王昭明

摘 要：我國林業(yè)資源較為豐富，近些年來林業(yè)工程建設(shè)取得了較大的成效。而要將林業(yè)工程工作做好，就需要有效提高工程造林質(zhì)量，其中造林管理工作對(duì)林業(yè)工程造林質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，因此利用合理有效的方法開展造林管理，可以極大地提高工程質(zhì)量，收到事半功倍的效果。但我國要林業(yè)工程造林管理的過程中還存在著一些不足，本文針對(duì)這些問題進(jìn)行了分析，提出了一些造林管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：工程造林；管理方法；探討

1、林業(yè)工程造林管理的意義

林業(yè)工程造林管理旨在通過合理的規(guī)劃、有效地組織人員施工，正確指揮施工動(dòng)向，并協(xié)調(diào)控制工程各個(gè)方面的關(guān)系，以達(dá)到完成各項(xiàng)林業(yè)工程的目的。為了實(shí)施有效管理，應(yīng)該根據(jù)林業(yè)工程的內(nèi)容、工程量、工程所在地區(qū)的實(shí)際情況等制定出科學(xué)可行的計(jì)劃方案，加強(qiáng)管理工作組織性、計(jì)劃性，避免出現(xiàn)盲目施工，減少人財(cái)物的消耗。根據(jù)不同情況，選擇相應(yīng)的工程技術(shù)，提高林業(yè)生產(chǎn)力及生產(chǎn)效率，并不斷協(xié)調(diào)疏通各個(gè)方面的關(guān)系，形成一個(gè)完善的管理體制，使林業(yè)生產(chǎn)中形成的各種互相促進(jìn)或互相制約的關(guān)系趨于穩(wěn)定、和諧，這樣需要管理者在林業(yè)工程的實(shí)踐中不斷探索，總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗教訓(xùn)，促進(jìn)林業(yè)工程造林工作的有效進(jìn)行及穩(wěn)定發(fā)展，從而將林業(yè)傳統(tǒng)的粗獷型生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型生產(chǎn)方式，促進(jìn)林業(yè)工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2、林業(yè)工程造林管理原則

2.1綜合考量原則

林業(yè)工程造林工作，要求管理者在設(shè)計(jì)方案及整體規(guī)劃時(shí)，能與自然環(huán)境的適應(yīng)性并維持生態(tài)平衡及發(fā)揮應(yīng)有社會(huì)效益相結(jié)合，綜合考量，整體把握。

2.2管理系統(tǒng)化原則

造林工程的工作主要是樹種苗木的種植，所需資源較為繁雜，如各種勞動(dòng)人員、機(jī)械設(shè)備、各類實(shí)地信息等，應(yīng)將該類生產(chǎn)要素進(jìn)行系統(tǒng)的管理，避免紊亂。

2.3短期利益與長期利益協(xié)調(diào)原則

造林工作一般無法在短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)出突出的經(jīng)濟(jì)效益，管理工作不能急功近利，只顧眼前利益，更應(yīng)該長遠(yuǎn)考慮，將短期與長期的效益相統(tǒng)一。

3、林業(yè)工程的造林管理方法

3.1綜合考量造林工作，實(shí)現(xiàn)全面化管理

在實(shí)施造林時(shí)，需要綜合考量與整體把握具體的林業(yè)工程是否能夠與實(shí)施地點(diǎn)的自然環(huán)境相適應(yīng)及能否發(fā)揮出應(yīng)有的效益，應(yīng)在此基礎(chǔ)上采用系統(tǒng)化的管理方法，包括發(fā)展造林培育基地、加快機(jī)械化的發(fā)展程度與增加造林資金投入等。

