喻艷

摘 要 論文通過(guò)實(shí)地考察美國(guó)郊區(qū)化進(jìn)程中發(fā)展起來(lái)的3所小城鎮(zhèn)公共圖書館，分析其服務(wù)功能定位及運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，總結(jié)出美國(guó)小城鎮(zhèn)公共圖書館社區(qū)化服務(wù)和運(yùn)營(yíng)的基本特征。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，立足社區(qū)是美國(guó)基層圖書館服務(wù)核心，社會(huì)共建模式是美國(guó)基層公共圖書館保持活力真正根源。研究認(rèn)為，社區(qū)化服務(wù)應(yīng)成為我國(guó)城鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)關(guān)注的新領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞 公共圖書館 小城鎮(zhèn)公共圖書館 基層公共圖書館 社區(qū)化服務(wù) 運(yùn)作模式

分類號(hào) G258.2

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2018.05.016

Abstract Through on-the-spot investigation three public libraries of small towns， which arose during the suburbanization of the U.S， this paper analyzes their service functions and operation practices， and sums up the basic characteristics of community services and operations in American small town public libraries. The study shows that community-based service is the core of the basic library service in the U.S.， and the social co-construction mode is the solid foundation for their durable vitality. It is suggested that community-based service should be a new concerned aspect during the construction of Chinese urban public libraries.

Keywords Public library. Small town public library. Grassroots public library. Community-based service. Operation model.

隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，小城鎮(zhèn)公共圖書館作為基層公共文化服務(wù)體系的主要組成部分，它們的發(fā)展越來(lái)越受到重視。新型城鎮(zhèn)化的核心在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，最終實(shí)現(xiàn)“人的無(wú)差別發(fā)展”。而所謂的公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化的一個(gè)重要方面無(wú)疑包括公共文化服務(wù)的均等化和一體化，公共文化服務(wù)中的重要一環(huán)就是公共圖書館的建設(shè)與服務(wù)。目前美國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%，有鑒于此，筆者希望通過(guò)對(duì)美國(guó)小城鎮(zhèn)公共圖書館社區(qū)化服務(wù)的實(shí)地考察和調(diào)研闡述，可以對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)公共圖書館在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐發(fā)展中提供一定的啟發(fā)和借鑒。

1 美國(guó)城市郊區(qū)小城鎮(zhèn)公共圖書館發(fā)展背景

美國(guó)的小城鎮(zhèn)按所處的地理位置可分為三種類型：城市郊區(qū)的小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)之間的小城鎮(zhèn)、以及農(nóng)村腹地的小城鎮(zhèn)[1]259-261。本文將選取城市郊區(qū)的小城鎮(zhèn)的公共圖書館作為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)郊區(qū)城鎮(zhèn)公共圖書館的日常服務(wù)和運(yùn)營(yíng)的實(shí)證調(diào)研，分析其社區(qū)化服務(wù)和運(yùn)營(yíng)的基本特征，以探尋美國(guó)基層圖書館立足社區(qū)的服務(wù)核心和保持活力根源的運(yùn)作模式。

1.1 美國(guó)城市郊區(qū)的小城鎮(zhèn)特點(diǎn)與發(fā)展背景

美國(guó)城市郊區(qū)的小城鎮(zhèn)環(huán)繞于大都市周圍，具有明顯的城市擴(kuò)散特征，又稱其為“衛(wèi)星城”，主要功能是作為大都市上班族的居住地[1]259-261。它們形成于美國(guó)城市化的郊區(qū)化時(shí)期。建設(shè)始于20世紀(jì)20年代，最初是富人和中產(chǎn)階級(jí)為了追求高品質(zhì)的居住環(huán)境遷至城市周邊的郊區(qū)居住，從而開(kāi)始了美國(guó)城市化的新階段——郊區(qū)化時(shí)期；二戰(zhàn)后，隨著交通工具發(fā)生重大變革，郊區(qū)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，城市中心人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向郊區(qū)大規(guī)模聚集，郊區(qū)大規(guī)模擴(kuò)展，出現(xiàn)了連綿的大都市區(qū)，郊區(qū)小城鎮(zhèn)成為都市居住區(qū)主體。20世紀(jì)70年代后，隨著郊區(qū)化程度進(jìn)一步加深，郊區(qū)設(shè)施和功能也日益完善，郊區(qū)形成了以環(huán)境優(yōu)雅的住宅建設(shè)和配套的生活服務(wù)行業(yè)為主體的具有城市功能的小型都市。郊區(qū)化也成為美國(guó)城市化的主要方向[2]。

