王定華 王建林

摘要介紹了西昌市四合飛播林區(qū)農(nóng)戶受益現(xiàn)狀,指出了四合飛播林區(qū)存在的問(wèn)題,提出了四合飛播林區(qū)發(fā)展的措施,以供參考。

關(guān)鍵詞四合飛播林區(qū);助農(nóng)增收;現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;措施;四川西昌

中圖分類號(hào) S757.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)21-0187-01

1959～1960年,由國(guó)家投資,在涼山州西昌市四合鄉(xiāng)境內(nèi)飛機(jī)播種營(yíng)造云南松成林后,改善了生態(tài)環(huán)境,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通過(guò)采集野生植物與林產(chǎn)品增加了收入。涼山州政府及林業(yè)部門為加強(qiáng)保護(hù)管理四合飛播林,于1980年成立了四合林場(chǎng)。通過(guò)撫育間伐作業(yè)對(duì)云南松飛播林進(jìn)行有效培育,并為林區(qū)農(nóng)房建設(shè)提供一定數(shù)量小徑材,也解決了農(nóng)村生活能源。1998~1999年天保、退耕還林工程相繼在西昌市實(shí)施后,林場(chǎng)在上級(jí)主管部門西昌市林業(yè)局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,以從根本上遏制生態(tài)環(huán)境退化、保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨,以停伐木材、加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和森林資源保護(hù)為主要實(shí)施內(nèi)容,鞏固和保護(hù)好現(xiàn)有的森林植被,積極發(fā)展和培育新的森林資源,大力發(fā)展綠化造林工作,不斷提高森林覆蓋率為戰(zhàn)略目標(biāo)。完成天保工程公益林建設(shè)造林綠化任務(wù)102.1hm2,封山育林160hm2,國(guó)有森林管護(hù)面積增加到2 974.9hm2。完成四合鄉(xiāng)退耕還林造林綠化設(shè)計(jì)及林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)775.1hm2。

1四合飛播林區(qū)退耕還林農(nóng)戶的受益現(xiàn)狀

天保、退耕還林工程在四合林區(qū)實(shí)施以來(lái),現(xiàn)有的飛播林資源進(jìn)一步得到保護(hù),大面積的坡耕地披上綠裝,生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn),全鄉(xiāng)彝族村民在退耕還林政策補(bǔ)助中受益。退耕還林農(nóng)戶在四合林業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下種植花椒、直干桉、核桃等樹種,2006年已初見(jiàn)造林成效,林產(chǎn)品開始為農(nóng)戶創(chuàng)收。四合林區(qū)生態(tài)建設(shè)為林區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)林木培育產(chǎn)值412萬(wàn)元,林產(chǎn)品收入150萬(wàn)元,每年在林業(yè)產(chǎn)品上獲得人均156元純收入。據(jù)2006年四合鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查資料統(tǒng)計(jì),四合林區(qū)群眾在林業(yè)方面得到以下實(shí)惠。一是薪材采伐。四合鄉(xiāng)群眾在飛播林內(nèi)生活燒柴,每年至少消耗四合林區(qū)逾2 800m3林木資源,價(jià)值56萬(wàn)元。二是林產(chǎn)品采集。松葉每年采集940t,產(chǎn)值18萬(wàn)元,松果球50t,產(chǎn)值2萬(wàn)元。三是林下菌子、蕨菜采集。按1990年價(jià)格計(jì)算,每年采集蕨菜10t,產(chǎn)值4萬(wàn)元;每年采集菌子11t,產(chǎn)值9萬(wàn)元。四是天保工程實(shí)施前,市林業(yè)局組織義務(wù)植樹造林,發(fā)放核桃、花椒等樹苗,帶動(dòng)林區(qū)群眾種植,早見(jiàn)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì),四合鄉(xiāng)每年生產(chǎn)花椒24t,產(chǎn)值55萬(wàn)元。五是2001～2003年退耕還林種植的直干桉剃枝逾375t,煉油5 250kg,純收入6萬(wàn)多元。退耕還林種植的花椒也于2006年開始掛果、創(chuàng)收。

