王彥長
(銅陵學(xué)院,安徽 銅陵 244000)
全球經(jīng)濟發(fā)展走過的路程顯示,經(jīng)濟發(fā)展過程中必須不斷順應(yīng)市場形勢,進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,才能確保經(jīng)濟總量的不斷增長。[1]無論是國家還是地區(qū)競爭力的提升,都必須要持續(xù)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要(2006-2020年)》指出,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)是提高自主創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面,江浙滬一直是全國的一面旗幟,他們一直引領(lǐng)全國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向,也是中國經(jīng)濟高速增長的重要引擎。多年來,學(xué)者們對江浙滬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的研究一直沒有停止過,紛紛從不同視角對江浙滬進行剖析,總是期望得到更多的發(fā)展智慧和啟迪。
魏江(2000)認為,當(dāng)企業(yè)或城市之間的競爭達到高級程度,就會高度重視技術(shù)創(chuàng)新,它直接決定企業(yè)的生存和發(fā)展。他認為,江浙滬在國際競爭方面也存在不少劣勢,必須有強烈的技術(shù)創(chuàng)新才能獲得競爭優(yōu)勢,才看到各自的興奮點。[2]李小鐘、張小蒂(2005)在研究江浙滬技術(shù)創(chuàng)新時認為,區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新所引致的效率,效率大小已經(jīng)遠超技術(shù)本身,涵蓋了市場效率和社會效率。[3]江海寧、陸玉麒(2008)認為在城市功能運動中,要強調(diào)擴散與集聚的作用,并研究江浙滬各中心城市的擴散——集聚能力以江浙滬各城市從業(yè)人員數(shù)量為研究標(biāo)的,分析出各城市的集聚與擴散動能,從而對各中心城市進行戰(zhàn)略定位。[4]周凱、蔡瑞林、王彥(2012)從城市間經(jīng)濟聯(lián)系、地緣經(jīng)濟關(guān)系、中心城市職能指數(shù)等維度,研究認為打造上海為全國城市群的極核,打造杭州、南京、寧波三個次中心都市圈,培育蘇錫常城市走廊,由此構(gòu)建一個“一核二翼九帶”的江浙滬城市群,引領(lǐng)全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動了全國經(jīng)濟指數(shù)不斷提升。[5]盛業(yè)、孫津(2013)在研究浙、粵、蘇、京、滬五省市時,選擇各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策的內(nèi)容和力度兩個維度進行研究,指出政策目標(biāo)得分和政策措施得分江浙滬都走在五省市的前列。[6]張其仔(2014)在探討中國能否成功地實現(xiàn)雁陣式產(chǎn)業(yè)升級時指出,我國中西部在承接江浙滬等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時,要避免陷入比較優(yōu)勢陷阱,要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略式升級,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。[7]肖林(2016)在研究上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新時認為,創(chuàng)新范式正向共生創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,不同區(qū)域互補性加強。[8]季小立、浦玉忠(2017)在研究江蘇創(chuàng)新發(fā)展時認為,知識或技術(shù)積累強度隨著空間距離的增加而減弱。[9]綜上所述,江浙滬在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用不可小視,皖江城市帶的進一步提升發(fā)展空間,必須要與之比差距,量距離,通過比較來尋找對接的風(fēng)口,才能達到交融式的共同發(fā)展和壯大。
江浙滬的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃較早,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想起點高,這得益于江浙滬的市場化進程走在全國的前列,江浙滬的創(chuàng)業(yè)者們對市場密碼的破譯早于中西部,更早于皖江城市帶。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新思路清晰,市場化進程相對指數(shù)排序較前(樊綱等,2003),創(chuàng)新思路打開,市場化機制的領(lǐng)先,使得技術(shù)外溢有了更好的依托,人才柔性流動較早,通過市場購買“腦袋”,技術(shù)創(chuàng)新有了土壤,創(chuàng)新程度有了大幅提高。江浙滬由早期工業(yè)發(fā)展中的“快狀經(jīng)濟”發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展思路也較早,產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展、如同產(chǎn)業(yè)航母開進市場,威力可想而知。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部含有大量的企業(yè),每一個企業(yè)可以說都是創(chuàng)新主體。加上聯(lián)動和集群的優(yōu)勢,這里的企業(yè)創(chuàng)新比單個企業(yè)的創(chuàng)新威力更大,效果更好。
一方面因為江浙滬等地的經(jīng)濟發(fā)展思路清晰,市場機制領(lǐng)先,各項政策和制度兌現(xiàn)較早,激活了創(chuàng)新資源。另一方面,江浙滬始終處于國際市場競爭的一線,長期與對手在高層次競爭中較量,自身也在不斷成長與壯大。目前,在上海,一批新的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)正在發(fā)揮新的威力:上海已經(jīng)成為全國新能源汽車生產(chǎn)的重要基地之一,估計推廣超過10萬輛。同時,上海已經(jīng)成為全國最大的工業(yè)機器人和制造基地,產(chǎn)量占全國1/3以上,是當(dāng)之無愧的“機器人之城”。上海已經(jīng)成為全國最大的集成電路產(chǎn)業(yè)基地,為未來的人工智能發(fā)展占得先機。前不久,國務(wù)院國資委與上海市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,20個央企科創(chuàng)與新興產(chǎn)業(yè)項目落戶上海,其中就有中核先進核能技術(shù)科研創(chuàng)新中心和一些智能制造項目。使上海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁大增。
