喻艷

摘 要 論文通過實地考察美國郊區(qū)化進程中發(fā)展起來的3所小城鎮(zhèn)公共圖書館，分析其服務(wù)功能定位及運營實踐，總結(jié)出美國小城鎮(zhèn)公共圖書館社區(qū)化服務(wù)和運營的基本特征。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，立足社區(qū)是美國基層圖書館服務(wù)核心，社會共建模式是美國基層公共圖書館保持活力真正根源。研究認(rèn)為，社區(qū)化服務(wù)應(yīng)成為我國城鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)關(guān)注的新領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞 公共圖書館 小城鎮(zhèn)公共圖書館 基層公共圖書館 社區(qū)化服務(wù) 運作模式

分類號 G258.2

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2018.05.016

Abstract Through on-the-spot investigation three public libraries of small towns， which arose during the suburbanization of the U.S， this paper analyzes their service functions and operation practices， and sums up the basic characteristics of community services and operations in American small town public libraries. The study shows that community-based service is the core of the basic library service in the U.S.， and the social co-construction mode is the solid foundation for their durable vitality. It is suggested that community-based service should be a new concerned aspect during the construction of Chinese urban public libraries.

Keywords Public library. Small town public library. Grassroots public library. Community-based service. Operation model.

隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，小城鎮(zhèn)公共圖書館作為基層公共文化服務(wù)體系的主要組成部分，它們的發(fā)展越來越受到重視。新型城鎮(zhèn)化的核心在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，最終實現(xiàn)“人的無差別發(fā)展”。而所謂的公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化的一個重要方面無疑包括公共文化服務(wù)的均等化和一體化，公共文化服務(wù)中的重要一環(huán)就是公共圖書館的建設(shè)與服務(wù)。目前美國的城鎮(zhèn)化率達到90%，有鑒于此，筆者希望通過對美國小城鎮(zhèn)公共圖書館社區(qū)化服務(wù)的實地考察和調(diào)研闡述，可以對我國小城鎮(zhèn)公共圖書館在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實踐發(fā)展中提供一定的啟發(fā)和借鑒。

1 美國城市郊區(qū)小城鎮(zhèn)公共圖書館發(fā)展背景

美國的小城鎮(zhèn)按所處的地理位置可分為三種類型：城市郊區(qū)的小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)之間的小城鎮(zhèn)、以及農(nóng)村腹地的小城鎮(zhèn)[1]259-261。本文將選取城市郊區(qū)的小城鎮(zhèn)的公共圖書館作為研究對象，通過對郊區(qū)城鎮(zhèn)公共圖書館的日常服務(wù)和運營的實證調(diào)研，分析其社區(qū)化服務(wù)和運營的基本特征，以探尋美國基層圖書館立足社區(qū)的服務(wù)核心和保持活力根源的運作模式。

1.1 美國城市郊區(qū)的小城鎮(zhèn)特點與發(fā)展背景

美國城市郊區(qū)的小城鎮(zhèn)環(huán)繞于大都市周圍，具有明顯的城市擴散特征，又稱其為“衛(wèi)星城”，主要功能是作為大都市上班族的居住地[1]259-261。它們形成于美國城市化的郊區(qū)化時期。建設(shè)始于20世紀(jì)20年代，最初是富人和中產(chǎn)階級為了追求高品質(zhì)的居住環(huán)境遷至城市周邊的郊區(qū)居住，從而開始了美國城市化的新階段——郊區(qū)化時期；二戰(zhàn)后，隨著交通工具發(fā)生重大變革，郊區(qū)化發(fā)展勢頭強勁，城市中心人口和經(jīng)濟活動向郊區(qū)大規(guī)模聚集，郊區(qū)大規(guī)模擴展，出現(xiàn)了連綿的大都市區(qū)，郊區(qū)小城鎮(zhèn)成為都市居住區(qū)主體。20世紀(jì)70年代后，隨著郊區(qū)化程度進一步加深，郊區(qū)設(shè)施和功能也日益完善，郊區(qū)形成了以環(huán)境優(yōu)雅的住宅建設(shè)和配套的生活服務(wù)行業(yè)為主體的具有城市功能的小型都市。郊區(qū)化也成為美國城市化的主要方向[2]。