筆者此次考察的公共圖書館所處的郊區(qū)小城鎮(zhèn)，位于美國(guó)新澤西州的米德塞克斯郡內(nèi)，鄰近紐約市，屬于紐約大都會(huì)區(qū)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，為高品質(zhì)的居住社區(qū)，城鎮(zhèn)的多數(shù)居民工作在鄰近的大城市，如紐約、費(fèi)城等地。

1.2 美國(guó)公共圖書館的社區(qū)化服務(wù)背景及其相關(guān)政策

20世紀(jì)60年代中期，美國(guó)開(kāi)始推行“大社會(huì)計(jì)劃”，促使公共圖書館將其重心投射到服務(wù)社區(qū)上。美國(guó)公共圖書館協(xié)會(huì)的核心目標(biāo)也變成“加強(qiáng)公共圖書館的服務(wù)職能，促進(jìn)對(duì)其所立足的社區(qū)做出更多的貢獻(xiàn)[3] 。

1933年美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)首次面向公共圖書館發(fā)布了相關(guān)的全國(guó)性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，此后大致每隔10年進(jìn)行修訂。1975年出版的《小型公共圖書館臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)：公共圖書館服務(wù)達(dá)標(biāo)方針》 （《Interim Standards for Small Public Libraries： Guidelines Toward Achieving the Goals of Public Library Service》） 后記中提到“圖書館的多樣性要求公共圖書館服務(wù)達(dá)標(biāo)方針應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎使用，需要對(duì)本地需求進(jìn)行研究，形成本地目標(biāo)的準(zhǔn)確表述，提出本地發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)深思熟慮[4]。”此后，美國(guó)公共圖書館更多的考慮到各州本土文化多樣性，開(kāi)始淡化煩瑣的、著重?cái)?shù)據(jù)信息的全國(guó)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定，轉(zhuǎn)向?qū)D書館面向服務(wù)結(jié)果的探討。

美國(guó)公共圖書館協(xié)會(huì)制定了一系列通用指導(dǎo)文件，用于幫助各州基于本地情況制定地方性標(biāo)準(zhǔn)。其中比較有代表性的有：1979年發(fā)布的《公共圖書館服務(wù)的使命聲明及其必要性》（《The Public Library Mission Statement and Its Imperatives for Service》）將圖書館服務(wù)從全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估轉(zhuǎn)為著眼于社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；1987年的《公共圖書館規(guī)劃與角色設(shè)計(jì)：選項(xiàng)與程序指南》（《Planning and Role Setting for Public Libraries： A Manual of Options and Procedures》）首次出現(xiàn)“角色”一詞并對(duì)公共圖書館的傳統(tǒng)社會(huì)角色進(jìn)行了界定；以及從1998年開(kāi)始的《規(guī)劃結(jié)果：公共圖書館改革步驟》（《Planning for Results： a Public Library Transformation Process》）、2001年的《新編面向結(jié)果的計(jì)劃：流水作業(yè)法》（《New Planning for Results： A Streamlined Approach》）、2002年的《為結(jié)果而安排職員：高效工作指南》（《Staffing for Results： a Guide to Working Smarter》、2007年的《面向結(jié)果的戰(zhàn)略計(jì)劃》（《Strategic Planning for Results》）等“面向結(jié)果”系列指導(dǎo)文件。

這些指導(dǎo)文件取代了一系列的全國(guó)性建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，表明了圖書館從重視投入到重視產(chǎn)出的轉(zhuǎn)變，重視服務(wù)響應(yīng)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)結(jié)果的方法，即圖書館根據(jù)各社區(qū)的情況選擇適合的服務(wù)內(nèi)容，制定服務(wù)計(jì)劃以及計(jì)劃所追求的結(jié)果[5-7]。

2 美國(guó)小城鎮(zhèn)公共圖書館社區(qū)化服務(wù)內(nèi)容剖析

筆者選取Highland Park Public Library（以下簡(jiǎn)稱HPL）、Edison Township Public Library（以下簡(jiǎn)稱EPL）、Metuchen Public Library（以下簡(jiǎn)稱MPL）三家城鎮(zhèn)公共圖書館作為研究對(duì)象。這三家圖書館雖然同為當(dāng)?shù)卣闹睂贆C(jī)構(gòu)服務(wù)社區(qū)，宗旨核心是一樣的：“以服務(wù)社區(qū)居民為中心，致力于為社區(qū)居民提供積極有效的服務(wù)，加強(qiáng)居民的社區(qū)參與意識(shí)，豐富社區(qū)、提高社區(qū)的生活質(zhì)量?！钡覉D書館基于所在社區(qū)的需求設(shè)定的服務(wù)目標(biāo)不完全相同。

