王志遠(yuǎn) 胡雪梅 蘇宗義

（石河子大學(xué)，新疆石河子 832000）

中歐列車是指從中華人民共和國(guó)到歐洲的快速貨物列車，是適用于貨運(yùn)集裝箱編組列車。目前，我們已經(jīng)建立了中部、西部和東部的三條通道：西部走廊、中央走廊和東部走廊。2011年3月19日，第一次中歐之行（重慶至杜伊斯堡）成功啟動(dòng)。2015年3月，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和二十一世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的遠(yuǎn)景和行動(dòng)，提出了建設(shè)中歐鐵路運(yùn)輸、港口通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制、建設(shè)中的對(duì)策。中歐階級(jí)品牌，東西方交流的建設(shè)，東西方的聯(lián)系。2016年6月8日，中國(guó)、歐洲的統(tǒng)一品牌“中鐵快運(yùn)”正式開通。

1 中歐班列發(fā)展?fàn)顩r與成果

1.1 開通的班列行次數(shù)大幅度增加

自2011年中歐開通首個(gè)列車服務(wù)以來，截至2016年6月底，中歐列車服務(wù)總量已超過1881輛，進(jìn)出口貿(mào)易總額約170億美元。中國(guó)和歐洲的大部分行動(dòng)都得到了中國(guó)政府的支持。其投資主體包括中國(guó)鐵路總公司、沿線的國(guó)家鐵路公司、物流、貨運(yùn)代理公司、沿海港口、船舶公司投資集團(tuán)和進(jìn)出口企業(yè)。中鐵國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)中國(guó)、歐洲的鐵路運(yùn)輸組織、港口申報(bào)、信息跟蹤和問題解決。德國(guó)鐵路和俄羅斯鐵路負(fù)責(zé)俄羅斯和歐洲的運(yùn)輸服務(wù)。DHL航空貨運(yùn)公司負(fù)責(zé)中亞、波蘭的鐵路運(yùn)輸服務(wù)。哈薩克斯坦快運(yùn)公司承接哈薩克斯坦鐵路網(wǎng)的運(yùn)輸服務(wù)。目前，中國(guó)和歐洲的列車運(yùn)行頻率較高的城市主要有重慶、武漢、鄭州和義烏。主要線路有:

第一個(gè)是由渝新歐（重慶）物流有限公司運(yùn)營(yíng)的歐洲列車，從重慶到杜伊斯堡，全長(zhǎng)11179公里，全程13天。該公司還經(jīng)營(yíng)從重慶到俄羅斯、從重慶到中亞的列車。

二是武漢國(guó)際物流有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍從武漢到杜伊斯堡、漢堡、多爾比、羅子巴班，運(yùn)行距離11130公里，全程15天，每周走兩班，返回每星期一班；從武漢到圣彼得堡的班列每星期一運(yùn)行12天。另外武漢-烏茲別克斯坦-伊朗-伊拉克-土耳其、武漢-巴基斯坦航線也在規(guī)劃之中。

第三個(gè)是鄭州到瑪拉，漢堡，華沙，布拉格，杜伊斯堡，巴黎，米蘭，中歐和阿拉山出口線從鄭州到瑪拉，漢堡，布拉格，杜伊斯堡，巴黎，米蘭，和出口線的二連浩特10484公里，16天和4-5個(gè)班每星期。鄭州到布雷斯特、明斯克、莫斯科、圣彼得堡、俄羅斯，整個(gè)過程12-14天，每周4班或3班。從鄭州開往阿拉姆圖的中亞列車每周都有一班。此外，鄭氏列車還將鄭州至釜山(每日一班，每周往返4班）、仁川(每周往返4班）、東京和大阪(每周往返3班)和臺(tái)灣-平潭-鄭州-漢堡班的班列結(jié)合在一起。鄭州火車將歐洲、鄭州、南洋、東亞和南亞的航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)結(jié)合起來。該公司計(jì)劃開通從鄭州開往盧森堡以及鄭州開往土耳其的班列。