筆者此次考察的公共圖書館所處的郊區(qū)小城鎮(zhèn)，位于美國新澤西州的米德塞克斯郡內(nèi)，鄰近紐約市，屬于紐約大都會區(qū)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，為高品質(zhì)的居住社區(qū)，城鎮(zhèn)的多數(shù)居民工作在鄰近的大城市，如紐約、費城等地。

1.2 美國公共圖書館的社區(qū)化服務(wù)背景及其相關(guān)政策

20世紀(jì)60年代中期，美國開始推行“大社會計劃”，促使公共圖書館將其重心投射到服務(wù)社區(qū)上。美國公共圖書館協(xié)會的核心目標(biāo)也變成“加強公共圖書館的服務(wù)職能，促進對其所立足的社區(qū)做出更多的貢獻[3] 。

1933年美國圖書館協(xié)會首次面向公共圖書館發(fā)布了相關(guān)的全國性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，此后大致每隔10年進行修訂。1975年出版的《小型公共圖書館臨時標(biāo)準(zhǔn)：公共圖書館服務(wù)達標(biāo)方針》 （《Interim Standards for Small Public Libraries： Guidelines Toward Achieving the Goals of Public Library Service》） 后記中提到“圖書館的多樣性要求公共圖書館服務(wù)達標(biāo)方針應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎使用，需要對本地需求進行研究，形成本地目標(biāo)的準(zhǔn)確表述，提出本地發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)深思熟慮[4]。”此后，美國公共圖書館更多的考慮到各州本土文化多樣性，開始淡化煩瑣的、著重數(shù)據(jù)信息的全國建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定，轉(zhuǎn)向?qū)D書館面向服務(wù)結(jié)果的探討。

美國公共圖書館協(xié)會制定了一系列通用指導(dǎo)文件，用于幫助各州基于本地情況制定地方性標(biāo)準(zhǔn)。其中比較有代表性的有：1979年發(fā)布的《公共圖書館服務(wù)的使命聲明及其必要性》（《The Public Library Mission Statement and Its Imperatives for Service》）將圖書館服務(wù)從全國性標(biāo)準(zhǔn)評估轉(zhuǎn)為著眼于社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；1987年的《公共圖書館規(guī)劃與角色設(shè)計：選項與程序指南》（《Planning and Role Setting for Public Libraries： A Manual of Options and Procedures》）首次出現(xiàn)“角色”一詞并對公共圖書館的傳統(tǒng)社會角色進行了界定；以及從1998年開始的《規(guī)劃結(jié)果：公共圖書館改革步驟》（《Planning for Results： a Public Library Transformation Process》）、2001年的《新編面向結(jié)果的計劃：流水作業(yè)法》（《New Planning for Results： A Streamlined Approach》）、2002年的《為結(jié)果而安排職員：高效工作指南》（《Staffing for Results： a Guide to Working Smarter》、2007年的《面向結(jié)果的戰(zhàn)略計劃》（《Strategic Planning for Results》）等“面向結(jié)果”系列指導(dǎo)文件。

這些指導(dǎo)文件取代了一系列的全國性建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，表明了圖書館從重視投入到重視產(chǎn)出的轉(zhuǎn)變，重視服務(wù)響應(yīng)，強調(diào)服務(wù)結(jié)果的方法，即圖書館根據(jù)各社區(qū)的情況選擇適合的服務(wù)內(nèi)容，制定服務(wù)計劃以及計劃所追求的結(jié)果[5-7]。