選擇它們?yōu)檎{(diào)查對(duì)象，主要基于它們服務(wù)的城鎮(zhèn)社區(qū)基本要素——“地域空間”和“人口構(gòu)成”具有一定的代表性。Highland Park是米德塞克斯郡內(nèi)地理面積最小，人口密度較大的自治市鎮(zhèn)；Edison是米德塞克斯郡下地理面積最大和人口數(shù)量最多，亞裔數(shù)量超過(guò)白人數(shù)量的自治市鎮(zhèn)；Metuchen是米德塞克斯郡內(nèi)家庭平均收入較高的自治市鎮(zhèn)。

通過(guò)對(duì)這三家小城鎮(zhèn)公共圖書館的日常服務(wù)和運(yùn)作實(shí)踐的調(diào)研和考察，可以深入了解美國(guó)基層小城鎮(zhèn)公共圖書館在社區(qū)化環(huán)境下提供的主要服務(wù)及其運(yùn)作特點(diǎn)。

2.1 小城鎮(zhèn)公共圖書館的選址及空間布局

從館舍選址上看，當(dāng)?shù)卣谏鐓^(qū)規(guī)劃建設(shè)中有意識(shí)地將各類公共基礎(chǔ)設(shè)施集中于城鎮(zhèn)中心地帶。走訪的三家圖書館都位于城鎮(zhèn)中心，且與當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)校相鄰，方便學(xué)生課后利用。圖書館建筑歷史悠久，由當(dāng)?shù)卣途用窆餐栀Y修建。以MPL為例，Metuchen的圖書館歷史最早可以追溯到1870年，但是真正作為一個(gè)社區(qū)文化機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展還是從20世紀(jì)20年代開(kāi)始。Metuchen市政府成立于1924年，1928年圖書館成為市政府的一部分，從1929年1月開(kāi)始，圖書館由市政府投入資金支持運(yùn)作，1936年由Metuchen當(dāng)?shù)氐木用窬栀Y修建新館，新館于1937年1月對(duì)外開(kāi)放，1972年MPL在原有建筑基礎(chǔ)之上進(jìn)行了館舍擴(kuò)建并沿用至今。

從圖書館內(nèi)部空間來(lái)看，其功能劃分明確、分布合理、環(huán)境布置符合讀者年齡層特點(diǎn)，注重舒適性。值得一提的是，不管空間大小，都設(shè)有吸引人的兒童活動(dòng)閱覽區(qū)，面積一般占圖書館總面積的二分之一。以HPL為例，其館舍面積是三個(gè)館中最小的，但是館內(nèi)功能齊全、分布合理緊湊。流通臺(tái)、信息服務(wù)臺(tái)、辦公區(qū)域、信息公告欄、研修間、電腦區(qū)、多功能室、期刊閱覽區(qū)、成人閱覽區(qū)、青少年閱覽區(qū)、兒童閱讀活動(dòng)區(qū)等。館內(nèi)光線明亮，環(huán)境布置雖然簡(jiǎn)單但注重舒適性。同時(shí)注重不同功能區(qū)采用合適的裝飾，成人閱覽區(qū)布置的簡(jiǎn)潔、舒適；青少年閱覽區(qū)布置簡(jiǎn)單，但突出青少年的個(gè)性；兒童閱覽活動(dòng)區(qū)域布置注重趣味性，裝飾色彩明快、活潑生動(dòng)，設(shè)有游戲區(qū)域，注重寓教于樂(lè)。筆者在考察中發(fā)現(xiàn)，圖書館內(nèi)部的部分硬件設(shè)施也采取捐助的辦法，同時(shí)將捐助人的姓名和捐贈(zèng)原因刻在捐贈(zèng)物旁。