義烏天盟實(shí)業(yè)投資有限公司經(jīng)營(yíng)從義烏到德國(guó)、法國(guó)、西班牙的列車，全長(zhǎng)13052公里，全程21天，每月4班，每月輪班2班。此外，該公司還經(jīng)營(yíng)從鄭州到俄羅斯，哈薩克斯坦，烏茲別克斯坦，伊朗和阿富汗。如表1所示。

表1 主要中歐班列信息

圖1 中歐班列往返程運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)表

1.2 形成完善了三條主要運(yùn)輸通道

目前，中國(guó)和歐洲有三列主要列車對(duì)于運(yùn)輸通道，具體情況是：

（1）西部通道:通過新疆阿拉善口或霍爾果斯出境，出境后路線可分為三種。第1頻道分別來自哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、拉脫維亞、加利福尼亞、芬蘭、波蘭、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、法國(guó)、捷克共和國(guó)、西班牙等。第2頻道輻射哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和伊朗，并計(jì)劃擴(kuò)展到亞美尼亞、格魯吉亞和阿塞拜疆。第3通道輻射，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲、弗蘭肯斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、坦桑尼亞、伊朗、巴基斯坦、阿富汗，計(jì)劃擴(kuò)大到土耳其、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、斯洛伐克、奧地利等歐洲國(guó)家。2015年，經(jīng)阿拉山口的中線列車主要包括6個(gè)中心列車(火車、重慶新北歐、新歐洲、韓正新歐洲、仁義、榮澳)和4個(gè)中亞列車(重型慶祝、鄭州、武威、始發(fā)于西安)和5輛從新疆西部出發(fā)的班列。大部分通過霍爾果斯的貨物在新的歐洲，但也有少量的貨物在新的歐洲階級(jí)。未來，西部走廊將主要服務(wù)于西北、西南、中部和南部地區(qū)。

（2）中部通道：由二連浩特到蒙古、俄羅斯和歐洲。2015年，經(jīng)過二連浩特市的客運(yùn)列車主要是鄭歐、湘歐為主。未來，中央走廊將輻射華北地區(qū)、中國(guó)中部和華南。

（3）東部通道：東走廊連接西伯利亞大陸橋，途經(jīng)滿洲里、內(nèi)蒙古，輻射俄羅斯和歐洲。2015年，它橫渡滿洲里邊境，主要在蘇曼班。未來的東部走廊將服務(wù)于東、東北和中國(guó)中部。

1.3 貨物種類多樣化

中歐出口的產(chǎn)品主要有電子元器件、液晶顯示器件、電腦配件、汽車配件、汽車配件、機(jī)電產(chǎn)品、醫(yī)療器材配件、服裝、化工原料、土產(chǎn)、機(jī)械等。采購(gòu)產(chǎn)品PUTE，日用品，化妝品，家居用品，體育用品，辦公用品，橡塑，技術(shù)。產(chǎn)品、建材、鋼鐵制品、農(nóng)產(chǎn)品、五金油管、鉆探設(shè)備、通訊設(shè)備等。根據(jù)進(jìn)口國(guó)和地區(qū)的分類，該類主要從歐洲進(jìn)口，包括汽車和零部件、家庭用品、食品和飲料、母嬰用品、IT消費(fèi)品、高端配件材料、木質(zhì)材料、食品和動(dòng)物胡。副產(chǎn)品。從中亞進(jìn)口礦物材料、食品、石油副產(chǎn)品和新鮮水果；進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、家居用品、酒類、毛皮等俄羅斯產(chǎn)品。從蒙古進(jìn)口礦產(chǎn)原料、農(nóng)牧產(chǎn)品和肉類;從其他地區(qū)進(jìn)口化妝品、日用品、消費(fèi)品、食品等。

