摘 要：通過CNKI搜索與“教育”和“均衡發(fā)展”的文獻資料共70余篇，對相關文獻資料的搜集與整理，得出36篇與本文相關的文獻資料，歸納并梳理了教育均衡發(fā)展的測度、對策及不均衡表現(xiàn)等三個方面的內(nèi)容，以對我國教育均衡發(fā)展研究有一個宏觀的把握。

關鍵詞：教育 均衡發(fā)展

一、引言

付智（2012）指出，教育均衡發(fā)展是科學發(fā)展觀在教育領域的貫徹落實，是實現(xiàn)教育公平的重要途徑，有利于社會公平發(fā)展，是經(jīng)濟均衡發(fā)展的基礎，也是構(gòu)建和諧社會的要求。教育均衡發(fā)展是一個過程，它蘊含著正義、公平、平等的價值理念。教育均衡的發(fā)展有利于促進教育公平和社會穩(wěn)定，保障公民的教育權，實現(xiàn)我國教育的現(xiàn)代化。

二、教育均衡發(fā)展測度研究

目前我國關于教育均衡發(fā)展的量化研究主要涉及兩個方面，一是利用指標度量與教育均衡發(fā)展相關的內(nèi)容；二是建立計量模型，探討教育均衡發(fā)展與相關因素關系的研究。

杜育紅、孫志軍等（2008）通過基尼系數(shù)結(jié)合其他指標對教育經(jīng)費的收入和支出、公用經(jīng)費、教師工資和辦學條件的不均衡特征給予了相關解釋。安紀蓉（2009）以因子分析為理論基礎，運用因子模型的分析方法，選取專任教師數(shù)、授予學位、高等教育經(jīng)費等六項指標研究了我國東部和西部的高等教育水平。

翟博（2012）認為我國基礎教育的城鄉(xiāng)教育均衡指數(shù)、學校教育均衡指數(shù)、群體教育均衡指數(shù)和教育均衡總指數(shù)依然呈現(xiàn)趨于均衡的態(tài)勢，但區(qū)域教育均衡指數(shù)的變化波動較大。另一方面，城鄉(xiāng)之間的生均經(jīng)費差距較大，不同類別學校之間發(fā)展不夠均衡，不同群體的入學方式存在差異。曹錫康（2013）運用灰色關聯(lián)的方法，以浦東新區(qū)為例，對基礎教育均等化指標體系中的各級指標分別做了分析，得出了各級指標在基礎教育均衡發(fā)展評價體系中的主次關系。為浦東新區(qū)政府對基礎教育均衡發(fā)展的對策提供了實證性的依據(jù)，提高基礎教育政策的科學性。

我國教育均衡的發(fā)展，在不同地區(qū)、不同階段所面臨的問題和解決方案是不同的。這就需要評價指標盡可能體現(xiàn)地方特色，具有針對性。

三、教育均衡發(fā)展對策研究

2015年，中國教育科學研究院課題組在《未來五年我國教育改革發(fā)展預測分析》中指出，保障和改善民生，加快推進教育公平要采取以下三項措施：第一，改善貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)教育落后面貌。第二，推進城鄉(xiāng)教育一體化。第三，讓弱勢群體的孩子上好學，能順利融入社會。

任強（2009）從宏觀和微觀兩個層面對我國基礎教育的發(fā)展提出了相關的對策。宏觀方面，要強化政府尤其是中央和省級政府的責任；微觀層面，引入競爭機制，深化學校內(nèi)部改革。栗玉香（2010）認為要實施全口徑教育預算強化學校預算參與；建立義務教育財政支出優(yōu)先性鑒別制度，不斷提高財政支出均衡效果；公眾參與，強化義務教育財政均衡狀況的社會監(jiān)督。王曉晨（2015）認為強化政府公共責任、區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、推進薄弱學校改造工程、改革基礎教育經(jīng)費投入機制是推進我國的基礎教育均衡發(fā)展的對策。劉雍潛、楊現(xiàn)民（2014）認為以教育信息化促進區(qū)域教育均衡發(fā)展是信息時代教育發(fā)展的必然選擇。