2 美國小城鎮(zhèn)公共圖書館社區(qū)化服務(wù)內(nèi)容剖析

筆者選取Highland Park Public Library（以下簡稱HPL）、Edison Township Public Library（以下簡稱EPL）、Metuchen Public Library（以下簡稱MPL）三家城鎮(zhèn)公共圖書館作為研究對象。這三家圖書館雖然同為當(dāng)?shù)卣闹睂贆C構(gòu)服務(wù)社區(qū)，宗旨核心是一樣的：“以服務(wù)社區(qū)居民為中心，致力于為社區(qū)居民提供積極有效的服務(wù)，加強居民的社區(qū)參與意識，豐富社區(qū)、提高社區(qū)的生活質(zhì)量。”但三家圖書館基于所在社區(qū)的需求設(shè)定的服務(wù)目標(biāo)不完全相同。

選擇它們?yōu)檎{(diào)查對象，主要基于它們服務(wù)的城鎮(zhèn)社區(qū)基本要素——“地域空間”和“人口構(gòu)成”具有一定的代表性。Highland Park是米德塞克斯郡內(nèi)地理面積最小，人口密度較大的自治市鎮(zhèn)；Edison是米德塞克斯郡下地理面積最大和人口數(shù)量最多，亞裔數(shù)量超過白人數(shù)量的自治市鎮(zhèn)；Metuchen是米德塞克斯郡內(nèi)家庭平均收入較高的自治市鎮(zhèn)。

通過對這三家小城鎮(zhèn)公共圖書館的日常服務(wù)和運作實踐的調(diào)研和考察，可以深入了解美國基層小城鎮(zhèn)公共圖書館在社區(qū)化環(huán)境下提供的主要服務(wù)及其運作特點。

2.1 小城鎮(zhèn)公共圖書館的選址及空間布局

從館舍選址上看，當(dāng)?shù)卣谏鐓^(qū)規(guī)劃建設(shè)中有意識地將各類公共基礎(chǔ)設(shè)施集中于城鎮(zhèn)中心地帶。走訪的三家圖書館都位于城鎮(zhèn)中心，且與當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)校相鄰，方便學(xué)生課后利用。圖書館建筑歷史悠久，由當(dāng)?shù)卣途用窆餐栀Y修建。以MPL為例，Metuchen的圖書館歷史最早可以追溯到1870年，但是真正作為一個社區(qū)文化機構(gòu)建設(shè)發(fā)展還是從20世紀(jì)20年代開始。Metuchen市政府成立于1924年，1928年圖書館成為市政府的一部分，從1929年1月開始，圖書館由市政府投入資金支持運作，1936年由Metuchen當(dāng)?shù)氐木用窬栀Y修建新館，新館于1937年1月對外開放，1972年MPL在原有建筑基礎(chǔ)之上進行了館舍擴建并沿用至今。

從圖書館內(nèi)部空間來看，其功能劃分明確、分布合理、環(huán)境布置符合讀者年齡層特點，注重舒適性。值得一提的是，不管空間大小，都設(shè)有吸引人的兒童活動閱覽區(qū)，面積一般占圖書館總面積的二分之一。以HPL為例，其館舍面積是三個館中最小的，但是館內(nèi)功能齊全、分布合理緊湊。流通臺、信息服務(wù)臺、辦公區(qū)域、信息公告欄、研修間、電腦區(qū)、多功能室、期刊閱覽區(qū)、成人閱覽區(qū)、青少年閱覽區(qū)、兒童閱讀活動區(qū)等。館內(nèi)光線明亮，環(huán)境布置雖然簡單但注重舒適性。同時注重不同功能區(qū)采用合適的裝飾，成人閱覽區(qū)布置的簡潔、舒適；青少年閱覽區(qū)布置簡單，但突出青少年的個性；兒童閱覽活動區(qū)域布置注重趣味性，裝飾色彩明快、活潑生動，設(shè)有游戲區(qū)域，注重寓教于樂。筆者在考察中發(fā)現(xiàn)，圖書館內(nèi)部的部分硬件設(shè)施也采取捐助的辦法，同時將捐助人的姓名和捐贈原因刻在捐贈物旁。

