周恩毅，黨睿濤，陳小彤

（1.西安建筑科技大學 馬克思主義學院，陜西 西安 710055；2.西安建筑科技大學 管理學院，陜西 西安 710055）

一、引言及文獻綜述

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，正在逐漸成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)展過程中也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，如何進行供給側(cè)改革，通過創(chuàng)新釋放市場活力，促進文化消費，使文化產(chǎn)業(yè)能夠健康持久地發(fā)展，是關(guān)鍵所在。由于文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，政府過多直接干預易造成要素錯配、文化市場僵化等問題，因此，通過公共文化服務(wù)供給促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸受到重視。

目前，關(guān)于公共文化服務(wù)供給促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究主要分為兩類：一類是基于經(jīng)濟理論與實際情況，對問題進行定性分析。劉輝對陜西省渭南市當?shù)貏龈母锿瞥龅摹耙辉獎觥边@一公共文化服務(wù)項目典型案例進行分析，說明公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)之間存在“共榮”關(guān)系，搞好公共文化服務(wù)不僅能夠產(chǎn)生文化產(chǎn)業(yè)效應，還可以推動文化資源產(chǎn)業(yè)化[1]。胡志平從需求和供給兩個層面闡釋公共文化服務(wù)可以促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從需求層面促進需求培育、為需求釋放提供動力，供給方面則可以在為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才、優(yōu)化人才資源、技術(shù)資源等方面促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[2]黃文學、連紅軍認為公共文化服務(wù)雖然與文化產(chǎn)業(yè)屬于不同領(lǐng)域，但卻有著很多的共性和聯(lián)系，將二者結(jié)合起來，可以有利于營造創(chuàng)意生態(tài)，促進地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。[3]另一類是通過經(jīng)濟計量模型進行定量分析。呂志勝通過對2003～2009年我國31個省、市、自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)形成的面板數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)文化事業(yè)費和公共文化服務(wù)都能有效促進文化產(chǎn)業(yè)增長。[4]趙彥云、吳翌琳依據(jù)生產(chǎn)函數(shù)的勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素投入決定產(chǎn)出的經(jīng)濟學理論，對公共文化服務(wù)投入促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行分析，發(fā)現(xiàn)“人員投入”“資金投入”“實物投入”對文化產(chǎn)業(yè)增加值有一定的影響。[5]范志杰通過建立線性多元回歸模型，試圖測度文化事業(yè)各項投入對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響作用，實證研究論證了文化體育廣播傳媒費用支出和文化體育以及娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資額對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯促進作用。[6]（P53-67）

總體來說，現(xiàn)有研究對公共服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究較少且對二者之間的內(nèi)在邏輯尚未充分揭示。由于2012年國家對文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑進行了調(diào)整，數(shù)據(jù)不可得，因此，即使有部分文章對此進行研究，也大多從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需條件的角度闡釋公共文化服務(wù)如何促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而忽略了從政府供給的角度進行分析、從政府驅(qū)動層面揭示公共文化服務(wù)供給促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯。因此，進一步從政府驅(qū)動層面分析公共文化服務(wù)供給與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，從而更好地從政府供給與投入角度推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是本文的旨趣所在。

二、理論分析與研究假說

公共文化服務(wù)的基本內(nèi)容有廣義和狹義之分，廣義上的公共文化服務(wù)是指政府為促進文化發(fā)展與管理所建立的相關(guān)上層建筑和提供的基本文化產(chǎn)品的總和。我國目前的公共文化服務(wù)供給為狹義上的公共文化服務(wù)概念，其基本內(nèi)容包括除公共文化服務(wù)法規(guī)政策等上層建筑以外的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化人才、公共文化產(chǎn)品和活動、公共文化事業(yè)經(jīng)費等。因此，本文參考趙彥云（2009）的做法，依據(jù)生產(chǎn)函數(shù)的勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素投入決定產(chǎn)出的經(jīng)濟學理論，將公共文化服務(wù)供給分為以下幾類：人力、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品及活動的供給，從政府供給的角度來考察公共文化服務(wù)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，分析其作用機理和研究假說。[5]

