王誠(chéng)儒

【摘 要】中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨內(nèi)民主高度重視，認(rèn)為“黨內(nèi)民主是黨的生命”。企業(yè)基層黨內(nèi)民主建設(shè)為黨內(nèi)民主的發(fā)展注入了新的活力。企業(yè)基層黨內(nèi)民主建設(shè)就要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展中去謀劃，就要切實(shí)承擔(dān)起重大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任?；鶎狱h的組織要從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，參與企業(yè)重大問題決策，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略決策、人力資源、品牌塑造和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)。在深化黨內(nèi)基層民主建設(shè)過程中必須高度重視這些風(fēng)險(xiǎn)的存在，并且必須實(shí)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，竭力減少這些風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害。從而保障企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，

【關(guān)鍵詞】企業(yè)基層；黨內(nèi)民主；黨內(nèi)基層民主；風(fēng)險(xiǎn)控制

一、黨內(nèi)基層民主建設(shè)的新發(fā)展

黨內(nèi)基層民主建設(shè)是黨內(nèi)民主建設(shè)的保障基礎(chǔ)，是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，是增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必然要求。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和全球社會(huì)迅速發(fā)展的情況下，保持我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型和減少執(zhí)政危機(jī)，要求我們進(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)在黨內(nèi)基層民主建設(shè)過程中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，恢復(fù)重視黨內(nèi)基層民主建設(shè)。經(jīng)過20多年的不懈努力取得了較大成就，使黨內(nèi)民主思想不斷成熟、黨內(nèi)民主制度不斷健全，有力地推動(dòng)了中國(guó)民主社會(huì)的發(fā)展。但同時(shí)也存在著許多不足和局限。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”的新理念，不斷深化黨內(nèi)民主建設(shè)，從根本上推動(dòng)和加快了黨內(nèi)基層民主建設(shè)，并使得黨內(nèi)基層民主建設(shè)取得了重大新進(jìn)展。

二、要在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的大局中謀劃黨的建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。十八大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)黨的基層建設(shè)的一系列重要思想和工作部署，充分體現(xiàn)了科學(xué)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也充分體現(xiàn)了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展是基層黨組織的第一要?jiǎng)?wù)。作為電力建設(shè)企業(yè)，基層黨的建設(shè)就要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展中去謀劃，就要切實(shí)承擔(dān)起重大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，始終堅(jiān)定發(fā)展信念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

1.要嚴(yán)格組織生活，夯實(shí)黨內(nèi)民主基礎(chǔ)。

黨的組織生活制度，是經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的，是落實(shí)黨內(nèi)民主的基本載體和有效途徑。要本著公開促民主的思路，以嚴(yán)格黨的組織生活制度，保障每一名黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)健康發(fā)展。要規(guī)范黨支部議事規(guī)則?！镀髽I(yè)黨支部工作條例》對(duì)議事規(guī)則專門進(jìn)行了規(guī)范，明確了“確定議題、會(huì)前準(zhǔn)備、民主討論、形成決議、分工落實(shí)”五個(gè)程序，并提出了“明確議事依據(jù)、符合會(huì)議法定人數(shù)、平等議事、少數(shù)服從多數(shù)、回避、保密”六項(xiàng)原則，從程序上防止支部議事的隨意性和少數(shù)人說(shuō)了算，為黨支部科學(xué)議事提供了制度保證，必須不折不扣地抓好落實(shí)。要嚴(yán)格組織生活程序。黨的組織生活程序，絕不是可有可無(wú)、可增可減、隨意更改的，缺少哪一項(xiàng)程序，都會(huì)影響組織生活的質(zhì)量。要嚴(yán)格按照程序標(biāo)準(zhǔn)召開黨內(nèi)會(huì)議，無(wú)論是支部黨員大會(huì)還是支委會(huì)、黨小組會(huì)，都要有強(qiáng)烈的流程意識(shí)，規(guī)定的程序一項(xiàng)不能短，確立的內(nèi)容一個(gè)不能少；堅(jiān)持把黨員民主生活會(huì)用好管好，把參加組織生活的人員、時(shí)間、內(nèi)容等作為監(jiān)控重點(diǎn)，建立并堅(jiān)持好考勤、補(bǔ)課以及檢查講評(píng)等制度，確保每名黨員都能自覺生活在組織之中。