從服務(wù)范圍的分布來看，美國小城鎮(zhèn)圖書館通常會根據(jù)所服務(wù)社區(qū)的大小，采用合理設(shè)置分館或使用汽車流動圖書館。筆者調(diào)研的三個城鎮(zhèn)，只有Edison地域較大，因此EPL設(shè)有兩個分館協(xié)助總館服務(wù)整個社區(qū)，還有一輛汽車流動圖書館服務(wù)城鎮(zhèn)中的一些偏遠(yuǎn)社區(qū)和老年公寓社區(qū)。關(guān)于流動書車的停靠點，居民可以申請，圖書館審核。

2.2 小城鎮(zhèn)公共圖書館的館藏建設(shè)

作為服務(wù)城鎮(zhèn)居民的基層公共圖書館，其館藏具有如下特征。

（1） 滿足居民休閑、娛樂、一般學(xué)習(xí)需求。因此，圖書館的實體館藏一般是通俗、實用、暢銷的書刊資源，以及豐富的視聽資源滿足居民的娛樂需求。

（2） 有限的藏書量和豐富的兒童館藏。由于館舍面積有限，圖書館的藏書量一般保持在十幾萬冊左右，新書的上架和舊書的下架是不斷的流程。值得一提的是每家圖書館里豐富的青少年兒童館藏，據(jù)美國教育部統(tǒng)計顯示，2016年美國公共圖書館的兒童圖書約占全部藏書的35%。

（3） 豐富的數(shù)字資源是更大范圍的信息來源。進入每家圖書館網(wǎng)站，都可以找到豐富的數(shù)字資源，有電子書、聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫、豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源鏈接等。

（4） 城鎮(zhèn)鄰近圖書館之間的結(jié)盟，進一步保障居民資源需求。由于有限的館舍空間和購書經(jīng)費，城鎮(zhèn)圖書館與附近其它圖書館聯(lián)盟，通過圖書館之間的館際互借，使居民的資源需求得到充分的滿足。HPL、EPL、MPL三家圖書館均加入了米德塞克斯郡圖書館聯(lián)盟（Middlesex Union Reciprocal Agreement Libraries）。

（5）負(fù)責(zé)收藏和整理地方志和家譜，滿足民眾對當(dāng)?shù)貧v史和家族信息的需求。城鎮(zhèn)公共圖書館是作為居民和外來者了解當(dāng)?shù)貧v史的首選之地。此外圖書館樂意接受外界館藏捐贈。以MPL為例，其館內(nèi)的中文圖書資源均來自捐贈。

對于館藏的組織也有別于國內(nèi)公共圖書館，并不嚴(yán)格按照分類法進行排架。筆者調(diào)研的這3所圖書館，其館藏分類簡單、排架易找。圖書資源按虛構(gòu)（Fiction）和非虛構(gòu)（Non-Fiction）分為兩大類進行排架。筆者在實地考察中發(fā)現(xiàn)，不論是成人、青少年、還是兒童，都有著豐富的人物傳記類館藏，并且單獨排架。視聽資源也按學(xué)習(xí)資源、成人和兒童分別排架。體現(xiàn)出以讀者為本，以讀者利用為宗旨的服務(wù)理念。

在館藏揭示和利用方面，美國城鎮(zhèn)圖書館的圖書借閱不限冊數(shù)，有較長的借閱期；并且圖書館館員會用多種形式為居民進行閱讀推薦。如HPL里的新書展架；HPL館員將他們?yōu)槌赡曜x者推薦的各種主題的書單制作成書簽擺放在成人閱覽區(qū)內(nèi)，供讀者在借書時取閱參考；館員會結(jié)合時下熱點進行相關(guān)主題圖書推薦等。各個圖書館對于兒童讀者的閱讀推薦工作做得更加細(xì)致。如EPL兒童部館員按照學(xué)齡兒童的年級和圖書類別分別進行專門推薦，館內(nèi)在兒童區(qū)域書架側(cè)面貼有杜威分類法簡單說明、知名圖書獎項的獲獎圖書目錄以及指導(dǎo)兒童如何選擇一本自己喜歡的圖書等宣傳海報。