（一）公共文化服務(wù)人力供給與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

公共文化服務(wù)供給不僅需要有效的組織和管理機制，更需要一支高素質(zhì)的人才隊伍推動服務(wù)內(nèi)容和種類的持續(xù)創(chuàng)新，為群眾的文化參與、文化創(chuàng)造提供必要的培訓和技術(shù)指導，促進公共文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。首先，文化產(chǎn)業(yè)的核心是內(nèi)容創(chuàng)意，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力來看，不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新[7]，人才無疑是創(chuàng)新的源泉，加之目前我國公共文化服務(wù)供給人力投入方面不可避免地面臨著從業(yè)人才文化水平較低、人員結(jié)構(gòu)不合理、人才數(shù)量匱乏、專業(yè)能力不足、工作熱情不高、管理觀念滯后、管理水平不高、人才流失嚴重等問題，如何在新形勢下管理人才和培養(yǎng)人才尤為重要。[8]其次，公共文化服務(wù)人力投入可以直接為文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者提供必要的培訓和技術(shù)指導，直接增加文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人才，也可通過對文化氛圍的營造吸引文化人才。最后，公共文化服務(wù)投入的人力不僅僅是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理者，更是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)者，甚至可以轉(zhuǎn)化成從業(yè)者。

假設(shè)H1，公共文化服務(wù)供給通過專業(yè)人才隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)，將人力資本轉(zhuǎn)換為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的儲備力量。

（二）公共文化服務(wù)資金供給與文化產(chǎn)業(yè)資本積累

資金投入是公共文化服務(wù)供給發(fā)展的核心。首先，公共文化服務(wù)資金投入是公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、人力、產(chǎn)品及服務(wù)投入的經(jīng)濟基礎(chǔ)，公共文化服務(wù)資金投入的多少，尤其是公共文化服務(wù)資金投入所占財政投入的比重，可以很大程度上反映地方政府對發(fā)展文化事業(yè)的態(tài)度。資金投入有利于為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。其次，文化需求是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因，文化消費是文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的最終目的，公共文化服務(wù)資金投入可以通過激發(fā)對文化的消費，從而推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[9]。最后，就目前的國情來看，政府通過購買服務(wù)、服務(wù)外包、定向補助、委托經(jīng)營等途徑來激發(fā)公共文化服務(wù)供給的活力，通過引導市場力量參與公共文化服務(wù)的生產(chǎn)、供給服務(wù)以及服務(wù)設(shè)施的提供與管理中來，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能起到一定的杠桿作用。[10]

假設(shè)H2，公共文化服務(wù)供給通過加大資金投入作為促進公共文化服務(wù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累資本。

（三）公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給與文化產(chǎn)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)

公共文化設(shè)施是提供公共文化服務(wù)供給的物質(zhì)基礎(chǔ)，公共文化服務(wù)設(shè)施供給決定著公共文化服務(wù)的供給水平。[11]首先，公共文化服務(wù)設(shè)施可以為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)和消費提供基礎(chǔ)條件。如廣播電視設(shè)備、影劇院、圖書館、藝術(shù)館等，但是由于其公共性較強，起始投資成本過高，市場資本很難進入，因此就需要公共文化服務(wù)進行供給。其次，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要豐富多彩的文化資源，如圖書館、檔案館這樣的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是有型文化資源及無形文化資源的載體，其所蘊藏的巨大文化資源是文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要基礎(chǔ)與創(chuàng)作源泉。另外，在新時期，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施正在逐漸探索多種經(jīng)營方式，如信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，甚至開展場館租賃經(jīng)營、舉辦展覽等，可以為部分文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供場所及服務(wù)，有效推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施作為文化的物質(zhì)體現(xiàn)，在地區(qū)文化風貌的打造上具有不可替代的作用，可以為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造文化氛圍。

假設(shè)H3，公共文化服務(wù)供給通過提供基礎(chǔ)文化設(shè)施，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，也引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