（1）發(fā)展造林培育基地

在造林中需要選擇與培育品質(zhì)優(yōu)良的樹種，確保林業(yè)工程具有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的特點(diǎn)。建設(shè)優(yōu)良樹種的培育基地是確保造林中可以使用優(yōu)良樹種的前提，因此可以根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)造林工程實(shí)際情況合理增加基地的數(shù)量、基地中培育的樹種，適當(dāng)增加珍稀樹種所占的比例，并注重提升樹種培育質(zhì)量。建設(shè)基地時(shí)，需遵循統(tǒng)一的造林管理要求，充分體現(xiàn)樹種培育過程的層次性與靈活性，根據(jù)造林要求增加母樹所占的比例，逐步淘汰老齡化母樹，采用中齡林或近熟林代替老齡化母樹，確保林業(yè)工程能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)發(fā)展與長期發(fā)展。

（2）正確使用和管理造林資金

工程造林的資金管理就是對(duì)工程造林資金的形成、分配和使用等進(jìn)行考查、監(jiān)督、分析和管理，它是工程造林管理的重要組成部分，它的意義是通過對(duì)資金管理，可以從資金運(yùn)動(dòng)上反映和監(jiān)督生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等活動(dòng)情況，從根本上改變過去一般造林的投入偏低、計(jì)劃偏大與資金分散、不利于集中使用與管理等弊病，能夠綜合平衡地使生產(chǎn)諸要素合理地組織，從而既能保證重點(diǎn)造林工程，又能兼顧一般造林，使整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行。

工程造林的資金管理任務(wù)主要有以下幾點(diǎn)：一是積極籌集資金，廣開財(cái)源，增加資金積累，并對(duì)資金進(jìn)行合理使用，以保證整個(gè)工程的順利實(shí)施。二是節(jié)約一切不必要的開支，降低造林成本，做到花錢少，辦事多，效果大。三是對(duì)國家的補(bǔ)助性資金，必須?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)截留。四是在資金的撥付使用上，實(shí)行分段管理。五是認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、法令和規(guī)章制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)工程資金的監(jiān)督和管理。

（3）投入專業(yè)化程度較高的機(jī)械與設(shè)備

定期檢修機(jī)械設(shè)備，從而提升造林工作效率，并在此基礎(chǔ)上有效降低造林成本及提高造林質(zhì)量，保證林業(yè)工程可以起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。實(shí)踐證明，在造林管理中投入專業(yè)化機(jī)械設(shè)備后，可以將造林整地效率提高5倍左右，因此可以起到加快林業(yè)發(fā)展的作用。

3.2采用多方參與造林管理模式，提高林業(yè)工程整體建設(shè)水平

在林業(yè)造林工程中應(yīng)用多方參與造林管理模式，不但能夠有效提高造林效率，同時(shí)可以充分維護(hù)各方權(quán)益并尊重各方意愿，讓造林中的各利益方能夠積極配合林業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)開展，從而有效提升林業(yè)工程的整體建設(shè)水平。多方參與的造林管理方法將人員的管理作為關(guān)鍵要素，認(rèn)為人員的管理效果可直接影響造林成敗，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，可以有效減少造林過程中出現(xiàn)的不利因素，包括自然災(zāi)害、牲畜危害、害蟲危害、病毒危害及造林技術(shù)選擇不當(dāng)?shù)?。多方參與造林管理的要點(diǎn)主要是明確參與的目標(biāo)群體，確保目標(biāo)群體平等參與造林管理，保證造林管理信息傳遞的通暢性。

造林管理中的參與目標(biāo)群體包括林農(nóng)、技術(shù)人員、專家等，林農(nóng)為造林管理的主力軍與受益者，技術(shù)人員及專家應(yīng)充當(dāng)助手、服務(wù)者與引導(dǎo)者的角色。實(shí)施造林管理時(shí)，應(yīng)確保各參與方明確自身角色，同時(shí)積極創(chuàng)造條件讓不同層次的參與方充分發(fā)揮自身作用。對(duì)于造林管理中的各個(gè)參與方，應(yīng)保障地位平等和決策權(quán)的平等，能夠在管理中自由表達(dá)觀點(diǎn)思想，避免嚴(yán)格劃分各方建議對(duì)錯(cuò)與否，或指責(zé)參與方言論。建立良性的信息上傳下達(dá)機(jī)制，保證造林管理信息傳遞的通暢性，造林管理人員可向林農(nóng)了解造林情況，引導(dǎo)農(nóng)民表達(dá)自己對(duì)于林業(yè)工程建設(shè)的真實(shí)想法，轉(zhuǎn)變自上而下傳達(dá)命令的管理方法，讓各個(gè)參與方主動(dòng)參與到造林管理當(dāng)中。

