李金娜

【摘 要】農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟中一個非常重要的組成部分，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)部門和地方政府部門應(yīng)該高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村實際情況，做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。本文結(jié)合小型農(nóng)田水利工程的特點，對其建設(shè)環(huán)節(jié)的影響因素進行了分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，希望能夠為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)；影響因素；應(yīng)對措施

我國是農(nóng)業(yè)大國而非農(nóng)業(yè)強國，在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程中，必須重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小型農(nóng)田水利工程就是其中一個非常重要的內(nèi)容，其本身輻射范圍大，分布廣泛，在建設(shè)過程中必須具備一定的針對性，避免盲目隨意進行的情況。但是就目前來看，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，存在許多問題，影響了工程建設(shè)效果，也在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

一、小型農(nóng)田水利工程特點

小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)過程中，管理部門應(yīng)該立足農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的實際情況，做到因地制宜，參考當?shù)氐牡刭|(zhì)水文條件和氣候特點，選擇恰當?shù)墓こ探ㄔO(shè)類型，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。小型農(nóng)田水利工程具有兩個非常顯著的特點，一是工程規(guī)模小而且多數(shù)情況下都是以末端工程為主，如灌溉渠、毛渠等，主要是為了能夠滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)田灌溉的現(xiàn)實需求，例如，在農(nóng)田水利工程中，干渠與支渠的作用是輸水，農(nóng)渠和斗渠的作用則是配水，小型農(nóng)田水利工程屬于農(nóng)渠以下的臨時灌水系統(tǒng)；二是工程類型多樣，容易受外界環(huán)境因素影響。小型農(nóng)田水利工程需要能夠滿足農(nóng)田抽水、引水、蓄水等的功能，在建設(shè)過程中需要從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，選擇恰當?shù)男问?。不過小型農(nóng)田水利工程本身具有較強的季節(jié)性，在雨水充沛的情況下幾乎不會使用，而一旦遭遇旱季，則工程的工作負荷會大大增加，甚至出現(xiàn)超負荷運轉(zhuǎn)的情況，很容易導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程損壞，甚至影響其使用壽命[1]。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素

在針對小型農(nóng)田水利工程進行建設(shè)時，可能受到各種因素的影響，要求建設(shè)部門依照具體情況，做好相應(yīng)的管理工作，提升管理管理效果。而考慮小型農(nóng)田水利工程類型多樣，不同地域條件受到的外界影響因素不同，需要做好工程建設(shè)影響因素的研究。

（一）資金因素

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)需要一定資金的支持，為了能夠滿足農(nóng)田水利灌溉的現(xiàn)實需求，相關(guān)部門必須做好具體問題具體分析，保證資金投入的連續(xù)性，確保小型農(nóng)田水利工程的施工能夠順利完成。農(nóng)村地區(qū)相比較城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平落后，農(nóng)民收入相對較低，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)通常需要政府財政資金的支撐。但是從實際發(fā)展情況分析，資金是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要制約因素，存在的問題不僅僅體現(xiàn)在資金總量不足，還包括建設(shè)資金無法及時到位、工程預(yù)算不合理、管理程序不完善等。另外，小型農(nóng)田水利工程本身具有較強的公益性，很難在短期內(nèi)收回建設(shè)成本，也正因為如此，想要吸收社會資金存在相當?shù)碾y度，這樣必然會對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工產(chǎn)生阻礙[2]。

（二）施工因素

從目前來看，由于小型農(nóng)田水利工程本身的規(guī)模較小，并不能引起相關(guān)部門的重視，施工單位本身的水平較低，也沒有結(jié)合農(nóng)田布局和地形條件來對設(shè)計方案進行審核及優(yōu)化，導(dǎo)致施工過程中存在各種各樣的問題，影響了工程施工的效率和質(zhì)量。同時，小型農(nóng)田水利工程施工管理模式相對落后，管理方式也無法適應(yīng)實際施工要求，加上監(jiān)督管理缺乏，在工程實際建設(shè)過程中無法及時發(fā)現(xiàn)其中存在的質(zhì)量和安全問題，這樣必然會對工程的正常使用產(chǎn)生影響。不僅如此，當前部分小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中存在非法外包的現(xiàn)象，甚至沒有簽訂相應(yīng)的合同，一旦工程在運營環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，很難依法追求施工單位的責任[3]。