2 中歐班列運(yùn)營(yíng)中存在的局部問題

2.1 過于依靠政府補(bǔ)貼來維持

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)外鐵路集裝箱的單向運(yùn)輸成本高達(dá)7000～8000美元，特別是在沒有退貨供應(yīng)的情況下。為了維護(hù)這條線路的運(yùn)行，地方政府競(jìng)相補(bǔ)貼。以廣東為例，廣東省商務(wù)廳于2017年10月17日發(fā)布了廣東中歐補(bǔ)貼項(xiàng)目項(xiàng)目計(jì)劃，廣東省補(bǔ)貼總額為8721.77萬元，其中廣州市為3251.47萬元，東莞市為5470.29萬元。根據(jù)廣東省公布的3周數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)17年內(nèi)將開行144行，每列補(bǔ)貼成本約為60萬元。許多城市尚未公布中歐階層的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，盡管政府財(cái)政補(bǔ)貼有助于中歐階級(jí)在運(yùn)行初期解決困難，但減少政府補(bǔ)貼和提高市場(chǎng)水平操作將是中歐班未來發(fā)展的趨勢(shì)。

2.2 班列回程的“ 空駛率”過高

中歐班列的回程“空駛率”較高。2016上半年返回的列車數(shù)僅為出發(fā)班車的50%。滿洲里港2015年的返程列車僅占往返行程的總數(shù)8%，二連浩特港返程列車的數(shù)量?jī)H占36%。此外，該類的一部分的頻率較低。2015年，從合肥到阿拉木圖的列車頻率是每月2班，而漢堡和阿姆斯特丹的列車頻率僅為每月3班。2013年，二連浩特出口只有1列。2014年，二連浩特口岸過境鄭板板年頻率為2-3個(gè)月/班，僅為2015年的一半。如此高的“空駛率”極大地提高了運(yùn)營(yíng)成本，造成了過量的經(jīng)濟(jì)損失與浪費(fèi)，降低了中歐班列的競(jìng)爭(zhēng)力。如圖1所示。

2.3 通關(guān)手續(xù)繁瑣，效率較低

路程中經(jīng)過許多國(guó)家，因此它們需要在海關(guān)清關(guān)方面與其他國(guó)家進(jìn)行協(xié)調(diào)，特別是在檢疫和通關(guān)方面。此外，由于途中不少國(guó)家和地區(qū)的政治環(huán)境不穩(wěn)定，對(duì)班列的通關(guān)檢查等各方面也造成了不小的麻煩。中國(guó)和歐洲海關(guān)報(bào)關(guān)涉及的文件較多，信息錄入效率較低。如果不能按照港口的要求及時(shí)、完整地提交有關(guān)文件，貨物很有可能會(huì)被扣留。海關(guān)在各口岸手動(dòng)輸入相關(guān)信息，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門與邊防部門之間溝通很少，部分檢驗(yàn)繁瑣。例如貨物必須經(jīng)過俄羅斯海關(guān)五次檢查，貝加爾湖海關(guān)對(duì)有些單證進(jìn)行重點(diǎn)審核，若有差錯(cuò)可能導(dǎo)致沒收、拒絕和遣返貨物。部分國(guó)家海關(guān)執(zhí)法人員腐敗嚴(yán)重，存在動(dòng)態(tài)的灰色通關(guān)現(xiàn)象。海關(guān)執(zhí)法人員隨意調(diào)整稅率,提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),增加檢查項(xiàng)目,由于人事變動(dòng),假期和其他原因造成閉關(guān)而不事前通知的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,導(dǎo)致積壓了大量的商品,農(nóng)產(chǎn)品腐爛。此外，哈薩克的稅法也經(jīng)常被修改，貨物可能被海關(guān)在不知情的情況下扣留。