江浙滬在推動實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展時,籌思遠謀,方法科學(xué),各城市充滿磁力中心城區(qū)和郊區(qū)各有戰(zhàn)略空間,中心城區(qū)是金融和貿(mào)易的戰(zhàn)略空間,郊區(qū)是高新技術(shù)和先進制造業(yè)的戰(zhàn)略空間。經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵質(zhì)量較高,在上海,服務(wù)業(yè)在上海經(jīng)濟中占比約為70%,其中,為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的60%以上。在南京市服務(wù)業(yè)占GDP的比重高達58.4%,領(lǐng)跑全省。在杭州,服務(wù)業(yè)占GDP的比重達61.2%,成為繼北京、上海、廣州后,又一個超過發(fā)達國家60%標(biāo)準(zhǔn)線的城市。
第三方支付,上海占全國約1/3。大宗商品在線交易,上海占全國約1/2。2016年6月,上海市政府與華為公司簽約,在青浦區(qū)建設(shè)新的研發(fā)中心,雙方在物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開展合作。上海有決心、有行動,上海的發(fā)展平臺四面鋪開,東有浦東的張江科學(xué)城,西有嘉定的智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū),北有寶山新材料產(chǎn)業(yè)基地,南有奉賢的東方美谷和大健康產(chǎn)業(yè)。2017年6月,上海市政府在《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展鞏固提升實體經(jīng)濟能力的若干意見》中又提出了許多大手筆。未來五年,新經(jīng)濟一定要成為增長新動能,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值要求一定要占全市生產(chǎn)總值20%以上,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值一定要占服務(wù)業(yè)增加值三分之二左右,堅持高端化、智能化、綠色化、做優(yōu)存量、做大增量,加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進,引領(lǐng)全國創(chuàng)新發(fā)展新高地。在農(nóng)業(yè)方面,大力發(fā)展多功能融合、高附加值的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進資源鏈開放、產(chǎn)業(yè)鏈培育、創(chuàng)新鏈突破,強化創(chuàng)新平臺建設(shè),力爭有核心零部件、核心工藝的產(chǎn)業(yè)化突破,創(chuàng)新智能智造應(yīng)用模式。
皖江城市帶近年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與江浙滬相比差距不小,這個差距不是在現(xiàn)實距離上,而是在思想上、在思維方式上。思維方式的不同就會產(chǎn)生行為的不同,正如安徽省委書記李錦斌所說,創(chuàng)新理念上的差距是最大的差距,創(chuàng)新發(fā)展中的短板是最大的短板。我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上一定要把江浙滬的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平作為皖江城市帶發(fā)展的標(biāo)桿。在皖江城市帶,一個致命的理念就是小富即安思想濃厚。皖江城市帶的發(fā)展從自身縱向比,成績確實是可觀的,但橫向比,與江浙滬的發(fā)展速度比,那就出現(xiàn)明顯的差距了。除了創(chuàng)新理念不新以外,還有就是創(chuàng)新動機不強。目前的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都是靠政府的政策推動,這是可以的,但是不如市場倒逼來得強烈,沒有來自產(chǎn)業(yè)發(fā)展強烈的創(chuàng)新動機。當(dāng)然各種創(chuàng)新要素的投入,成本很大,有可能失敗,有一定的風(fēng)險,怕風(fēng)險、怕?lián)?zé)任,也是發(fā)展不力的一個桎梏。
皖江城市帶技術(shù)力量不強,優(yōu)秀技術(shù)人才少,這是客觀原因,地理位置比不上江浙滬。產(chǎn)業(yè)設(shè)備落后,工藝落后,工藝不足以支持創(chuàng)新是皖江城市帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。另外,科技成果轉(zhuǎn)化率不高、創(chuàng)新能力不足,是一個重要方面??萍既瞬艊?yán)重不足,一般來說,經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè),其科技人員的比例要在15%以上。例如,杭州東方通信科技人員比例為67%,阿里巴巴科技人員的比例達90%。缺乏發(fā)展后勁的企業(yè),其科技人員的比例都比較低。同時,在科技企業(yè)人員比例偏低的情況下,還有不少科技人員轉(zhuǎn)崗到管理崗位上,更加減少了科技人員的支撐力度。我們再看看新增企業(yè)數(shù)量這個指標(biāo)。我們以2016年各地新增企業(yè)開戶數(shù)量對比,如下圖,從圖1①中可以看出一個江浙滬與安徽新開戶企業(yè)的對比數(shù),安徽全省2016年新增企業(yè)14.4萬家,數(shù)量明顯偏少,浙江省新增95.8萬家,江蘇省新增50.1萬家,江蘇省2016年平均每天新增企業(yè)1373家。上海市新增企業(yè)39.6萬家。從這里也可以比較出皖江城市帶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍要進一步出臺舉措,提升創(chuàng)新動力。
圖1 江浙滬與安徽省2016年新增企業(yè)數(shù)對比①