（四）不同文化服務(wù)產(chǎn)品及活動供給對文化產(chǎn)業(yè)影響不同

文化產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，本質(zhì)上是一種內(nèi)容產(chǎn)品，具有很強的外部性。公共文化服務(wù)供給所提供的產(chǎn)品及活動與市場經(jīng)濟下的文化產(chǎn)品不同，最能體現(xiàn)國家意識形態(tài)和公共利益。首先，通過公共文化服務(wù)供給產(chǎn)品及服務(wù)可以讓人民群眾養(yǎng)成一定的文化消費習慣，公共文化產(chǎn)品及服務(wù)對于文化消費的培養(yǎng)與電視廣告對群眾消費習慣的培養(yǎng)有一定的相似性。據(jù)文化部測算，我國文化消費潛在規(guī)模為4.7萬億元，而實際消費僅約1萬億元，缺口逾3萬億元。促進文化消費，可以有效推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，優(yōu)秀的公共文化服務(wù)與產(chǎn)品供給有利于挖掘與保護文化資源，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。例如陜西省渭南市推出的“一元劇場”不僅傳播與保護了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還因群眾對傳統(tǒng)文化的認可，擴大了傳統(tǒng)文化的消費市場，衍生出了一系列的文化品牌產(chǎn)品。[1]最后，接觸過高雅文化產(chǎn)品及服務(wù)的消費者也常常會抵制低俗文化產(chǎn)品及服務(wù)。物質(zhì)生活水平的提高并不必然會帶來文化生活水平的同步提高，文化生活水平的提高需要有正確的價值引導和足夠的資源投入，公共文化產(chǎn)品及服務(wù)在供給過程中將審美教育傳遞給群眾，可以對文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

假設(shè)H4，不同的公共文化服務(wù)要素投入在不同的條件下對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有不同的影響。

由上可得，公共文化服務(wù)的供給主要是從公共文化服務(wù)人力設(shè)施、資金、活動及產(chǎn)品的投入這四個方面對文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，其路徑：一是公共文化服務(wù)作為滿足人民基本文化需求的物質(zhì)基礎(chǔ)，如：產(chǎn)品及活動、資金、設(shè)施等從物質(zhì)層面及經(jīng)濟層面促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是公共文化服務(wù)作為滿足人民基本文化需求的意識形態(tài)，主要從精神層面滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神需求。

三、研究設(shè)計及模型分析

（一）研究樣本與變量的選取

《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒2013》正式將文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)計，由于早期數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑與現(xiàn)在口徑不一致，因此本文選擇2012—2016年全國31個省份文化產(chǎn)業(yè)及公共文化服務(wù)供給相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究樣本，數(shù)據(jù)主要來源于《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》以及各省區(qū)市統(tǒng)計信息官網(wǎng)。學術(shù)界對于此類研究的指標體系還缺乏統(tǒng)一標準，因此本文在已有研究的基礎(chǔ)上選取了對公共文化服務(wù)供給的投入而言相關(guān)度最大的幾個變量，具體如下：

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。目前學界普遍認為文化產(chǎn)業(yè)增加值（ZB）是衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最合適的指標。由于從2008年起，文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值等指標在《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》中不再公布，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計口徑也有所改變，因此本文數(shù)據(jù)大多來源于國家統(tǒng)計局公布的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》以及各省區(qū)市文化廳、文化委官網(wǎng)，部分無法查到的數(shù)據(jù)，用全口徑將文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)、文化服務(wù)業(yè)三類產(chǎn)業(yè)的財務(wù)指標加總，在此基礎(chǔ)上作為本研究的計量數(shù)據(jù)[12]，計算公式如下：

公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給。以每萬人文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)（WL）和廣電設(shè)施覆蓋率（GDL）表示。目前公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的供給有：服務(wù)設(shè)施、廣電設(shè)施、流動設(shè)施、輔助設(shè)施等，但主要以包括圖書館、藝術(shù)館等場館在內(nèi)的文化服務(wù)設(shè)施及廣播電視設(shè)施為主，因此選取這二者作為公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入的衡量標準。由于沒有專門的文化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此借鑒國內(nèi)學者的通常做法，在藝術(shù)表演場館及“三館一站”（公共圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、文化站）等文化基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)的基礎(chǔ)上測算出每萬人文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)，計算公式如下[13]：