從服務(wù)范圍的分布來(lái)看，美國(guó)小城鎮(zhèn)圖書館通常會(huì)根據(jù)所服務(wù)社區(qū)的大小，采用合理設(shè)置分館或使用汽車流動(dòng)圖書館。筆者調(diào)研的三個(gè)城鎮(zhèn)，只有Edison地域較大，因此EPL設(shè)有兩個(gè)分館協(xié)助總館服務(wù)整個(gè)社區(qū)，還有一輛汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)城鎮(zhèn)中的一些偏遠(yuǎn)社區(qū)和老年公寓社區(qū)。關(guān)于流動(dòng)書車的?？奎c(diǎn)，居民可以申請(qǐng)，圖書館審核。

2.2 小城鎮(zhèn)公共圖書館的館藏建設(shè)

作為服務(wù)城鎮(zhèn)居民的基層公共圖書館，其館藏具有如下特征。

（1） 滿足居民休閑、娛樂(lè)、一般學(xué)習(xí)需求。因此，圖書館的實(shí)體館藏一般是通俗、實(shí)用、暢銷的書刊資源，以及豐富的視聽(tīng)資源滿足居民的娛樂(lè)需求。

（2） 有限的藏書量和豐富的兒童館藏。由于館舍面積有限，圖書館的藏書量一般保持在十幾萬(wàn)冊(cè)左右，新書的上架和舊書的下架是不斷的流程。值得一提的是每家圖書館里豐富的青少年兒童館藏，據(jù)美國(guó)教育部統(tǒng)計(jì)顯示，2016年美國(guó)公共圖書館的兒童圖書約占全部藏書的35%。

（3） 豐富的數(shù)字資源是更大范圍的信息來(lái)源。進(jìn)入每家圖書館網(wǎng)站，都可以找到豐富的數(shù)字資源，有電子書、聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)、豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源鏈接等。

（4） 城鎮(zhèn)鄰近圖書館之間的結(jié)盟，進(jìn)一步保障居民資源需求。由于有限的館舍空間和購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，城鎮(zhèn)圖書館與附近其它圖書館聯(lián)盟，通過(guò)圖書館之間的館際互借，使居民的資源需求得到充分的滿足。HPL、EPL、MPL三家圖書館均加入了米德塞克斯郡圖書館聯(lián)盟（Middlesex Union Reciprocal Agreement Libraries）。

（5）負(fù)責(zé)收藏和整理地方志和家譜，滿足民眾對(duì)當(dāng)?shù)貧v史和家族信息的需求。城鎮(zhèn)公共圖書館是作為居民和外來(lái)者了解當(dāng)?shù)貧v史的首選之地。此外圖書館樂(lè)意接受外界館藏捐贈(zèng)。以MPL為例，其館內(nèi)的中文圖書資源均來(lái)自捐贈(zèng)。

對(duì)于館藏的組織也有別于國(guó)內(nèi)公共圖書館，并不嚴(yán)格按照分類法進(jìn)行排架。筆者調(diào)研的這3所圖書館，其館藏分類簡(jiǎn)單、排架易找。圖書資源按虛構(gòu)（Fiction）和非虛構(gòu)（Non-Fiction）分為兩大類進(jìn)行排架。筆者在實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)，不論是成人、青少年、還是兒童，都有著豐富的人物傳記類館藏，并且單獨(dú)排架。視聽(tīng)資源也按學(xué)習(xí)資源、成人和兒童分別排架。體現(xiàn)出以讀者為本，以讀者利用為宗旨的服務(wù)理念。

在館藏揭示和利用方面，美國(guó)城鎮(zhèn)圖書館的圖書借閱不限冊(cè)數(shù)，有較長(zhǎng)的借閱期；并且圖書館館員會(huì)用多種形式為居民進(jìn)行閱讀推薦。如HPL里的新書展架；HPL館員將他們?yōu)槌赡曜x者推薦的各種主題的書單制作成書簽擺放在成人閱覽區(qū)內(nèi)，供讀者在借書時(shí)取閱參考；館員會(huì)結(jié)合時(shí)下熱點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)主題圖書推薦等。各個(gè)圖書館對(duì)于兒童讀者的閱讀推薦工作做得更加細(xì)致。如EPL兒童部館員按照學(xué)齡兒童的年級(jí)和圖書類別分別進(jìn)行專門推薦，館內(nèi)在兒童區(qū)域書架側(cè)面貼有杜威分類法簡(jiǎn)單說(shuō)明、知名圖書獎(jiǎng)項(xiàng)的獲獎(jiǎng)圖書目錄以及指導(dǎo)兒童如何選擇一本自己喜歡的圖書等宣傳海報(bào)。

