龐康強

【摘 要】農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)村等多種形式撐起了當今社會的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主力軍。融資難的問題一直困擾著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身的發(fā)展，受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系構(gòu)建不完善、農(nóng)村資本市場發(fā)展緩慢等因素影響，現(xiàn)有的金融服務體系已經(jīng)無法更好的滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求。通過對現(xiàn)存在的問題進行合理分析，打破金融體系在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的障礙，為政府如何引導金融體系發(fā)展，更好的服務新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動河南省農(nóng)業(yè)市場發(fā)展提供一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；農(nóng)村金融服務體系；金融創(chuàng)新

一、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

河南省建立完善了標準化生產(chǎn)體系，高度重視生產(chǎn)集約化、專業(yè)化的經(jīng)營組織建設思想，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照政府要求，不斷提高自身管理水平，各組織之間加強交流、保持合作，進行生產(chǎn)創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雖然在發(fā)展上獲得了穩(wěn)定的成長，取得了一定的成就，但是從整體上來說，不同區(qū)域范圍內(nèi)的城市呈現(xiàn)出明顯的差異。其中，農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)成為了河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐點。截止到2016年，農(nóng)民專業(yè)合作社符合規(guī)范化要求和經(jīng)營標準的比例不超過50%。河南新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的個體特征、生產(chǎn)條件、競爭局勢、生產(chǎn)格局和經(jīng)營規(guī)模都不盡相同，洛陽、開封、南陽等地合作社和龍頭企業(yè)通過高新技術(shù)的幫助，重點突出在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)保險方面，牲畜、家禽、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)的需求量較大。信陽、商丘、靈寶等地的龍頭企業(yè)在高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等方面通過把握機遇，得到了快速發(fā)展，打造了以茶葉、水果、蔬菜等方面為主的河南優(yōu)勢品牌如：靈寶蘋果、信陽毛尖等。但仍有部分地區(qū)沒能夠借助良好的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，帶頭人文化程度較低、生態(tài)意識不足、文明意識需要加強，同時還缺乏法律意識和金融知識。

二、河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資現(xiàn)狀

（一）信用評定升級，便捷化通道搭建

金融機構(gòu)通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)規(guī)模、融資方式、還款能力、和季節(jié)性因素等方面的考察，針對不同群體設定了評定標準，進行個性化服務，深入到各個鄉(xiāng)村、農(nóng)戶進行信用數(shù)據(jù)采集。通過新的信用評價體系，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的多個方面量化考核，對發(fā)展初期的小型經(jīng)營主體能夠得到支持和發(fā)展，實現(xiàn)了更多農(nóng)戶收益。

（二）服務渠道拓寬，豐富化融資方式

農(nóng)業(yè)市場融資過程需要考慮的因素非常多，如與農(nóng)村性關(guān)聯(lián)的信息、農(nóng)村基礎設施、政府設定的法律法規(guī)、市場規(guī)模等。因此，河南省在農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新過程中，高度重視服務質(zhì)量和網(wǎng)點鋪設，高密度的服務網(wǎng)絡縮短了農(nóng)戶融資通道，提高了融資效率。還通過建設信息服務平臺，加大金融服務面，服務農(nóng)戶生產(chǎn)融資的同時，給生活中金融服務的提供也帶來了便利。河南省農(nóng)村合作金融機構(gòu)和政策性銀行業(yè)不斷創(chuàng)新，開展了大型農(nóng)業(yè)機械、土地流轉(zhuǎn)后的土地承包權(quán)、專利、專有技術(shù)、注冊商標等抵押貸款方式。重點扶持骨干農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣項目，加大信貸支持力度。同時，政府加強農(nóng)業(yè)擔保公司的市場作用，鼓勵其針對不同的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，制定出不同的資助方案，通過財政杠桿作用，給予一定的補償，保障河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。

