劉鵬飛

近日，記者從河南省國土資源廳了解到，為進一步規(guī)范補充耕地指標交易行為，科學有序保障耕地占補平衡，河南省出臺《補充耕地指標交易管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對補充耕地指標的交易原則、交易程序、資金管理、交易監(jiān)督等方面作了詳細說明。

《辦法》所稱補充耕地指標，是指通過實施土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，包括宜耕后備資源開發(fā)、土地整理、土地復墾及現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造形成的，經(jīng)驗收確認并完成項目信息報備后，可用于占補平衡的有效補充耕地指標，含新增耕地指標、糧食產(chǎn)能指標和水田指標;補充耕地指標交易，是指各市、縣在符合補充耕地指標出讓的前提下，將富余的補充耕地指標通過省級網(wǎng)上交易平臺跨省轄市、省直管縣（市）交易，實現(xiàn)指標有償出讓、獲取的行為。

《辦法》明確，除省級統(tǒng)籌補充耕地指標外，全省跨省轄市、省直管縣（市）交易補充耕地指標必須通過省級補充耕地指標網(wǎng)上交易平臺。省轄市負責本市域跨縣（市、區(qū)）補充耕地指標交易工作。交易的價格采取底價和限價相結(jié)合的方式進行交易，整體控制在5 萬元/畝～15 萬元/畝之間，數(shù)量指標價格不得低于5 萬元/畝，糧食產(chǎn)能指標每畝每百公斤不超過1 萬元，水田指標原則上按照數(shù)量指標價格執(zhí)行，數(shù)量和產(chǎn)能指標加在一起原則上不超過15 萬元/畝。其中，由國家和省級安排的新增費項目產(chǎn)生的產(chǎn)能指標，由省廳無償分配給重大項目使用。

《辦法》強調(diào)，貧困縣產(chǎn)生的補充耕地指標申請交易，優(yōu)先安排;未完成上級下達的耕地保護目標的地方，不得參與補充耕地指標交易;交易成功的補充耕地指標，不得再次出讓。補充耕地指標交易的收益要用于耕地保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)先用于脫貧攻堅。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。