艾慶勝

摘 要：社會生產(chǎn)和人們的日常生活都離不開能源的支持，尤其是由石油衍生出的各種能源給經(jīng)濟的發(fā)展提供了不少動力。當今社會經(jīng)濟水平不斷提高，能源面對的市場也越來越廣，但是新能源的開發(fā)和能源結構的重組創(chuàng)新又使得油價變化不定。這就要求當下的石油企業(yè)更新其管理模式，從技術創(chuàng)新的角度著眼，提升管理人員素質、革新管理理念及體制等措施為大勢所趨。本文將結合當前新形勢，對石油企業(yè)的發(fā)展方向及其管理模式的改革路徑進行簡要分析，從企業(yè)管理角度入手以提出能促進我國能源事業(yè)發(fā)展的相應措施。

關鍵詞：石油企業(yè) 管理體制及模式 新形勢 改革措施

引 言

石油企業(yè)的發(fā)展是保證經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素之一。面對石油資源的短缺而社會需求卻在不斷擴大的情況下，國際油價的總勢頭卻在下跌。現(xiàn)有的石油企業(yè)管理模式存在一些問題，這些問題本質上就是過去時期的一些傳統(tǒng)管理方法的弊端遺留。石油企業(yè)要想長遠發(fā)展，必須進行改革，管理模式改革是關鍵內容之一。石油企業(yè)管理模式的改革，可以通過加強管理，促進企業(yè)生產(chǎn)技術的不斷提高，準確規(guī)范各環(huán)節(jié)的工作，提高石油能源利用率，節(jié)約資源，以此保證石油企業(yè)的長足發(fā)展。

1.當前形勢以及石油企業(yè)管理模式的改革方向

因能源本身在一定時期的配給就能夠滿足社會生產(chǎn)的需求，這決定了能源行業(yè)的“周期性”，再加上能源主要和市場掛鉤，使得其只能在繁榮、衰退、蕭條的周期性波動中生存?！肮┙o側改革”已經(jīng)通過其相應的手段對過剩的產(chǎn)能進行清理，如今的石油企業(yè)可以說是站在能源新周期的起點上。目前的經(jīng)濟正于新常態(tài)中穩(wěn)定起步，能源消費增速明顯降低，盡管如此，由于非石化能源的劣勢始終難以由其自身去改變，所以當下對天然氣和石油的需求必然會上漲。 2018年，國際油價上漲趨勢更為明顯。排除地緣政治和戰(zhàn)爭等不確定性因素，石油價格的實際增長是有限的，至多每桶65美元。另外，隨著債務到期潮的臨近，許多高質量的油氣資產(chǎn)將流入市場，這將有力地推動北美和世界主要產(chǎn)油區(qū)進一步的油氣投資和并購。未來幾十年將有一次戰(zhàn)略機遇，這將為油氣產(chǎn)業(yè)鏈上游帶來歷史性的投資機遇。要想高效全面的實現(xiàn)能源結構轉型，就需要增進原油的進口量，提升天然氣提取質量，做好能源儲備。

所以從整體上來說，目前石油企業(yè)管理模式的改革方向大致就是：發(fā)展滯后的企業(yè)抓緊清除過剩產(chǎn)能；加強內部的人事管理，對相應的考評監(jiān)督制度進行完善；對原油的進口進行有效的監(jiān)督與甄別，提高原油加工技術；對市場機制架構進一步的完善和升級。

2.改革石油企業(yè)管理模式的原則遵循

除了社會主義市場的硬性原則需要被石油企業(yè)所遵循，改革過程中也應該要結合企業(yè)實際發(fā)展狀況，制定相應路線來創(chuàng)新管理制度及模式。

2.1從實際出發(fā)

目前石油市場處于稍顯低迷的狀態(tài)，但是目前經(jīng)濟發(fā)展尚屬新常態(tài)初期，所以如今多數(shù)能源企業(yè)處在周期性波動中的“復蘇”時期，出清過剩產(chǎn)能的同時也要做到“強儲備”?？傊畱唧w分析當前企業(yè)遇到的主要問題，不應盲目創(chuàng)新，而應根據(jù)實際情況制定改革方案，與時俱進，使改革行之有效。

2.2改革整體性、系統(tǒng)性、科學性三者并重

從整體立場出發(fā)，通過市場的選擇或人為的手段，綜合掌握整體內部要素之間以及整體與外界之間的關系，使整體達到最佳狀態(tài)并且最節(jié)省資源，先建立整體的模型，對所有模型進行最優(yōu)化分析，把分析得到的結果進行對比，評價各種模型或方法的優(yōu)劣，最后綜合得出最優(yōu)的方案，確定出最系統(tǒng)科學的改革路徑。

2.3改革過程中可被兼顧的經(jīng)濟效益和社會效益

管理模式的改革結果最直接的體現(xiàn)就是經(jīng)濟效益，預期的經(jīng)濟效益應高于改革前效益，且在新模式下成長的石油企業(yè)達到的目標應高于預期；至于社會效益即要從產(chǎn)品的質量抓起，并且積極接受社會的反饋并對有建設性的建議提到?jīng)Q策方案中來。