2.3 小城鎮(zhèn)公共圖書館的服務(wù)功能定位

對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用穸?，身邊的圖書館不止是“圖書的館”，而是作為身邊首選的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，圖書館必然需要超出借閱圖書的傳統(tǒng)范圍來(lái)提供服務(wù)功能。美國(guó)小城鎮(zhèn)公共圖書館對(duì)于民眾而言需具備以下4項(xiàng)基本功能，并且順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，在基本功能上突顯多元化社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)圖書館的新要求。

（1） 滿足居民與社區(qū)的信息功能

首先，滿足傳統(tǒng)的借閱服務(wù)，建設(shè)符合社區(qū)居民休閑、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)需求館藏資源，以及收集、整理、保存本地區(qū)的歷史資料。其次，幫助解決居民任何信息方面的需求。每一位專業(yè)館員都有義務(wù)幫助居民獲取信息，解決問(wèn)題，本館沒(méi)有的資料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查找，向他館借調(diào)，直到解決問(wèn)題。更為重要的是，作為服務(wù)社區(qū)的公共圖書館，最核心的信息功能是成為本社區(qū)聚集和發(fā)布社區(qū)信息的平臺(tái)。

在筆者考察的三家圖書館都設(shè)有供社區(qū)其他組織發(fā)布社區(qū)信息的公告欄和各類社區(qū)活動(dòng)宣傳單取閱點(diǎn)。因此，圖書館是作為居民與社區(qū)的信息資源中心，保證居民有任何信息方面的需求，都先到圖書館來(lái)，對(duì)于多數(shù)居民來(lái)說(shuō)，公共圖書館是獲得影響日常生活信息的最權(quán)威的渠道和信息來(lái)源。

（2） 滿足居民需求的教育功能

作為非學(xué)校性的教育機(jī)構(gòu)，公共圖書館通過(guò)開(kāi)展各類活動(dòng)和提供各種免費(fèi)課程發(fā)揮其在啟蒙和教育上的作用。在社區(qū)化環(huán)境下，圖書館提供的教育服務(wù)具有以下特點(diǎn)。

①家門口的“兒童樂(lè)園”，寓教于樂(lè)。美國(guó)公共圖書館始終貫徹“兒童優(yōu)先”的教育理念，作為家門口的公共圖書館尤其關(guān)注學(xué)齡前兒童的閱讀啟蒙，每家圖書館都有專業(yè)的兒童館員對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行年齡細(xì)分開(kāi)展“讀書時(shí)間”活動(dòng)，給孩子講故事。以HPL列出的兒童讀書時(shí)間來(lái)看，活動(dòng)依據(jù)年齡分為三大類：6～23個(gè)月嬰幼兒的童謠時(shí)間（Nursery Rhyme Time）；2～3歲幼兒的童謠故事時(shí)間（Twos and Threes）；4～5歲的讀書時(shí)間（Book Break）。針對(duì)幼兒的生理和心理特點(diǎn)，讀書活動(dòng)非常注重趣味性，內(nèi)容豐富，形式多樣，包括念童謠、講故事、做游戲、做手工、聽(tīng)音樂(lè)等。

②與當(dāng)?shù)毓W(xué)校密切聯(lián)系，成為學(xué)生課后學(xué)習(xí)娛樂(lè)的安全場(chǎng)所。一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)學(xué)校在下午3點(diǎn)左右放學(xué)，而父母此時(shí)還沒(méi)下班，身邊的公共圖書館此時(shí)就是一個(gè)讓家長(zhǎng)無(wú)后顧之憂的孩子課后安全活動(dòng)場(chǎng)所。中小學(xué)生課后會(huì)前往附近的圖書館，利用館內(nèi)的資源和電腦，查資料做作業(yè)、看課外書，專業(yè)的館員不僅可以對(duì)他們進(jìn)行閱讀指導(dǎo)，也可以在課業(yè)上給予輔導(dǎo)，相當(dāng)于孩子們的校外老師。

③關(guān)注當(dāng)?shù)鼐用裆尜|(zhì)量，支持民眾終身學(xué)習(xí)。如持續(xù)開(kāi)辦免費(fèi)的電腦培訓(xùn)課程，教會(huì)居民基本的辦公軟件操作，使用網(wǎng)絡(luò)資源，提高居民信息素養(yǎng)。關(guān)注社區(qū)居民的身心健康，定期舉辦讀書會(huì)、文學(xué)創(chuàng)作指導(dǎo)、瑜伽練習(xí)等，幫助居民釋放壓力。