2.要按照以人為本的理念強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?；鶎狱h組織的主體是黨員，服務(wù)對(duì)象是普通職工，這就要求基層黨的建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮黨員的主體作用，切實(shí)做好服務(wù)群眾的工作。企業(yè)發(fā)展為了人，發(fā)展尊重人，發(fā)展依靠人，發(fā)展適應(yīng)人，發(fā)展塑造人，企業(yè)的一切發(fā)展都要以人為根本，這是企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。是黨的群眾路線在企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，企業(yè)黨建本質(zhì)是做人的工作，這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中要更多地關(guān)心愛護(hù)員工，始終以員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益為重點(diǎn)，竭誠(chéng)為員工辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷深人開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，及時(shí)把黨的溫暖和企業(yè)關(guān)懷送到每一位困難黨員和困難職工身邊，努力營(yíng)造關(guān)心人、理解人、愛護(hù)人、幫助人的良好風(fēng)氣，建立和發(fā)展“規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。這就要求基層黨的建設(shè)要積極探索新規(guī)律和新特點(diǎn)，深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新，使黨的建設(shè)適應(yīng)并符合企業(yè)在新形勢(shì)下的發(fā)展方向，以理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。要努力做好服務(wù)群眾、凝聚人心的工作，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。

3.全面堅(jiān)持可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?；鶎狱h的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，整合資源、形成合力，健全機(jī)制、常抓不懈。要構(gòu)建黨員學(xué)習(xí)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建黨性教育的長(zhǎng)建機(jī)制，構(gòu)建發(fā)揮黨員先鋒模范作用長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。要以先進(jìn)性建設(shè)為主線，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想建設(shè)；以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織建設(shè)；以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把黨的建設(shè)全面融人企業(yè)中心工作中，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的自覺行動(dòng)和實(shí)際能力，使廣大黨員、干部成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。

總之，黨內(nèi)基層民主建設(shè)中出現(xiàn)的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)和外在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)黨自身的建設(shè)和發(fā)展會(huì)帶來(lái)不利的消極影響，也會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)重大消極影響。而且“黨內(nèi)基層民主風(fēng)險(xiǎn)隨著黨內(nèi)基層民主建設(shè)的深入發(fā)展日趨多樣化、復(fù)雜化。”因此，在深化黨內(nèi)基層民主建設(shè)過程中必須高度重視這些風(fēng)險(xiǎn)的存在，并且必須實(shí)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，竭力減少這些風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害。從而保障企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，

三、企業(yè)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的意義

企業(yè)基層黨內(nèi)民主建設(shè)有兩個(gè)方面的主要作用：一是制約作用； 二是凝聚職工的作用?，F(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)是企業(yè)既享有高度自主權(quán)利， 同時(shí)又必須具備完善自我的約束制度， 而企業(yè)基層黨內(nèi)民主建設(shè)制度就是其自我約束制度的重要內(nèi)容之一。更重要的是企業(yè)基層黨內(nèi)民主建設(shè)參與的過程又是其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮過程， 是企業(yè)求得發(fā)展的必由之路。所以，在宣傳和推行企業(yè)民主管理制度過程中， 有關(guān)理論工作者應(yīng)當(dāng)全面地、準(zhǔn)確地宣傳企業(yè)民主管理制度的科學(xué)性和必要性， 揭示其科學(xué)性， 不要局限于政治層面， 而是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治不同層面和角度， 尤其要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律入手， 揭示其對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性。企業(yè)基層黨內(nèi)民主建設(shè)不僅是為了保障職工的權(quán)利和利益， 而且也是為了企業(yè)的發(fā)展和效益的提高， 最大程度地增強(qiáng)合力和動(dòng)力。我們要全面建設(shè)小康社會(huì)， 億萬(wàn)職工是不可取代的主力軍， 企業(yè)基層黨內(nèi)民主建設(shè)程度可能影響甚至決定著億萬(wàn)職工積極性和聰明才智的發(fā)揮程度， 因此我們應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)基層黨內(nèi)民主建設(shè)理論， 從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的大視野中， 尋求企業(yè)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的新突破， 進(jìn)而有力地推動(dòng)我國(guó)企業(yè)民主管理制度和國(guó)家民主制度的建設(shè)及發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]鄧小平《鄧小平文選》第 1、2、3 卷，人民出版社 1994 年版