2.3 小城鎮(zhèn)公共圖書館的服務(wù)功能定位

對于當(dāng)?shù)鼐用穸?，身邊的圖書館不止是“圖書的館”，而是作為身邊首選的社區(qū)活動場所，圖書館必然需要超出借閱圖書的傳統(tǒng)范圍來提供服務(wù)功能。美國小城鎮(zhèn)公共圖書館對于民眾而言需具備以下4項基本功能，并且順應(yīng)社會發(fā)展，在基本功能上突顯多元化社會和網(wǎng)絡(luò)時代對圖書館的新要求。

（1） 滿足居民與社區(qū)的信息功能

首先，滿足傳統(tǒng)的借閱服務(wù)，建設(shè)符合社區(qū)居民休閑、娛樂、學(xué)習(xí)需求館藏資源，以及收集、整理、保存本地區(qū)的歷史資料。其次，幫助解決居民任何信息方面的需求。每一位專業(yè)館員都有義務(wù)幫助居民獲取信息，解決問題，本館沒有的資料，通過網(wǎng)絡(luò)進行查找，向他館借調(diào)，直到解決問題。更為重要的是，作為服務(wù)社區(qū)的公共圖書館，最核心的信息功能是成為本社區(qū)聚集和發(fā)布社區(qū)信息的平臺。

在筆者考察的三家圖書館都設(shè)有供社區(qū)其他組織發(fā)布社區(qū)信息的公告欄和各類社區(qū)活動宣傳單取閱點。因此，圖書館是作為居民與社區(qū)的信息資源中心，保證居民有任何信息方面的需求，都先到圖書館來，對于多數(shù)居民來說，公共圖書館是獲得影響日常生活信息的最權(quán)威的渠道和信息來源。

（2） 滿足居民需求的教育功能

作為非學(xué)校性的教育機構(gòu)，公共圖書館通過開展各類活動和提供各種免費課程發(fā)揮其在啟蒙和教育上的作用。在社區(qū)化環(huán)境下，圖書館提供的教育服務(wù)具有以下特點。

①家門口的“兒童樂園”，寓教于樂。美國公共圖書館始終貫徹“兒童優(yōu)先”的教育理念，作為家門口的公共圖書館尤其關(guān)注學(xué)齡前兒童的閱讀啟蒙，每家圖書館都有專業(yè)的兒童館員對學(xué)齡前兒童進行年齡細(xì)分開展“讀書時間”活動，給孩子講故事。以HPL列出的兒童讀書時間來看，活動依據(jù)年齡分為三大類：6～23個月嬰幼兒的童謠時間（Nursery Rhyme Time）；2～3歲幼兒的童謠故事時間（Twos and Threes）；4～5歲的讀書時間（Book Break）。針對幼兒的生理和心理特點，讀書活動非常注重趣味性，內(nèi)容豐富，形式多樣，包括念童謠、講故事、做游戲、做手工、聽音樂等。

②與當(dāng)?shù)毓W(xué)校密切聯(lián)系，成為學(xué)生課后學(xué)習(xí)娛樂的安全場所。一般來說，美國學(xué)校在下午3點左右放學(xué)，而父母此時還沒下班，身邊的公共圖書館此時就是一個讓家長無后顧之憂的孩子課后安全活動場所。中小學(xué)生課后會前往附近的圖書館，利用館內(nèi)的資源和電腦，查資料做作業(yè)、看課外書，專業(yè)的館員不僅可以對他們進行閱讀指導(dǎo)，也可以在課業(yè)上給予輔導(dǎo)，相當(dāng)于孩子們的校外老師。