④充分利用社區(qū)資源共同開(kāi)展專業(yè)的教育活動(dòng)。圖書館善于發(fā)掘社區(qū)其他專業(yè)機(jī)構(gòu)或有專長(zhǎng)的個(gè)人來(lái)為居民提供專業(yè)的教育培訓(xùn)，大家也樂(lè)意用自己的專業(yè)所長(zhǎng)服務(wù)社區(qū)。

（3） 滿足居民的娛樂(lè)功能

圖書館按照本地讀者的喜愛(ài)，不斷購(gòu)買他們喜歡看的圖書資源，除書刊外，圖書館還提供大量的視聽(tīng)資源，滿足居民通過(guò)閱讀而娛樂(lè)需求。

在休息日和節(jié)假日期間為社區(qū)居民放映經(jīng)典影片、舉辦小型音樂(lè)會(huì)等集體娛樂(lè)活動(dòng)；為本地居民提供個(gè)人繪畫等才藝、收藏品的展示空間；為本地民間組織舉辦的非營(yíng)利性活動(dòng)免費(fèi)提供場(chǎng)所，是社區(qū)居民溝通交流的社交平臺(tái)。

（4） 代表社會(huì)傳遞關(guān)懷的公益功能

城鎮(zhèn)公共圖書館作為當(dāng)?shù)卣囊徊糠趾椭匾纳鐣?huì)公益機(jī)構(gòu)，注重發(fā)揮其在社會(huì)包容和社會(huì)關(guān)懷上的作用，成為一個(gè)溫暖的公共之家。這種關(guān)懷不只體現(xiàn)為對(duì)所有人的自由和免費(fèi)，更體現(xiàn)為身體力行組織各類活動(dòng)對(duì)弱勢(shì)群體傳遞關(guān)懷，同時(shí)提醒社會(huì)和他人關(guān)注弱勢(shì)群體，給他們提供幫助，幫助他們重建正常的社會(huì)生活。

每家圖書館都會(huì)定期接待智障人士，讓他們做些力所能及的勞動(dòng)，使他們有機(jī)會(huì)接觸正常的社會(huì)；為新移民提供免費(fèi)英語(yǔ)課程；關(guān)注居民就業(yè)問(wèn)題；到了每年報(bào)稅時(shí)間，圖書館又成了居民領(lǐng)取各種稅表和解決報(bào)稅問(wèn)題的地方。

3 美國(guó)小城鎮(zhèn)圖書館社區(qū)化服務(wù)運(yùn)作特點(diǎn)分析

3.1 服務(wù)對(duì)象上的排他性

作為基層公共圖書館，雖然對(duì)所有人免費(fèi)開(kāi)放，但是作為社區(qū)的公共服務(wù)資源，在服務(wù)上還是具有一定的排他性，圖書館提供的活動(dòng)也更傾向于本地居民。

以HPL為例，社區(qū)居民免費(fèi)辦理借書卡，而非社區(qū)居民則需要交納75美元/年的年費(fèi)辦理。因?yàn)閳D書館空間有限，有些活動(dòng)需要提前在網(wǎng)上注冊(cè)，并且限制或本地居民優(yōu)先。

3.2 充分利用多元化社會(huì)資源

圖書館開(kāi)展的專業(yè)豐富的活動(dòng)，一方面是依靠?jī)?yōu)秀的圖書館員的專業(yè)素質(zhì)，另一方面體現(xiàn)在圖書館善于發(fā)展和利用圖書館之友（Friend of Library） 的專長(zhǎng)，充分利用社會(huì)資源，共同為社區(qū)居民提供服務(wù)。圖書館之友可以是機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或是個(gè)人。如圖書館和其它文化機(jī)構(gòu)之間的結(jié)盟，為居民提供服務(wù)。

HPL目前發(fā)展了周邊地區(qū)四家博物館為它的圖書館之友，居民在圖書館預(yù)約后憑借書證可以免費(fèi)參觀。圖書館也善于發(fā)掘社區(qū)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才來(lái)豐富圖書館的活動(dòng)。以HPL為例，圖書館每年會(huì)為中小學(xué)生安排豐富的暑期活動(dòng)。有專業(yè)圖書館員開(kāi)展的閱讀活動(dòng)，也有圖書館之友帶來(lái)的特別活動(dòng)，如滑稽戲表演、親近小動(dòng)物、科學(xué)工程實(shí)驗(yàn)、戲劇等。這些圖書館之友都是來(lái)自社區(qū)的居民，有雜技藝人、工程師、老師、藝術(shù)家等。暑期活動(dòng)中的獎(jiǎng)品也是由社區(qū)的商店予以贊助。