3.3強(qiáng)化撫育管理，有效提升造林質(zhì)量

撫育管理是造林管理工作中的重要組成部分，撫育管理的重點(diǎn)為人工幼林。在管理人工幼林時(shí)應(yīng)注重為苗木創(chuàng)造相對(duì)優(yōu)良的生長環(huán)境，有效控制林木干形，避免幼林遭到人為因素與惡劣氣候條件的損害。在進(jìn)行撫育管理的過程中可以采用以下方法：除蘗撫育管理與補(bǔ)植重造管理。如在林業(yè)工程中種植了根系萌蘗能力較強(qiáng)的苗木，如楊樹、杉木等，則在撫育管理工作中要注重做好除蘗撫育管理工作，除蘗宜安排在墾覆或割灌除草撫育管理工作之后，在除蘗時(shí)注重將根部多余的萌條清除，每株留下健壯主干即可，主干數(shù)量以1個(gè)～2個(gè)為宜。此外，在撫育管理中應(yīng)重視做好補(bǔ)植重造工作，確保造林質(zhì)量可以得到根本上的提高。首先，如幼林地因干旱而出現(xiàn)造林密度過低的問題，應(yīng)在適合的氣候條件下及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植；如新造林地與幼林地受災(zāi)嚴(yán)重致使成活率偏低，則選擇合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行重新造林。在對(duì)林業(yè)工程進(jìn)行重造或補(bǔ)植的過程中，要注重合理選擇樹種，并對(duì)樹種構(gòu)成比進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在一般情況下應(yīng)首選種植針闊混交林，以便于樹苗能夠充分利用陽光等自然條件。在進(jìn)行重造的過程中還需要控制好造林密度，對(duì)于重造或補(bǔ)植的造林苗木，應(yīng)優(yōu)先選用容器苗，以提高苗木的成活率。其次，進(jìn)行割薪撫育管理與墾覆撫育管理時(shí)，如造林地的立地條件優(yōu)良，則造林后通常會(huì)出現(xiàn)繁茂的雜草灌木，雜草灌木可對(duì)幼林的成長造成不良影響，因此可對(duì)立地條件優(yōu)良的林地應(yīng)進(jìn)行割薪撫育管理。割薪應(yīng)安排在每年7月上旬或8月中下旬，將雜草灌木割除后可以鋪蓋于幼林周圍，以便利用雜草灌木進(jìn)行遮蔭保濕，從而為幼苗的生長提供有利條件。如造林地的土質(zhì)較差或存在表土板結(jié)問題，則應(yīng)強(qiáng)化墾覆撫育管理工作，造林后的前3年，每年均應(yīng)進(jìn)行墾覆撫育，撫育時(shí)間以7-8月為宜，在進(jìn)行墾覆的過程中應(yīng)注重對(duì)幼林的保護(hù)。

4、結(jié)語

近些年來隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的林業(yè)工程建設(shè)有了很大進(jìn)步，而利用科學(xué)合理的林業(yè)工程造林管理方法不但能夠提高林業(yè)工程造林的工作效率，還能夠有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可謂一舉兩得。時(shí)代在進(jìn)步，如何利用科學(xué)現(xiàn)代化的方法來完善管理工作至關(guān)重要。文章針對(duì)林業(yè)工程造林管理工作存在的問題提出了一些建議，希望能夠?yàn)槲覈謽I(yè)工程管理工作的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

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（作者單位：湖南省祁東縣林業(yè)局）