③關(guān)注當(dāng)?shù)鼐用裆尜|(zhì)量，支持民眾終身學(xué)習(xí)。如持續(xù)開辦免費的電腦培訓(xùn)課程，教會居民基本的辦公軟件操作，使用網(wǎng)絡(luò)資源，提高居民信息素養(yǎng)。關(guān)注社區(qū)居民的身心健康，定期舉辦讀書會、文學(xué)創(chuàng)作指導(dǎo)、瑜伽練習(xí)等，幫助居民釋放壓力。

④充分利用社區(qū)資源共同開展專業(yè)的教育活動。圖書館善于發(fā)掘社區(qū)其他專業(yè)機構(gòu)或有專長的個人來為居民提供專業(yè)的教育培訓(xùn)，大家也樂意用自己的專業(yè)所長服務(wù)社區(qū)。

（3） 滿足居民的娛樂功能

圖書館按照本地讀者的喜愛，不斷購買他們喜歡看的圖書資源，除書刊外，圖書館還提供大量的視聽資源，滿足居民通過閱讀而娛樂需求。

在休息日和節(jié)假日期間為社區(qū)居民放映經(jīng)典影片、舉辦小型音樂會等集體娛樂活動；為本地居民提供個人繪畫等才藝、收藏品的展示空間；為本地民間組織舉辦的非營利性活動免費提供場所，是社區(qū)居民溝通交流的社交平臺。

（4） 代表社會傳遞關(guān)懷的公益功能

城鎮(zhèn)公共圖書館作為當(dāng)?shù)卣囊徊糠趾椭匾纳鐣鏅C構(gòu)，注重發(fā)揮其在社會包容和社會關(guān)懷上的作用，成為一個溫暖的公共之家。這種關(guān)懷不只體現(xiàn)為對所有人的自由和免費，更體現(xiàn)為身體力行組織各類活動對弱勢群體傳遞關(guān)懷，同時提醒社會和他人關(guān)注弱勢群體，給他們提供幫助，幫助他們重建正常的社會生活。

每家圖書館都會定期接待智障人士，讓他們做些力所能及的勞動，使他們有機會接觸正常的社會；為新移民提供免費英語課程；關(guān)注居民就業(yè)問題；到了每年報稅時間，圖書館又成了居民領(lǐng)取各種稅表和解決報稅問題的地方。

3 美國小城鎮(zhèn)圖書館社區(qū)化服務(wù)運作特點分析

3.1 服務(wù)對象上的排他性

作為基層公共圖書館，雖然對所有人免費開放，但是作為社區(qū)的公共服務(wù)資源，在服務(wù)上還是具有一定的排他性，圖書館提供的活動也更傾向于本地居民。

以HPL為例，社區(qū)居民免費辦理借書卡，而非社區(qū)居民則需要交納75美元/年的年費辦理。因為圖書館空間有限，有些活動需要提前在網(wǎng)上注冊，并且限制或本地居民優(yōu)先。

3.2 充分利用多元化社會資源

圖書館開展的專業(yè)豐富的活動，一方面是依靠優(yōu)秀的圖書館員的專業(yè)素質(zhì)，另一方面體現(xiàn)在圖書館善于發(fā)展和利用圖書館之友（Friend of Library） 的專長，充分利用社會資源，共同為社區(qū)居民提供服務(wù)。圖書館之友可以是機構(gòu)、團體或是個人。如圖書館和其它文化機構(gòu)之間的結(jié)盟，為居民提供服務(wù)。