公共文化服務(wù)產(chǎn)品及活動供給。以每萬人公共文化服務(wù)供給產(chǎn)品數(shù)（CPL）及每萬人公共文化服務(wù)活動供給次數(shù)（HDL）表示。公共文化服務(wù)產(chǎn)品主要指狹義的有形的公共文化服務(wù)產(chǎn)品，包括政府供給的文物保護業(yè)藏品、公共圖書館藏書、公共文藝作品、藏品等，在這些公共文化服務(wù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上測算出每萬人公共文化服務(wù)供給產(chǎn)品數(shù)。另外，公共文化服務(wù)活動主要指以長期性的文化活動為主，主要包括“三館一站”這些深入群眾的機構(gòu)舉辦的文藝活動、展覽、培訓班等，在此基礎(chǔ)上測算出每萬人公共文化服務(wù)供給活動服務(wù)人次，此外還包括藝術(shù)場館供給的文藝演出，因此將每萬人藝術(shù)場館演出人次納入其中，計算公式如下：

公共文化服務(wù)資金供給。公共文化經(jīng)費投入以每萬人文化事業(yè)費（CL1）及公共文化經(jīng)費占總的財政經(jīng)費的比例（CL2）來表示，計算公式如下：

公共文化服務(wù)人員供給。以每萬人文化機構(gòu)從業(yè)人員數(shù)來表示（RL）。其中文化機構(gòu)主要包括：公共文化服務(wù)人力資本投入以各省“三館一站”及各地級市文化行政部門等為基礎(chǔ)，公共文化服務(wù)人力投入以這些從業(yè)人員為基礎(chǔ)，計算公式如下：

本文除上述變量外，為提高擬合程度加入了人均GDP（GDP）和第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重（WHCY）這兩個影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，并作為控制變量。

基于前述假設(shè)，設(shè)置各自對應的變量。各變量的具體說明如表1所示。

表1 變量說明

（二）計量模型設(shè)定及相關(guān)性分析

現(xiàn)有文獻對于公共文化服務(wù)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論及較少且有部分不足。一是數(shù)據(jù)不足，部分研究數(shù)據(jù)較早，由于我國文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑于2012年進行了修改，因此，部分學者在研究過程中因為統(tǒng)計不足，納入的公共文化服務(wù)供給因子較為單一，無法全面測度公共文化服務(wù)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。二是部分模型構(gòu)建不合理，沒有較好地從政府投入層面來衡量公共文化服務(wù)供給，而將文化消費、文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等市場因素引入其中。

基于上述原因，本文根據(jù)上文的分析，從政府驅(qū)動層面出發(fā)，將公共文化服務(wù)供給分為人力（RL）、資金（CL）、活動及產(chǎn)品（HDL、CPL）、基礎(chǔ)設(shè)施（WL）的投入這幾個類別，按照部分學者的做法，通過線性回歸分析來考察公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，并采用線性回歸的方法檢驗公共文化服務(wù)供給對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力，構(gòu)建面板數(shù)據(jù)回歸模型如下：

其中i代表省份，j代表年份，χ0代表常數(shù)項，ε0代表剩余的隨機擾動項，αi代表全國及東、中、西部不同地域的解釋變量的參數(shù)。模型等式左側(cè)代表文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，等式右側(cè)代表測度公共文化服務(wù)投入的因變量。

通過對解釋變量的Person相關(guān)系數(shù)矩陣進行分析，發(fā)現(xiàn)7個變量中有兩個變量與其他變量間的相關(guān)系數(shù)較高：第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重（WHCY）和人均文化事業(yè)費（CL2），剩余變量的相關(guān)系數(shù)都小于0.5，除去這兩個變量后，各變量間的相關(guān)系數(shù)絕對值都小于0.5，且相關(guān)系數(shù)高的顯著性低，這樣也就解決了多重共線問題。因此，剔除第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重（WHCY）和人均文化事業(yè)費（CL2）這兩個變量，主要變量的相關(guān)性系數(shù)矩陣如表2所示。

