魯斐

摘要： 建設(shè)速度快，工期緊，建筑行業(yè)逐漸成熟的特點(diǎn)給給投資者帶來了高風(fēng)險(xiǎn)，把控好成本避免各項(xiàng)不必要的支出已成為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，本文將從建設(shè)單位在招標(biāo)階段、施工及竣工結(jié)算等不同時(shí)期在成本控制中存在一些問題和控制措施進(jìn)行了分析探討，指出了成本控制一些措施及影響因素。

Abstract： The characteristics of fast construction， tight construction period and gradual maturity of the construction industry bring high risks to investors. Controlling costs and avoiding unnecessary expenditures has become an important link. This article analyzes and discusses some problems and control measures in the cost control at the different stages of construction units， and points out some measures and influencing factors of cost control.

關(guān)鍵詞： 建設(shè)單位；成本控制；影響因素；控制措施

Key words： construction unit；cost control；influencing factors；control measures

中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）19-0096-02

0 引言

國(guó)家級(jí)新區(qū)開發(fā)建設(shè)速度快，工期緊，而目前建筑行業(yè)已逐漸成熟，同時(shí)也給投資者帶來了高風(fēng)險(xiǎn)，如何把控好成本，避免各項(xiàng)不必要的支出已成為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，筆者根據(jù)自己多年的施工及在開發(fā)區(qū)近一年的工作經(jīng)驗(yàn)立足建設(shè)單位從招標(biāo)階段、施工及竣工結(jié)算等不同時(shí)期在成本控制中存在一些問題和控制措施進(jìn)行淺析。

1 招標(biāo)階段

1.1 提高工程攔標(biāo)價(jià)編制質(zhì)量

目前大多數(shù)項(xiàng)目由于工程著急開工，時(shí)間緊，急于要招標(biāo)結(jié)果，工程量清單和限價(jià)編制質(zhì)量不高，影響因素有以下幾點(diǎn)：①工程量因素；現(xiàn)階段，為了確保項(xiàng)目及時(shí)交付給客戶使用，通常是在施工藍(lán)圖還不完全或者僅提供電子版圖紙的情況下就要求開始招標(biāo)，導(dǎo)致工程量計(jì)算有誤，而在實(shí)施過程中，施工藍(lán)圖和招標(biāo)圖紙出入很大，出現(xiàn)清單缺項(xiàng)或是變更部分，導(dǎo)致工程造價(jià)失控，從而由建設(shè)單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。例如西部云谷一期1#樓機(jī)電安裝改造工程，前期招標(biāo)時(shí)圖紙還不夠完善，此項(xiàng)目為改造工程，許多與其他專業(yè)交叉作業(yè)部分未考慮到位，因此后期施工圖紙和前期不夠完善的圖紙變化較大，導(dǎo)致清單工程量計(jì)算有誤。②價(jià)格因素；招標(biāo)中的大量主材信息價(jià)里沒有指導(dǎo)價(jià)的，要以市場(chǎng)詢價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)。但是往往因?yàn)闀r(shí)間緊，通常以暫定材形式進(jìn)入攔標(biāo)價(jià)，這就給施工過程中認(rèn)價(jià)工作帶來一定的困難，工程造價(jià)不可控。③編制人員因素；入庫(kù)造價(jià)代理業(yè)務(wù)水平參差不齊，遇到分歧關(guān)鍵點(diǎn)時(shí)，不能拿出專業(yè)意見，往往讓甲方出面協(xié)調(diào)解決，其次因?yàn)樾聟^(qū)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的代理人員更換頻繁，也是影響攔標(biāo)價(jià)編制質(zhì)量不高的原因之一。

1.2 加強(qiáng)招標(biāo)工作管理

①建立良好的溝通，明確公司的招商需求及定位，精準(zhǔn)招標(biāo)。盡量避免因?yàn)轫?xiàng)目客戶需求變化而引起的招標(biāo)結(jié)果變化。例如西部云谷二期高低壓配電在圖紙不全、客戶需求不明確的前提下，因施工壓力完成了多層部分招標(biāo)，后期因?yàn)檎猩绦枨?，引入了“呼叫中心”，?duì)電路進(jìn)行雙回路變更，而高層圖紙還遲遲未出的情況下，多層區(qū)之前完成的招標(biāo)清單項(xiàng)目80%以上不適用，而此時(shí)中標(biāo)單位已進(jìn)場(chǎng)，因招商需求變化引起的工程造價(jià)失控也只能由建設(shè)單位承擔(dān)；②重視招標(biāo)文件編制；招標(biāo)文件的重要性不言而喻，現(xiàn)在的招標(biāo)文件制式化，代理公司初審、我方復(fù)審，往往施工類項(xiàng)目的招標(biāo)文件缺乏有現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人審核，可以考慮工程部現(xiàn)場(chǎng)參與每個(gè)項(xiàng)目的甲方代表復(fù)審。招標(biāo)文件中部分合同條款內(nèi)容也存在不完整性，給中標(biāo)單位有機(jī)會(huì)鉆空子，進(jìn)場(chǎng)后提出各方面索賠的事項(xiàng)。因此，重視招標(biāo)文件的編制能為建設(shè)單位在成本控制中達(dá)到最優(yōu)的目的。