社區(qū)的志愿者也是圖書館日常服務(wù)的重要人力資源。當(dāng)?shù)氐闹袑W(xué)生在他們的社會(huì)實(shí)踐中可以申請(qǐng)到圖書館做義工，在課余時(shí)間幫助圖書館整理書架，也可以申請(qǐng)成為低年級(jí)兒童的讀書伙伴。

3.3 多渠道籌措圖書館運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)

美國(guó)公共圖書館在日常運(yùn)作中，同樣也存在著經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。除了政府的專項(xiàng)撥款，圖書館通過(guò)各種方式自籌資金是解決經(jīng)費(fèi)短缺的重要途徑。因此，圖書館團(tuán)隊(duì)會(huì)積極尋找和利用社會(huì)資金來(lái)發(fā)展圖書館，發(fā)掘社會(huì)多方力量，共同支持圖書館日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。

首先，政府專項(xiàng)撥款是城鎮(zhèn)公共圖書館穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。其中大部分經(jīng)費(fèi)來(lái)源于當(dāng)?shù)卣糜谏鐓^(qū)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥款。而當(dāng)?shù)卣氖杖雱t主要來(lái)自于當(dāng)?shù)鼐用窭U納的房地產(chǎn)稅，房地產(chǎn)稅為當(dāng)?shù)卣峁┝朔€(wěn)定的可估計(jì)的收入來(lái)源。因此，當(dāng)?shù)卣畵芙o圖書館的經(jīng)費(fèi)是穩(wěn)定的。此外，州政府和聯(lián)邦政府每年也有固定的撥款。

其次，各種基金會(huì)或組織提供的基金，以及民眾和企業(yè)的捐款是圖書館經(jīng)費(fèi)的重要輔助來(lái)源。在美國(guó)，社會(huì)各界非常樂(lè)意通過(guò)捐款的方式支持公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，原因在于：首先是美國(guó)民眾對(duì)于公共圖書館服務(wù)的認(rèn)可；其次是美國(guó)圖書館對(duì)于“讀者”的定義。美國(guó)圖書館的“讀者”對(duì)應(yīng)的英文“Patron”一詞原指地位崇高、實(shí)力強(qiáng)大的人物或神靈，后來(lái)擴(kuò)展到支持文化或慈善事業(yè)的捐助者、贊助者，因此，美國(guó)的讀者不僅有享受圖書館服務(wù)的權(quán)利，同時(shí)也有支持圖書館發(fā)展的義務(wù)；而最重要的原因歸功于美國(guó)政策上的引導(dǎo)和支持。如政府通過(guò)稅收政策上的減免鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人為社會(huì)公益事業(yè)捐款。

圖書館館長(zhǎng)籌集資金的能力是檢驗(yàn)其是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，因此，發(fā)展和保持與社區(qū)的各種聯(lián)系，贏得當(dāng)?shù)孛癖娭С?，從地方政府、州政府?zhēng)取更多經(jīng)費(fèi)，取得額外贊助是館長(zhǎng)重要的日常工作。專業(yè)的圖書館館員也會(huì)通過(guò)組織活動(dòng)的方式來(lái)申請(qǐng)外界項(xiàng)目資金的支持。以HPL為例，HPL的兒童館員申請(qǐng)到了美國(guó)第二大零售商Target用于文化教育方面專項(xiàng)資金，用于支持其開(kāi)展學(xué)齡前兒童的閱讀俱樂(lè)部的活動(dòng)。其次，圖書館非常重視鼓勵(lì)居民對(duì)圖書館捐款的宣傳。如HPL固定擺放在流通臺(tái)上的捐款單，圖書館網(wǎng)站首頁(yè)的“Donate to the Library” “Support the Library”。