2四合飛播林區(qū)存在的問(wèn)題

四合飛播林區(qū)內(nèi)居住的人口增長(zhǎng)過(guò)快,人均占有量低。四合鄉(xiāng)是離西昌市城區(qū)最近的彝族鄉(xiāng),因地理位置特殊,大量外來(lái)人員到四合鄉(xiāng)各村來(lái)投親靠友,分散居住在四合林區(qū)。1980年四合林場(chǎng)建場(chǎng)時(shí),四合鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口為2 550人;2000年農(nóng)業(yè)人口5 772人;2006年農(nóng)業(yè)人口為9 577人。林區(qū)居住眾多群眾,導(dǎo)致林地、林木資源不堪重負(fù),保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境資源壓力很大。四合林區(qū)的林地資源被蠶食、侵占現(xiàn)象嚴(yán)重,退耕與開荒、保護(hù)與破壞并存。四合鄉(xiāng)范圍內(nèi),農(nóng)民耕種的土地沒(méi)有承包書,無(wú)固定界線,以村組干部嘴說(shuō)為憑。因此,耕地面積出現(xiàn)不可思議的數(shù)據(jù):四合鄉(xiāng)耕地面積1980年為285.33hm2,1999～2003年退耕還林775.07hm2,2006年還有595.67hm2耕地。耕地面積不正常增長(zhǎng),基本上是因盲流戶蠶食、侵占林地、國(guó)有荒山造成的。林區(qū)群眾無(wú)序引進(jìn)盲流戶與當(dāng)?shù)厝罕姽蚕聿欢嗟耐恋刭Y源。林場(chǎng)管護(hù)人員采取各種措施制止毀林開荒,大多數(shù)因當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c買賣林地現(xiàn)象普遍,增加了林業(yè)部門依法查處的難度。四合林區(qū)分散居住眾多的彝族群眾,木柴是他們生活能源主體,每年最低要消耗飛播林森林資源2 800m3。農(nóng)村生活能源問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決,四合飛播林區(qū)林木資源為此遭受嚴(yán)重?fù)p失。退耕還林未形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?處于低效益階段,存在退耕還林期滿后農(nóng)民生存及造林成果是否鞏固的問(wèn)題。個(gè)別農(nóng)戶退耕還林幾年后難見(jiàn)樹苗,雜草叢生,景象荒蕪。多數(shù)農(nóng)戶只重栽、不重賣,市場(chǎng)發(fā)育處于初級(jí)階段,組織化程度低,以社會(huì)自發(fā)經(jīng)營(yíng)為主,缺少龍頭帶動(dòng)和典型引導(dǎo),科技含量低,技術(shù)不成熟,經(jīng)營(yíng)效益沒(méi)有充分體現(xiàn)。

3四合飛播林區(qū)的發(fā)展措施

針對(duì)四合飛播林區(qū)存在的問(wèn)題,為減輕飛播林資源的壓力,四合林區(qū)一方面要繼續(xù)實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,抓好林業(yè)“兩大”工程建設(shè),加大森林經(jīng)營(yíng)強(qiáng)度,鞏固造林成果,提高造林成效,另一方面發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢(shì),加快產(chǎn)業(yè)建設(shè),增強(qiáng)林業(yè)活力,促進(jìn)農(nóng)民增收,處理好興林與富民、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護(hù)與利用等關(guān)系,具體采取以下措施。

3.1改革農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)方式

改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)土地的方式,由各級(jí)政府、林業(yè)部門牽頭協(xié)調(diào),采取公司+農(nóng)戶的模式,建立速生豐產(chǎn)用材林基地、工業(yè)原料林基地、觀光果園基地,培育經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游、森林食品等產(chǎn)業(yè)。解決人多地少、土地有限的問(wèn)題,在地勢(shì)較高的地方建立花椒、核桃園基地,在離西昌城區(qū)較近的村組建立觀光果園,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境園林化、農(nóng)村庭院花果化、道路林蔭化,發(fā)展彝族特色“農(nóng)家樂(lè)”,開發(fā)旅游資源,招商引資,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì),確保農(nóng)戶增收。

3.2實(shí)行節(jié)能措施

在具備條件村組發(fā)展沼氣池、在光能資源較豐富的地方使用太陽(yáng)能等解決林區(qū)群眾生活能源需求,以減輕飛播林的資源消耗量。在氣溫低、水源不足、不能開發(fā)替代能源的地方,營(yíng)造生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益兼顧的薪炭林,推廣節(jié)柴灶。

3.3減輕人口對(duì)林區(qū)環(huán)境、資源的壓力

完善《涼山州飛播林保護(hù)條例》中關(guān)于侵占、破壞林地資源的處罰條款,加大林地保護(hù)力度,認(rèn)真履行無(wú)毀林開墾、無(wú)亂搬亂遷的目標(biāo)考核制度。依靠各級(jí)政府,嚴(yán)禁盲流戶遷入林區(qū),杜絕林區(qū)內(nèi)亂搬亂遷,實(shí)行“誰(shuí)接收誰(shuí)清退,誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)下課”的飛播林區(qū)林地管理責(zé)任制。對(duì)林區(qū)現(xiàn)有的眾多人口,采取以工代賑、扶貧開發(fā)、土地整治等方式,實(shí)行集中連片扶貧開發(fā),實(shí)行生態(tài)移民。抓住新農(nóng)村建設(shè)的大好契機(jī),做好四合新村建設(shè)規(guī)劃,充分利用土地資源,縮小占地面積,向空中發(fā)展,解決高山群眾向低山地區(qū)移民的生活生產(chǎn)問(wèn)題。

3.4通過(guò)科技服務(wù)壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)

聘請(qǐng)果木專家、行家到農(nóng)村培訓(xùn)指導(dǎo),以典型示范帶動(dòng)村民發(fā)展中藥材、反季蔬菜。發(fā)展林下產(chǎn)業(yè),如培育生豬、山羊、土雞等養(yǎng)殖業(yè),既發(fā)展林業(yè)又增加農(nóng)戶收入。

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