2.4 不合理的競(jìng)爭(zhēng)策略

據(jù)中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中歐班開始時(shí)的資源競(jìng)爭(zhēng)已擴(kuò)大到1500公里，地方政府要保證班級(jí)正常開放，幫助企業(yè)。降低物流成本。在國(guó)際談判中，每一類都在國(guó)際談判中設(shè)立了價(jià)格和政府補(bǔ)貼。這些現(xiàn)象都擾亂了市場(chǎng)的正常秩序，影響了中歐班的長(zhǎng)期健康運(yùn)行。目前，中歐列車的運(yùn)輸成本不低于6000美元每箱。為了吸引貨源，有些班只收取運(yùn)費(fèi)的一半。一些班費(fèi)按海價(jià)收取，多余部分的補(bǔ)貼是成本的60%。其中有些操作一次，補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)企業(yè)100萬元。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)使許多班級(jí)處于赤字運(yùn)行狀態(tài)。許多班級(jí)依靠地方政府的補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)，一旦補(bǔ)貼取消，他們將被停職。而在海外，由于列車公司正在尋找外國(guó)鐵路公司或代理人來談?wù)撨\(yùn)費(fèi)率，他們被推高代理價(jià)格。

3 中歐班列局部問題的優(yōu)化與解決對(duì)策

2018，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)企穩(wěn)。預(yù)計(jì)2018年GDP增長(zhǎng)6.7%左右，工業(yè)增加值超過6.2%左右，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)7.8%，為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力和支撐?？梢灶A(yù)見，2018，中國(guó)和歐洲的貨運(yùn)班列將繼續(xù)快速發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌，鼓勵(lì)多種模式整合資源

一些中歐階層的經(jīng)營(yíng)者指出，管理混亂需要整合資源，但不能搞行政命令的“統(tǒng)一”。企業(yè)的多樣性和個(gè)性化物流服務(wù)的需求決定了服務(wù)模式的多樣化。建議政府應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)支持突出優(yōu)勢(shì)和成熟經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮更為重要的作用。

3.2 規(guī)范地方政府的補(bǔ)貼行為，促進(jìn)政府行為合法化

（1）引導(dǎo)中國(guó)與歐洲建立互動(dòng)合作機(jī)制，開展多種形式的合資合作，形成強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)。區(qū)域聯(lián)動(dòng)也可以減少線路重疊的浪費(fèi)。（2）建立聯(lián)盟，建立信息交流平臺(tái)，促進(jìn)價(jià)格與貨物的合作。例如，中國(guó)和歐洲的11個(gè)省市已經(jīng)共同建立了“中歐國(guó)際貨物運(yùn)輸聯(lián)盟”。

3.3 解決返程貨源不足問題

鼓勵(lì)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，提高國(guó)際水平。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏際剛等專家認(rèn)為：國(guó)家要在內(nèi)陸地區(qū)增設(shè)進(jìn)口口岸、減少貨物進(jìn)口限制；應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場(chǎng)，與歐洲的地方物流、貨運(yùn)代理等企業(yè)緊密合作，充分發(fā)揮“比海運(yùn)便宜，比空運(yùn)便宜”的特色優(yōu)勢(shì)，吸引適合鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳?。具有更好的質(zhì)量和更準(zhǔn)確的服務(wù)。

3.4 合理布局中歐班列

應(yīng)盡快在中國(guó)和歐洲實(shí)施國(guó)內(nèi)外的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，建立國(guó)家中歐類集群中心，對(duì)中歐班進(jìn)行合理的布局規(guī)劃，如培育中歐類公司W(wǎng)等。以西南、華東地區(qū)、西北、東北、華南為核心的核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)節(jié)約資源，逐步發(fā)展市場(chǎng)的目標(biāo)。歐洲市中心線網(wǎng)絡(luò)將從點(diǎn)到點(diǎn)、從線到網(wǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃，中國(guó)和歐洲將成為內(nèi)陸省份對(duì)外開放的重要平臺(tái)。我們要嚴(yán)格控制中歐階級(jí)的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)中歐階級(jí)的指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)資源整合，提高中國(guó)和歐洲的市場(chǎng)化和國(guó)際化水平。