3.新形勢下石油企業(yè)管理體制及模式的改革措施分析

3.1開放油田勘探市場，共享市場資源

早先為了規(guī)范市場使其中的商品能夠由國家集中管理，石油企業(yè)的大權基本掌握在中石油和中石化手中，而要合理配置市場資源就不應該讓行業(yè)壟斷現(xiàn)象形成，尤其是能夠靈活運用市場規(guī)則的石油市場。因此國企應與個人企業(yè)之間加強交流和聯(lián)系，共同提高石油資源在國內和國際市場上的競爭力[1]。中國的大部分勘探區(qū)塊被中石油和中石化所掌握，而其他個企能夠勘探開采的區(qū)域不足百分之五，且還有很多被閑置的區(qū)塊限制開采。雖然要做到中石化、中石油將勘探資料完全透明并與石油企業(yè)共享很難實現(xiàn)，但是目前為了適應開發(fā)潛力還很大的國際市場并促進市場的繁榮，有必要建立相關的機制以拓寬石油投資渠道。企業(yè)的勘探須經(jīng)國土資源部的文件批準后方可執(zhí)行。但源于行政力量強，規(guī)定不夠明確使得限制較多，所以有必要對批準的細則進行詳盡的解釋，并且規(guī)范批準程序，給資質和人員素質達到要求的企業(yè)以勘探的權利。同時，國土資源部應公開向社會各企業(yè)進行招標，并且容許企業(yè)間轉讓相關權利，當然這一切活動的進行需要建立在企業(yè)資質和人員素質達標的基礎上。當企業(yè)掌握主動權，吸引外資也會比較容易了。

3.2革新企業(yè)服務理念，良性競爭

管道網(wǎng)絡系統(tǒng)應在市場中被充作獨立的個體，功能應被限制在單一的“運輸”上面，銷售和交易的業(yè)務不應該讓管道網(wǎng)絡系統(tǒng)來承擔，管網(wǎng)相當于一個接受其他企業(yè)委托的機構，承擔的功能應是協(xié)助石油企業(yè)存儲加工、運輸油氣的功能。自然地，每個管網(wǎng)都隸屬于相應的母公司，除了要給自己的公司提供服務，也需要開放管網(wǎng)使其能夠主動承保母公司以外的業(yè)務。對于管網(wǎng)的定價，需要圍繞建設和運營的成本，技術水準，送報價格監(jiān)管部門再實施定價。所謂良性競爭就是要建設一個能夠公開展示企業(yè)設施容量的競爭性平臺，企業(yè)結算和管道承包的業(yè)務都能在這個平臺公示，給各石油企業(yè)做參考的同時也促進良性競爭，如此才能讓管網(wǎng)對其獨有的功能進行實現(xiàn)[2]。實質上這個共享機制相仿，不過現(xiàn)實中的企業(yè)往往更注重于眼前的利益，畢竟能源市場不像其他一些能夠穩(wěn)定供應并銷售的商品，能源市場波動性較強。雖然高瞻遠矚是必要的，但是要真正做到良性競爭稍顯遙遠。

目前的管網(wǎng)也在嘗試引進外來資本，但是改革的框架還不夠穩(wěn)定和成熟使得引資速度變慢。所以關于成本、投資和收益回報率的監(jiān)管架構需要被建立起來，才能使外來資本對管網(wǎng)的投資產(chǎn)生興趣和信心。

3.3促進市場化定價

當前的中國原油價格已與國際市場接軌，但成品油價格仍由國家制定指導價。對于原油投資，國內目前主要支持現(xiàn)貨投資。實質上我們可以從WTI原油中汲取一定的經(jīng)驗，使中國原油能在一個消費能力較高的區(qū)域中具有良好的流動性及較高的價格透明度。

3.4突破行政壟斷的壁壘

自改革開放后，中海油、中石化、中石油這幾個總公司相繼建立，國家的海上石油勘探開采工作、對外交流合作工作、煉油化工、陸上石油勘探和管道運輸工作都由他們一手包辦。目前仍有“以黃河為界，北方石油市場由中石油控制，南方石油市場由中石化控制的說法”，實質上由國家主導能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)有利于保護我國能源安全，穩(wěn)定能源價格水平等。但是在經(jīng)濟全球化的今天，石油產(chǎn)業(yè)也迫切需要自身發(fā)展的自主權。以當前的能源企業(yè)管理水平，只能將輸送的能源面對的市場抑制在國內局部區(qū)域，若是能源企業(yè)能夠配合政策和模式改革，為這些個企提供一些空間發(fā)展，將有利于我國的資源得到充分開發(fā)，并且有助于推出更多類型的石油產(chǎn)品以提高與外來商品的競爭力。

4.結語

總之，要對我國的石油企業(yè)管理模式進行革新，需要國家的協(xié)助，以提供機會和空間給石油企業(yè)做進一步的開發(fā)；需要革新服務理念，不斷提高服務水平，而非占有資源后獨霸一方；以國家給出的指導價為參考，根據(jù)市場靈活對自己的產(chǎn)品進行定價；積極與國企協(xié)商，突破行政壟斷的壁壘，促進石油企業(yè)管理模式的革新。

參考文獻：

[1] 羅佐縣，楊國豐，梁慧.石油公司的啟示[J].當代石油石化，2016（02）：19-25，36.

[2] 劉路軍.石油企業(yè)管理模式創(chuàng)新發(fā)展的新突破[J].中國石油大學勝利學院學報，2014（02）：89-94.

[3] 趙艷平.新形勢下石油企業(yè)基層黨組織建設的思考[J].企業(yè)改革與管理，2016（04）：174.