HPL目前發(fā)展了周邊地區(qū)四家博物館為它的圖書館之友，居民在圖書館預(yù)約后憑借書證可以免費參觀。圖書館也善于發(fā)掘社區(qū)的專業(yè)團隊和人才來豐富圖書館的活動。以HPL為例，圖書館每年會為中小學(xué)生安排豐富的暑期活動。有專業(yè)圖書館員開展的閱讀活動，也有圖書館之友帶來的特別活動，如滑稽戲表演、親近小動物、科學(xué)工程實驗、戲劇等。這些圖書館之友都是來自社區(qū)的居民，有雜技藝人、工程師、老師、藝術(shù)家等。暑期活動中的獎品也是由社區(qū)的商店予以贊助。

社區(qū)的志愿者也是圖書館日常服務(wù)的重要人力資源。當(dāng)?shù)氐闹袑W(xué)生在他們的社會實踐中可以申請到圖書館做義工，在課余時間幫助圖書館整理書架，也可以申請成為低年級兒童的讀書伙伴。

3.3 多渠道籌措圖書館運營經(jīng)費

美國公共圖書館在日常運作中，同樣也存在著經(jīng)費短缺問題。除了政府的專項撥款，圖書館通過各種方式自籌資金是解決經(jīng)費短缺的重要途徑。因此，圖書館團隊會積極尋找和利用社會資金來發(fā)展圖書館，發(fā)掘社會多方力量，共同支持圖書館日常運營經(jīng)費。

首先，政府專項撥款是城鎮(zhèn)公共圖書館穩(wěn)定的經(jīng)費來源。其中大部分經(jīng)費來源于當(dāng)?shù)卣糜谏鐓^(qū)建設(shè)項目經(jīng)費的撥款。而當(dāng)?shù)卣氖杖雱t主要來自于當(dāng)?shù)鼐用窭U納的房地產(chǎn)稅，房地產(chǎn)稅為當(dāng)?shù)卣峁┝朔€(wěn)定的可估計的收入來源。因此，當(dāng)?shù)卣畵芙o圖書館的經(jīng)費是穩(wěn)定的。此外，州政府和聯(lián)邦政府每年也有固定的撥款。

其次，各種基金會或組織提供的基金，以及民眾和企業(yè)的捐款是圖書館經(jīng)費的重要輔助來源。在美國，社會各界非常樂意通過捐款的方式支持公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，原因在于：首先是美國民眾對于公共圖書館服務(wù)的認(rèn)可；其次是美國圖書館對于“讀者”的定義。美國圖書館的“讀者”對應(yīng)的英文“Patron”一詞原指地位崇高、實力強大的人物或神靈，后來擴展到支持文化或慈善事業(yè)的捐助者、贊助者，因此，美國的讀者不僅有享受圖書館服務(wù)的權(quán)利，同時也有支持圖書館發(fā)展的義務(wù)；而最重要的原因歸功于美國政策上的引導(dǎo)和支持。如政府通過稅收政策上的減免鼓勵社會團體、企業(yè)、個人為社會公益事業(yè)捐款。

圖書館館長籌集資金的能力是檢驗其是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，因此，發(fā)展和保持與社區(qū)的各種聯(lián)系，贏得當(dāng)?shù)孛癖娭С郑瑥牡胤秸?、州政府爭取更多?jīng)費，取得額外贊助是館長重要的日常工作。專業(yè)的圖書館館員也會通過組織活動的方式來申請外界項目資金的支持。以HPL為例，HPL的兒童館員申請到了美國第二大零售商Target用于文化教育方面專項資金，用于支持其開展學(xué)齡前兒童的閱讀俱樂部的活動。其次，圖書館非常重視鼓勵居民對圖書館捐款的宣傳。如HPL固定擺放在流通臺上的捐款單，圖書館網(wǎng)站首頁的“Donate to the Library” “Support the Library”。