在產(chǎn)業(yè)鏈上,皖江城市帶多年來在中下游游蕩,在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時,沒有深度吃透中央選定皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略意圖,多年來,一直在做承接一般性的承接轉(zhuǎn)移,少有深度融合式的深度承接,在承接中發(fā)展,在發(fā)展中承接,確保在與江浙滬產(chǎn)業(yè)對接中的創(chuàng)新路徑能充分利用,并要保持發(fā)展中的永久通暢。皖江城市帶在產(chǎn)業(yè)鏈上相對弱勢,承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)項目,大都是產(chǎn)業(yè)鏈的中下游企業(yè)。這種現(xiàn)象要改變,否則產(chǎn)業(yè)發(fā)展永遠處于滯后狀態(tài),更無從談產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
在創(chuàng)新環(huán)境中,除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,還要進一步加強金融支持,在創(chuàng)新的體制和機制等方面營造出充分的創(chuàng)新環(huán)境。在創(chuàng)新環(huán)境方面,一個城市的眾創(chuàng)空間數(shù)量是一個很好的考察指標(biāo),我們再從江浙滬主要中心城市和皖江城市帶主要城市的眾創(chuàng)空間數(shù)量進行對比,如圖1。
本文在皖江城市帶中重點選擇合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵這四座城市,因為在皖江城市帶中這四座城市是發(fā)動機,是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的引擎,所以更具代表性,眾創(chuàng)空間的數(shù)量多少能充分反映一個城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。但從圖2②中,我們可以看出,上海、杭州、南京的眾創(chuàng)空間家數(shù)遠遠超過皖江城市帶任一城市。上海有500家眾創(chuàng)空間,杭州有75家,南京有162家,合肥有49家,馬鞍山有24家,蕪湖有20家,銅陵有13家。其中歡樂蕪湖眾創(chuàng)空間是安徽省首個以互聯(lián)網(wǎng)、游戲動漫為主題的空間,占地1200平方米,有開放式的“聯(lián)合辦公”平臺與公共培訓(xùn)區(qū)、有路演展示、電子競技、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)夢劇場等,旨在為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。安徽全省眾創(chuàng)空間數(shù)量截止到2017年1月,共有218家,而合肥和馬鞍山、蕪湖、銅陵在一起就達106家,占全省的48.62%,可見這四座城市在安徽省的份量。在杭州,浙江青年眾創(chuàng)空間、新勢力創(chuàng)業(yè)營、創(chuàng)夢空間、縱貫合一等一大批眾創(chuàng)空間影響力大,他們堅持貫徹“勤奮、開心、創(chuàng)新”的企業(yè)精神,創(chuàng)造了積極的創(chuàng)業(yè)氛圍與創(chuàng)業(yè)文化。他們?yōu)槠髽I(yè)的全流程提供定制化的服務(wù),提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及資源對接活動和創(chuàng)投基金一對一活動,效果顯著。
圖2 皖江主要城市與江浙滬主要城市眾創(chuàng)空間數(shù)量對比②
皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已有多年,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與深度融入江浙滬還是有區(qū)別的。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,可以說是機器搬家,制造業(yè)挪地。對皖江城市帶的發(fā)展來說,不僅是增加了制造業(yè),GDP上來了。筆者認為,更重要的是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新先進理念要全面融入江浙滬,這才是重點,才能使理念和思想上檔次,從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理念上深度融入,才能從高起點上奮起直追。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新先進理念上的融入,就要加強與江浙滬的對接,加強政府層面和技術(shù)層面的深度交流,每月開產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新沙龍、每年有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新年會等,讓思想互融,讓理念互融,才能跟上江浙滬的發(fā)展節(jié)奏。皖江城市帶要成為安徽省全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。加快生產(chǎn)方式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化轉(zhuǎn)變。搶占創(chuàng)新制高點,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端化邁進。積極培育“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”新模式新業(yè)態(tài),大力推動大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等,促進產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、融合發(fā)展。
要加強皖江城市帶各種“力”的匯聚,提升創(chuàng)新集聚力,強化人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流等各流匯聚完成集聚功能。皖江城市帶各大城市要細分江浙滬地區(qū)城市的功能和產(chǎn)業(yè)特點,從中尋找對接口,從而達到融入的目的。