（三）研究結(jié)果分析

在選擇合適的模型時，考慮了方差分析的三種模型，即：固定效應模型（fixed effects model）、隨機效應模型（random effects model）、混合效應模型（mixed effects model）并進行兩兩對比。首先，考慮了比較固定效應模型與混合OLS模型，二者通過F檢驗對比其匹配性，得出結(jié)果為顯著的 （p=0.0000），所以選擇了固定效應模型；然后，考慮隨機效應模型與固定效應模型，運用Hausman檢驗對二者進行比較，得出結(jié)果也為顯著（p=0.0331），最后選擇了固定效應模型并用SPSS22.0進行多元回歸分析，結(jié)果如表3所示：

表2 主要變量的相關(guān)性系數(shù)矩陣

表3 固定效應模型分析結(jié)果

從表3的分析結(jié)果可以看出，所有模型的整體F值均顯著，表明自變量對因變量的解釋效果總體而言較好，這表明公共文化服務(wù)可以通過人力投入、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施投入、產(chǎn)品及服務(wù)投入對文化產(chǎn)業(yè)增加值產(chǎn)生一定的影響，說明公共文化服務(wù)供給可以有效促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；谌珖鴺颖镜墓烙嫿Y(jié)果發(fā)現(xiàn)，除公共文化服務(wù)活動投入促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)果不顯著外，人力投入（RL）、資金投入（CL1）、產(chǎn)品投入（CPL）、基礎(chǔ)設(shè)施投入（WL）對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系數(shù)均在5%左右顯著為正，其中資金投入系數(shù)最大，這表明公共文化服務(wù)供給可以有效促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其資金投入影響最大，有效驗證了本文前三個假設(shè)。

另外，基于分區(qū)域的樣本估計結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)總體來說公共文化服務(wù)供給對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用較好，各自變量對因變量的促進作用都較為顯著，其中公共文化服務(wù)產(chǎn)品（CPL）及活動（HDL）供給量對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響系數(shù)最大，基礎(chǔ)設(shè)施供給（WL）次之；西部地區(qū)和中部地區(qū)具有相似性，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給（WL）和資金供給（CL）都能有效促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公共文化服務(wù)活動供給（HDL）和人力供給（RL）促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果不顯著，但在公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給（CPL）促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在一定差異，東部地區(qū)結(jié)果顯著，而西部地區(qū)結(jié)果不顯著，即促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)果不明顯。東中西部三個區(qū)域的公共文化服務(wù)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)果有一定的差異性，這表明在不同的區(qū)域、不同的經(jīng)濟環(huán)境下，公共文化服務(wù)投入對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不同的影響，這就驗證了前文的第四個假設(shè)。

四、結(jié)論與啟示

本文在理論上分析了公共文化服務(wù)供給促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用路徑，并實證測算了我國公共文化服務(wù)供給促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率及不同區(qū)域及不同經(jīng)濟條件下，公共文化服務(wù)不同的投入要素對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。實證結(jié)果表明，從我國整體大環(huán)境來看，公共文化服務(wù)可以通過供給有效促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投入和資金投入作用效果明顯，但人力投入效果欠佳，因此加強人才培訓、提升人力投入的效率應該受到重視。另外，通過對東、中、西部不同區(qū)域進行測算，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對公共文化產(chǎn)品及活動投入較為敏感，而中、西部地區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施投入較為敏感。

為進一步增強公共文化服務(wù)供給對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，應該做好以下三方面工作：第一，要加大公共文化服務(wù)供給初始階段的投入，如：基礎(chǔ)設(shè)施的供給、人力資本供給、資金投入產(chǎn)品及活動的供給等。值得強調(diào)的是，在這個階段要特別注意公共文化服務(wù)的覆蓋面和使用率。第二，要加強公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中同構(gòu)互益的關(guān)系，二者的實現(xiàn)路徑殊途同歸，都是通過人民群眾進行文化消費實現(xiàn)的，對群眾的文化消費產(chǎn)生影響就不可避免地會對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，因此，應打破傳統(tǒng)公共文化服務(wù)與產(chǎn)業(yè)二元對立的思維慣性。第三，后續(xù)階段要解決地區(qū)間供需不平衡、發(fā)展不平衡問題，吸引創(chuàng)新人才，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)價值導向，將促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為公共文化服務(wù)的效能目標。