三、河南省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資的制約因素

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資環(huán)境較差

從目前的金融市場情況來看，我國金融行業(yè)主要發(fā)展方向是房地產(chǎn)市場和服務行業(yè)，大量的資本流入導致農(nóng)村金融市場發(fā)展緩慢、資金短缺，再加上國家政府對資金向農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)行業(yè)的流入支撐不足，導致金融市場在選擇資本流入方向時，對農(nóng)村金融并沒有較大的積極性，對于農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟的發(fā)展作用局限性較大。另一方面，中央財政轉(zhuǎn)移支付、惠農(nóng)政策等方式落實較慢、環(huán)節(jié)較多，實際作用非常小，能夠為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供的資金相對有限。從相關(guān)數(shù)據(jù)和調(diào)研報告可以看出，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資沒有形成良好的環(huán)境，農(nóng)戶務農(nóng)壓力變得越來越大。

（二）民間借貸規(guī)模較小，風險較大

由于正規(guī)金融機構(gòu)的借貸手續(xù)繁瑣、質(zhì)押麻煩。使得民間小額信貸公司有機可乘，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在正規(guī)機構(gòu)無法獲得貸款，又需要面對生產(chǎn)活動中資金短缺帶來的窘境，從而轉(zhuǎn)向民間小額借貸公司，通過提高貸款利率和抵押物數(shù)量等方式獲得高回報，一旦無法償還自身貸款，將面對重大損失，帶來不小的社會影響。從規(guī)模上看，民間借貸公司發(fā)展規(guī)模相對較小，而且能夠提供的資金有限，容易發(fā)生資金鏈斷裂等經(jīng)濟問題，在一定程度上實則制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

四、河南省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體金融創(chuàng)新支持

（一）加強政府對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度

政府應該發(fā)揮好自身擁有的強有力的行政手段，在財政扶持、政策支持、協(xié)調(diào)多部門合作等方面是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要依靠，可以加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)健快速發(fā)展。一方面政府應該在財政政策的支持力度上下功夫，給予農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一定的發(fā)展扶持，協(xié)調(diào)各部門和金融機構(gòu)通過杠桿作用，促進金融機構(gòu)加大涉農(nóng)范圍，提高金融機構(gòu)參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資活動的積極性。另一方面政府要確定引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，合理有效的與金融機構(gòu)進行對接洽談，監(jiān)督具體措施的實際落地情況，有效推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資活動。此外，政府還需要提供一個良好的融資環(huán)境，在政策宣傳、引導示范等方面下功夫，吸引社會資本參與到農(nóng)村金融市場中，與金融機構(gòu)形成優(yōu)勢互補的形態(tài)。

（二）引導民間小額信貸有序、正規(guī)、穩(wěn)定發(fā)展

關(guān)于民間小額信貸的發(fā)展，需要政府合理引導，還需要金融機構(gòu)和有關(guān)部門持續(xù)監(jiān)管，從而規(guī)范小額信貸的業(yè)務往來。政府要積極引導農(nóng)村的民間小額信貸公司發(fā)展，作為融資渠道的新勢力，政府要重視民間小額信貸公司的社會地位，必要是可以在小額信貸公司的舉辦、成立上予以幫助，如：簡化審批手續(xù)、提供場所選定、規(guī)范創(chuàng)辦流程。特別是要按照國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎上規(guī)范小額信貸公司流程，在資金用途、質(zhì)押物范圍、抵押物種類、資金額度、貸款利率和合同制定等方面選派專業(yè)人士給予指導幫助。同時，金融監(jiān)管機構(gòu)需要按照要求，規(guī)范民間小額借貸公司的活動行為，充分發(fā)揮好自身監(jiān)管職能，嚴厲打擊非法集資等行為，維護農(nóng)民自身權(quán)益，保護農(nóng)村金融市場合理穩(wěn)定的運行秩序，制定定期檢查計劃，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。

五、總結(jié)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠有效推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，但是目前河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在融資問題上依然是制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的關(guān)鍵因素，與傳統(tǒng)農(nóng)戶有所區(qū)別的是，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要大量的資金融入，才能方便日后生產(chǎn)活動、進行土地流轉(zhuǎn)、擴大經(jīng)營規(guī)模、引入機械設備。因此，早日解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金問題，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程的發(fā)展至關(guān)重要。

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