再次，美國公共圖書館重視關(guān)注與融入社區(qū)建設(shè)發(fā)展。作為當(dāng)?shù)卣闹睂贆C構(gòu)，圖書館關(guān)注社區(qū)各個方面的發(fā)展，從環(huán)境、教育到地方經(jīng)濟等，并根據(jù)自身能力，用不同的方式融入到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展建設(shè)中。從提供議事場所，到提供發(fā)展建議，到實踐支持。如EPL每年制定的圖書館策略中，都會闡述Edison城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，并對城鎮(zhèn)未來發(fā)展提出建議以及圖書館可以為城鎮(zhèn)發(fā)展所做的事情。MPL關(guān)注當(dāng)?shù)氐纳啼伆l(fā)展，倡議整個社區(qū)居民支持當(dāng)?shù)厣虡I(yè)，鼓勵大家在當(dāng)?shù)叵M，一些商鋪用借書證消費可以獲得相應(yīng)的優(yōu)惠。HPL則是通過對社區(qū)公益活動積極響應(yīng)和宣傳，鼓勵社區(qū)居民積極參與。

值得一提的是，全美大多數(shù)城鎮(zhèn)圖書館會通過每年舉辦大型圖書義賣活動的方式組織全社區(qū)共籌資金。這項活動由圖書館發(fā)起，當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)助圖書館進行籌備，籌集的資金全部用于開展圖書館活動上。筆者參與了HPL和 MPL兩家圖書館的義賣活動，圖書義賣活動固定地和當(dāng)?shù)孛磕甑氖袌龉?jié)慶同一天舉行，從圖書捐贈、整理分類、到購買，居民全程積極參與。

4 借鑒與啟示

通過考察，筆者對美國小城鎮(zhèn)公共圖書館的主要服務(wù)功能和其日常運作有了深入的了解，特別是對其社區(qū)化服務(wù)特點進行分析后，發(fā)現(xiàn)美國小城鎮(zhèn)公共圖書館的服務(wù)核心并不在于“免費”，而在于真正嵌入到社區(qū)的發(fā)展之中，成為社區(qū)居民的公共文化空間，其服務(wù)也不局限于“圖書之館”，而是突破傳統(tǒng)角色，立足于服務(wù)社區(qū)及服務(wù)目的，提供恰當(dāng)、持續(xù)、穩(wěn)定的高質(zhì)量服務(wù)予之居民，提供安全舒適的活動場所予之居民，提供可靠的教育和社交平臺予之于民。

與之相對應(yīng)的，美國小城鎮(zhèn)公共圖書館也不僅僅是圖書館自身和政府關(guān)注的對象，而成為整個社區(qū)居民、企業(yè)和社會機構(gòu)共同關(guān)心和參與建設(shè)的對象。從美國小城鎮(zhèn)公共圖書館的運作中也可以發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)化環(huán)境中其發(fā)展處處體現(xiàn)著社會共建。從館舍等硬件設(shè)施、圖書館提供的各項服務(wù)、到運營經(jīng)費都是依靠當(dāng)?shù)卣?、居民、和社會力量的多方參與，因此社會共建的運作模式是它們保持活力的根源。

他山之石，可以攻玉；他鄉(xiāng)之水，可借清源。雖然中美社會體制、文化背景不同，但是圖書館的使命和服務(wù)理念是一致的，都是以讀者為中心，為用戶提供服務(wù)。因此我國基層圖書館的建設(shè)和發(fā)展依然可以一定程度上借鑒美國基層公共圖書館轉(zhuǎn)變服務(wù)社區(qū)化的成功經(jīng)驗。

我國小城鎮(zhèn)等基層公共圖書館應(yīng)該明確服務(wù)對象和服務(wù)目的，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，拓寬服務(wù)功能，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的情況選擇合適的服務(wù)內(nèi)容和制定服務(wù)計劃，通過不斷的實踐，提供滿足當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)穩(wěn)定的、高質(zhì)量的服務(wù)，加強圖書館自身自籌資金的能力，解決經(jīng)費短缺難題，依靠社區(qū)資源和社會力量共同發(fā)展。圖書館的社區(qū)化服務(wù)，理應(yīng)成為公共圖書館建設(shè)和發(fā)展的新領(lǐng)域。

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