關于促進我國教育均衡發(fā)展對策的提出大致可以分為以下幾個角度：第一，政府，強調(diào)政府對教育發(fā)展的責任；第二，財政，主張因加大對教育的財政力度，創(chuàng)新教育經(jīng)費的供給模式改革教育經(jīng)費投入機制；第三，教育資源的分配，主要包括基礎設施、師資水平、生均資源擁有量等角度進行分析；第四，以信息化和大數(shù)據(jù)為時代背景，強調(diào)教育均衡發(fā)展與信息化的結(jié)合。

四、教育發(fā)展不均衡現(xiàn)狀研究

近些年來，我國教育事業(yè)發(fā)展迅速，但教育發(fā)展不均衡問題依然嚴重。

崔慶玲（2012）認為，國家過多的把教育資源分配在高等教育上，導致基礎教育與高等教育出現(xiàn)了非均衡發(fā)展，特別是從教育經(jīng)費上。葛少虎（2014）認為我國基礎教育存在的非均等化現(xiàn)象主要體現(xiàn)在辦學經(jīng)費、物質(zhì)資源、師量的差異上，我國基礎教育資源配置在區(qū)域、省際間及城鄉(xiāng)間依然存在差距，其中城鄉(xiāng)間的差距較為明顯。

胡耀宗（2009）認為，義務教育存在明顯的非均等化，主要表現(xiàn)為區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和校際差距。袁振國（2010）也有同樣的觀點，他認為，義務教育非均等化主要體現(xiàn)三個方面即區(qū)域間、同一區(qū)域內(nèi)校際間以及不同群體之間的非均等化。

陳越（2017）指出，當前我國高等教育區(qū)域發(fā)展不均衡，集中表現(xiàn)在高水平大學、師資隊伍、高等教育經(jīng)費投入和高等教育機會四個方面，并且這種不均衡已經(jīng)在一定程度上影響了高等教育功能的實現(xiàn)與經(jīng)濟社會的發(fā)展，成為我國綜合國力和軟實力提升的一大瓶頸。

無論是基礎教育、義務教育還是高等教育，其發(fā)展均存在不均衡的現(xiàn)象，但不均衡的表現(xiàn)和原因都有很大的相似性。一方面是城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層、校際等之間；另一方面是教育機會、教育經(jīng)費投入、基礎設施建設、教育質(zhì)量、教育的投入與產(chǎn)出等方面。

五、小結(jié)

近些年來，我國學者對教育均衡發(fā)展的研究較多，提供了很多有價值的文獻資料。就目前而言，國內(nèi)關于教育均衡發(fā)展的研究主要體現(xiàn)在以下幾個角度：第一，教育財政的角度，主要分析教育投入對教育發(fā)展的影響，提出相關的對策建議；第二，從基礎教育、義務教育或者高等教育均衡的角度分析某地不均衡的原因和對策；第三，從地域的角度，把教育均衡分為區(qū)域教育均衡、城鄉(xiāng)教育均衡和校際教育均衡，其中城鄉(xiāng)教育均衡的研究偏多；第四，從宏觀、中觀和微觀的角度對我國的教育均衡進行剖析，以說明每個層面的包含的具體內(nèi)容；第五，結(jié)合當下背景，從大數(shù)據(jù)時代背景的角度研究，大數(shù)據(jù)下的教育均衡將成為以后學者研究的熱點。

在研究方法上，主要采用文獻、實證、對比、案例、調(diào)查的研究方法，研究某個地區(qū)或者地方的教育均衡發(fā)展情況，這和我國地域?qū)拸V、各個地方教育發(fā)展具有特殊性有很大的關系，因此很難將個案研究出的對策教育推廣和普及，這樣的特殊性在一定程度上也制約了我國教育均衡發(fā)展的實證研究。

參考文獻：

[1] 陳越.我國高等教育區(qū)域發(fā)展不均衡：問題、原因與對策[J].武漢科技大學學報 （社 會 科 學 版 ），2017，19（7）：1.

[2] 王曉晨.中國基礎教育均衡發(fā)展問題研究[D].吉林：吉林大學，2015：18—27.

作者簡介：陳雪琴，女，土家族，重慶，碩士，研究方向：民族地區(qū)公共事業(yè)管理。