再次，美國(guó)公共圖書館重視關(guān)注與融入社區(qū)建設(shè)發(fā)展。作為當(dāng)?shù)卣闹睂贆C(jī)構(gòu)，圖書館關(guān)注社區(qū)各個(gè)方面的發(fā)展，從環(huán)境、教育到地方經(jīng)濟(jì)等，并根據(jù)自身能力，用不同的方式融入到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展建設(shè)中。從提供議事場(chǎng)所，到提供發(fā)展建議，到實(shí)踐支持。如EPL每年制定的圖書館策略中，都會(huì)闡述Edison城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展提出建議以及圖書館可以為城鎮(zhèn)發(fā)展所做的事情。MPL關(guān)注當(dāng)?shù)氐纳啼伆l(fā)展，倡議整個(gè)社區(qū)居民支持當(dāng)?shù)厣虡I(yè)，鼓勵(lì)大家在當(dāng)?shù)叵M(fèi)，一些商鋪用借書證消費(fèi)可以獲得相應(yīng)的優(yōu)惠。HPL則是通過(guò)對(duì)社區(qū)公益活動(dòng)積極響應(yīng)和宣傳，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與。

值得一提的是，全美大多數(shù)城鎮(zhèn)圖書館會(huì)通過(guò)每年舉辦大型圖書義賣活動(dòng)的方式組織全社區(qū)共籌資金。這項(xiàng)活動(dòng)由圖書館發(fā)起，當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)助圖書館進(jìn)行籌備，籌集的資金全部用于開(kāi)展圖書館活動(dòng)上。筆者參與了HPL和 MPL兩家圖書館的義賣活動(dòng)，圖書義賣活動(dòng)固定地和當(dāng)?shù)孛磕甑氖袌?chǎng)節(jié)慶同一天舉行，從圖書捐贈(zèng)、整理分類、到購(gòu)買，居民全程積極參與。

4 借鑒與啟示

通過(guò)考察，筆者對(duì)美國(guó)小城鎮(zhèn)公共圖書館的主要服務(wù)功能和其日常運(yùn)作有了深入的了解，特別是對(duì)其社區(qū)化服務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)美國(guó)小城鎮(zhèn)公共圖書館的服務(wù)核心并不在于“免費(fèi)”，而在于真正嵌入到社區(qū)的發(fā)展之中，成為社區(qū)居民的公共文化空間，其服務(wù)也不局限于“圖書之館”，而是突破傳統(tǒng)角色，立足于服務(wù)社區(qū)及服務(wù)目的，提供恰當(dāng)、持續(xù)、穩(wěn)定的高質(zhì)量服務(wù)予之居民，提供安全舒適的活動(dòng)場(chǎng)所予之居民，提供可靠的教育和社交平臺(tái)予之于民。

與之相對(duì)應(yīng)的，美國(guó)小城鎮(zhèn)公共圖書館也不僅僅是圖書館自身和政府關(guān)注的對(duì)象，而成為整個(gè)社區(qū)居民、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)共同關(guān)心和參與建設(shè)的對(duì)象。從美國(guó)小城鎮(zhèn)公共圖書館的運(yùn)作中也可以發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)化環(huán)境中其發(fā)展處處體現(xiàn)著社會(huì)共建。從館舍等硬件設(shè)施、圖書館提供的各項(xiàng)服務(wù)、到運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)都是依靠當(dāng)?shù)卣⒕用?、和社?huì)力量的多方參與，因此社會(huì)共建的運(yùn)作模式是它們保持活力的根源。

他山之石，可以攻玉；他鄉(xiāng)之水，可借清源。雖然中美社會(huì)體制、文化背景不同，但是圖書館的使命和服務(wù)理念是一致的，都是以讀者為中心，為用戶提供服務(wù)。因此我國(guó)基層圖書館的建設(shè)和發(fā)展依然可以一定程度上借鑒美國(guó)基層公共圖書館轉(zhuǎn)變服務(wù)社區(qū)化的成功經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)小城鎮(zhèn)等基層公共圖書館應(yīng)該明確服務(wù)對(duì)象和服務(wù)目的，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，拓寬服務(wù)功能，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的情況選擇合適的服務(wù)內(nèi)容和制定服務(wù)計(jì)劃，通過(guò)不斷的實(shí)踐，提供滿足當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)穩(wěn)定的、高質(zhì)量的服務(wù)，加強(qiáng)圖書館自身自籌資金的能力，解決經(jīng)費(fèi)短缺難題，依靠社區(qū)資源和社會(huì)力量共同發(fā)展。圖書館的社區(qū)化服務(wù)，理應(yīng)成為公共圖書館建設(shè)和發(fā)展的新領(lǐng)域。

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