（三）管理因素

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，需要主管部門結(jié)合工程類型、數(shù)量等，制定完善的管理機制，對工程進行管理和保護，確保其功能和作用的充分發(fā)揮。但是從目前來看，在實際管理中，存在不少問題，如管理機制不健全、管理機構(gòu)不專業(yè)、管理責任不明確等，也沒有結(jié)合農(nóng)田實際灌溉面積以及當?shù)貧夂驐l件構(gòu)建起長效管理規(guī)劃，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)了長期無人管理或者管理混亂的情況，加上管理責任不明確，一旦出現(xiàn)問題就可能引發(fā)責任糾紛，導(dǎo)致管理風險的增大。從管理部門的角度，并沒有引導(dǎo)當?shù)剞r(nóng)民積極參與到小型農(nóng)田水利工程管理中，使得工程在運行過程中經(jīng)常出現(xiàn)損壞的情況，影響了后期農(nóng)田水利灌溉的順利進行。

三、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理措施

在開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)時，有關(guān)管理部門應(yīng)該加強與地方政府以及村委的溝通與聯(lián)系，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)田布局，對小型農(nóng)田水利工程進行規(guī)劃設(shè)計，適當增加資金投入，做好國內(nèi)工程驗收，因此來保證工程建設(shè)的整體效果[4]。

（一）加大資金投入

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)離不開充足的資金支持，而由于歷史因素的影響，現(xiàn)有的建設(shè)標準實際上并不能滿足農(nóng)田水利灌溉的需求，也沒有能夠形成完善的配套設(shè)施，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展嚴重滯后。新時期，三農(nóng)問題受到了黨中央和政府部門的高度重視，各種優(yōu)惠政策層出不窮，地方政府也應(yīng)該在增加小型農(nóng)田水利工程的財政撥款力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不僅如此，地方政府部門還應(yīng)該采取有效措施，吸納社會資金，拓展資金來源，鼓勵廣大農(nóng)民群眾參與到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，保證工程的建設(shè)質(zhì)量。

（二）重視施工管理

一方面，管理部門應(yīng)該依照實際情況，制定完善的施工質(zhì)量管理標準，強化施工過程監(jiān)督管理，盡可能消除質(zhì)量隱患。具體來講，一是應(yīng)該重視招投標管理，對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)模進行控制，做好施工單位資質(zhì)論證；二是應(yīng)該完善施工準入機制，做好施工過程管理，對施工質(zhì)量、施工進度等進行嚴格把控；另一方面，應(yīng)該重視竣工驗收工作，針對工程施工現(xiàn)場進行勘察，明確建設(shè)和目標，優(yōu)化預(yù)算審核，規(guī)范工程建設(shè)預(yù)算機制。地方政府部門應(yīng)該完善群眾監(jiān)督機制，公開資金使用情況，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的作用，同時對監(jiān)督管理體系進行完善，針對小型農(nóng)田水利工程的使用效果進行評估，確保其作用能夠充分發(fā)揮出來。

（三）做好維護管理

地方水利部門應(yīng)該建立完善的管理機制，做好法治宣傳工作，依照小型農(nóng)田水利工程的應(yīng)用情況，對新技術(shù)新設(shè)備進行推廣，繪制精確的小型農(nóng)田水利工程分布圖，安排專業(yè)技術(shù)人員開展定期維護管理工作，落實小型農(nóng)田水利工程管理維護責任機制，對工程運行過程中存在的問題進行解決，為農(nóng)田灌溉提供可靠支撐[5]。

四、結(jié)語

總而言之，小型農(nóng)田水利工程是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下一個非常重要的內(nèi)容，應(yīng)該得到地方政府部門的重視，開展科學規(guī)劃設(shè)計，強化資金扶持力度，同時做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程的管理工作，對施工建設(shè)標準進行明確，構(gòu)建起完善健全的工程維護管理機制，促進小型農(nóng)田水利工程經(jīng)濟效益和社會效益的提高。

【參考文獻】

[1]何衛(wèi)軍.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素分析及對應(yīng)措施[J].冶金叢刊，2016，（8）：151.

[2]何攀燕.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響因素分析[J].農(nóng)技服務(wù)，2015，32（5）：191.

[3]胡志強.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素的系統(tǒng)分析[D].中南大學，2012.

[4]張偉.淺析影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的因素[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，（6）：135.

[5]龔德華.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素的系統(tǒng)分析[J].建材發(fā)展導(dǎo)向：下，2015，（9）：145.