大力培育和發(fā)展家政服務企業(yè)，鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務市場，積極發(fā)展以社區(qū)照料中心為重點的社會養(yǎng)老服務和以綜合福利院、護理院、老年公寓等為重點的機構養(yǎng)老服務。揚州市先后出臺《揚州市家庭服務業(yè)提速發(fā)展行動計劃》《關于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見》《揚州市市級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》《關于實施差別化供地促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見》《揚州市家庭服務業(yè)崗位補貼和社會保險補貼實施辦法》；蘇州市人社局、財政局聯(lián)合出臺了《蘇州市區(qū)家庭服務業(yè)特崗補貼操作細則》《蘇州市區(qū)家庭服務業(yè)實訓基地認定操作細則》《關于對家庭服務業(yè)實施專項職業(yè)技能培訓活動的通知》等政策措施，通過政策杠桿撬動家庭服務業(yè)發(fā)展的提擋升級。根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關于開展家庭服務職業(yè)培訓示范基地建設工作的通知》要求，江蘇省以家庭服務職業(yè)培訓示范基地建設為契機，連續(xù)兩年部署開展家庭服務職業(yè)培訓示范基地建設工作，積極培育和扶持本地區(qū)家庭服務職業(yè)培訓基地。

推廣實施家庭服務業(yè)相關服務規(guī)范

一是推廣服務規(guī)范的實施。為促進家庭服務業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展，滿足家庭服務消費需求，維護家庭服務消費者、家庭服務人員和家庭服務機構的合法權益，規(guī)范家庭服務經(jīng)營行為，2013年4月，江蘇省人社廳、省商務廳等部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省家庭服務業(yè)相關服務規(guī)范》，內(nèi)容包括：清潔、生活護理、母嬰護理、育嬰、代辦代購、家庭物品搬運等服務規(guī)范。2016年會同江蘇省工商局、商務廳出臺《江蘇省家政服務合同（中介制）（派遣制）》示范文本。在全省百強及規(guī)模家庭服務企業(yè)積極推行《江蘇省家庭服務業(yè)相關服務規(guī)范（試行）》的實施，積極提倡和引導合同當事人使用合同示范文本，規(guī)范市場行為，努力提升家政服務業(yè)規(guī)范化水平。南京、蘇州、常州、徐州等地每年公布當?shù)丶艺袠I(yè)工資指導價位，通過各類媒體進行解釋，擴大行業(yè)影響力。

二是宣傳推廣“中國家庭服務”標識。為進一步加強家庭服務行業(yè)文化建設，展示行業(yè)精神風貌，全面推廣“中國家庭服務”標識。按照家服標識樣式標準，制作了100個標識銅牌，免費發(fā)放給全省百強家庭服務企業(yè)，并在宣傳資料、物品上加印家服標識，進一步宣傳家服標識，推廣“把愛心送到家，把服務做到家”的家庭服務理念，樹立家庭服務行業(yè)的新形象。

著力推動家庭服務業(yè)職業(yè)化培訓工作

近幾年來，江蘇省各地把家庭服務從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓工作的重點，納入職業(yè)技能培訓規(guī)劃和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。指導各地認真落實家庭服務業(yè)培訓補貼的相關政策，加大家庭服務業(yè)培訓資金投入，保證有培訓需求的從業(yè)人員都能按有關規(guī)定得到政府的職業(yè)培訓補貼，引導家庭服務企業(yè)進一步提升培訓的積極性、主動性、針對性。在全國率先建立農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓獲證獎補制度，對參加就業(yè)技能培訓并取得高級工及以下職業(yè)技能等級的本省農(nóng)民工，給予300～1200元的獎勵補助；創(chuàng)新實施政府購買緊缺工種高技能人才培訓成果政策，對通過參加崗位技能提升培訓并取得技師、高級技師職業(yè)技能等級的農(nóng)民工，分別給予3000元和4000元的培訓補貼，目前養(yǎng)老護理員、中式烹調(diào)師等家庭服務工種已列入了江蘇省緊缺職業(yè)（工種）目錄。

2018年江蘇省家服辦將繼續(xù)開展家庭服務職業(yè)培訓示范基地建設，在江蘇省確定6家家庭服務職業(yè)培訓示范基地，通過示范引領，推動家庭服務職業(yè)培訓全面發(fā)展。二是開展“百強”家庭服務企業(yè)建設，研究制定“百強”標準、評選程序和要求，分3年公布100個江蘇省“百強”家庭服務企業(yè)（2018年擬評選公布30家），積極打造家庭服務知名品牌。三是做好與中西部地區(qū)家政服務勞務對接。落實江蘇省與江西、陜西、山西、安徽等省家政服務勞務對接協(xié)議，組織省內(nèi)家政服務企業(yè)赴中西部地區(qū)開展招聘、培訓等活動。同時，做好來蘇就業(yè)人員的就業(yè)服務、權益維護等工作。四是推進家庭服務相關行業(yè)標準化建設。鼓勵和支持各地做好家政服務、養(yǎng)老服務、母嬰護理等相關重點業(yè)態(tài)申報省級標準的立項和制定工作，推動家庭服務業(yè)規(guī)范化建設。指導督促家庭服務企業(yè)執(zhí)行更高的標準和規(guī)范要求。五是加強家庭服務業(yè)基礎性工作。會同人社廳內(nèi)相關處室，針對家政服務從業(yè)人員參加工傷保險問題進行專題調(diào)研，為研究制定相關政策措施提供依據(jù)。并按照人社部部署，指導南京、揚州做好家庭服務統(tǒng)計調(diào)查工作。依托學會、協(xié)會舉辦相關學術研討會、論壇，加強家庭服務業(yè)理論研究，推動研究成果運用到實踐。