在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,在引進項目中,以引進項目團隊轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)、以領(lǐng)軍企業(yè)和高等院校人才溢出創(chuàng)業(yè)等手段增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的路徑和渠道。皖江城市帶各城市,只有快速融入江浙滬,方能迅速長大。皖江城市帶應(yīng)緊緊抓住江浙滬制造業(yè)騰籠換鳥和調(diào)整升級的契機,緊緊把握江浙滬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的優(yōu)勢,大范圍承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,尋找深度融入的機會,在鞏固提高現(xiàn)有的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套協(xié)作水平的基礎(chǔ)上,開拓新的配套協(xié)作關(guān)系,進一步拓展為江浙滬新產(chǎn)業(yè)的配套基地、擴散新產(chǎn)業(yè)的協(xié)作基地、高新產(chǎn)業(yè)的中試、加工基地。從而全面帶動安徽省全省的發(fā)展。我們欣喜地看到,皖江城市帶在行動,2017年9月14日,合肥市與騰訊公司簽約構(gòu)建世界一流的綜合性創(chuàng)新平臺。在創(chuàng)新人才集聚方面,皖江城市帶相繼有大手筆戰(zhàn)略,銅陵市推出吸引創(chuàng)新人才舉措,博士來銅陵市工作,提供免費的住房和資金補貼。推動“三重一創(chuàng)”建設(shè),全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。蕪湖市也不甘示弱,筑巢引鳳,目前在蕪湖服務(wù)的院士達29人、高層次人才團隊239個。構(gòu)筑了大批以哈特機器人研究院為代表的研發(fā)平臺,構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài),充分激發(fā)創(chuàng)新活力。正在培育九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),其中機器人、新型顯示、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)機、通用航空產(chǎn)業(yè)先后進入國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重點支持行列。
皖江城市帶要以江浙滬為藍本,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,交融鏈接、對接共榮。皖江城市帶戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基本布局是:合肥在高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全和生物方面;蕪湖在新材料、新能源、汽車、高端裝備制造方面;銅陵在現(xiàn)代物流、新能源、先進裝備制造、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等方面;馬鞍山在新能源、電子信息、新光源、生物醫(yī)藥等方面;滁州在高端裝備制造、新材料和生物醫(yī)藥等方面。各地要切實把握好資源共享、強化交流,促進創(chuàng)新。[10]皖江城市帶要通過外部引進和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的方式,側(cè)重開展創(chuàng)新創(chuàng)意、市場需求和社會資本的有效對接,注重提升創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì),提供高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù),發(fā)揮各路資本的助推作用,推動更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在皖江城市帶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,激活內(nèi)部創(chuàng)業(yè)潛力,推動生產(chǎn)要素重新高效組合,促進產(chǎn)業(yè)組織模式向“眾籌”、“眾包”等平臺經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。有效溝通江浙滬地區(qū)和產(chǎn)業(yè)前沿的金融服務(wù)渠道,努力將投資向產(chǎn)業(yè)前端延伸。從產(chǎn)業(yè)價值鏈上對接,才是真正的對接,從產(chǎn)業(yè)價值鏈上融入,才是真正的融入。如果說創(chuàng)新是個風(fēng)口,那么站在這個風(fēng)口的整個產(chǎn)業(yè)鏈都能飛起來。
注釋:
①資料來源:http://www.zj.gov.cn.浙江省人民政府網(wǎng),2017.2.24,《2016年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》;http://www.shanghai.gov.cn.中國上海政府網(wǎng),2017.3.2,《2016 年上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》;http://jsnews.jschina.com.cn.中國江蘇網(wǎng),2017.2.25,《2016年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》;http://www.ah.gov.cn.安徽省人民政府網(wǎng),2017.2.24,《2016年安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》
②資料來源:http://www.zj.gov.cn. 浙江省人民政府網(wǎng),2017.2.24,《2016年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》;http://www.shanghai.gov.cn.中國上海政府網(wǎng),2017.3.2,《2016 年上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》;http://jsnews.jschina.com.cn.中國江蘇網(wǎng),2017.2.25,《2016年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》;http://www.ah.gov.cn.安徽省人民政府網(wǎng),2017.2.24,《2016年安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》