2 施工過程中加強(qiáng)工程變更及材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的管理

2.1 嚴(yán)格控制工程變更，減少工程簽證

一般情況下，工程前更簽證越多，工程造價(jià)越大。因此，建設(shè)單位要嚴(yán)格控制工程變更簽證數(shù)量。①建立制度。為規(guī)范工程變更和簽證行為，保證工程質(zhì)量，進(jìn)度、投資安全、結(jié)合園區(qū)建設(shè)情況，合同預(yù)算部應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的變更簽證管理辦法，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先批準(zhǔn)，后變更；先設(shè)計(jì)，后施工”的原則，在非變不可的情況下，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的審批程序；②重視設(shè)計(jì)階段方案及施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響高達(dá)70%以上，加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少后期的變更簽證能夠有效控制成本。西部云谷二期1#號(hào)樓前期設(shè)計(jì)為酒店，后期因?yàn)檎猩炭蛻艏罢w園區(qū)發(fā)展，將酒店變更為辦公樓，業(yè)態(tài)發(fā)生巨大變化，后期土建、裝修、安裝工程進(jìn)行了大量的改造，發(fā)生了大量的變更簽證，1#樓成本大大提高，遠(yuǎn)高于園區(qū)其他樓幢。

2.2 加強(qiáng)材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)

①嚴(yán)格執(zhí)行2017年公司出臺(tái)的《認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)辦法》，遵循質(zhì)量第一，價(jià)格事宜的原則。詢價(jià)方式多樣化，廠家報(bào)價(jià)有一定的參考下但也要考慮市場(chǎng)價(jià)格的影響，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，深入研究，在一定的氛圍內(nèi)，同等質(zhì)量力求價(jià)廉，同等價(jià)格下選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。②材料設(shè)備的品牌在招標(biāo)前最好確定，過程中再確定會(huì)出現(xiàn)扯皮討價(jià)還價(jià)現(xiàn)象發(fā)生。例如西部云谷二期總包招標(biāo)時(shí)因?yàn)闀r(shí)間緊，急于開工，主材包括外墻涂料、幕墻、電纜、風(fēng)機(jī)、配電箱等全部以暫定價(jià)形式招標(biāo)，實(shí)際施工過程中，因?yàn)榇瞬糠衷O(shè)計(jì)金額金額大，按照新出臺(tái)的認(rèn)價(jià)辦法需重新招標(biāo)后再進(jìn)行認(rèn)價(jià)，雙方為此產(chǎn)生許多意見分歧，一方面影響了工期，另一方面也增加了投資成本。③預(yù)算人員掌握材料設(shè)備價(jià)格熟悉度不夠。材料占建安成本的50%以上，施工單位的利潤(rùn)大部分來源于材料方面，如何管好材料，現(xiàn)階段因?yàn)楣緵]有材料設(shè)備部門，認(rèn)價(jià)工作在合同預(yù)算部，作為一名造價(jià)人員，對(duì)材料熟悉度不夠，認(rèn)價(jià)工作存在局限性。

3 做好竣工結(jié)算 實(shí)事求是

建設(shè)單位與施工單位辦理結(jié)算時(shí)往往存在許多通用問題。此時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循結(jié)算辦理的程序，明確各部分職責(zé)分工。①成立以合同預(yù)算部為首的竣工結(jié)算審核小組。組成成員主要有合同預(yù)算部成員、工程部成員、其他相關(guān)成員，根據(jù)項(xiàng)目不同情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。②做好審前的調(diào)查基礎(chǔ)工作。合同預(yù)算部人員在在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后應(yīng)充分了解工程概況，工程招標(biāo)投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗(yàn)收資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實(shí)做好上述這些調(diào)查工作， 才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計(jì)劃。③加強(qiáng)施工單位上報(bào)結(jié)算資料完善性。應(yīng)仔細(xì)審核報(bào)審資料是否完整齊全，有無(wú)打印或書寫模糊之處，蓋章是否清楚無(wú)誤，報(bào)審簽證、圖紙等技術(shù)性文件內(nèi)容是否真實(shí)有效，是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工相符，如果出現(xiàn)合同內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)施工內(nèi)容有出入，且手續(xù)僅限于以施工單位發(fā)起的各項(xiàng)工程量的核定結(jié)算為依據(jù)，往往這時(shí)候會(huì)存在工程量弄虛作假或故意擴(kuò)大等問題，其合規(guī)性明顯要若于設(shè)計(jì)變更單和我方簽認(rèn)簽證單，此時(shí)要求施工單位將所有不符合要求的地方全部要求補(bǔ)齊資料。④審核人員需深入工地，全面掌握工程實(shí)際情況。由于建設(shè)單位從事預(yù)決算人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不是十分了解，而一些體形較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，因此須深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、記錄才能確保結(jié)算審核工作準(zhǔn)確無(wú)誤。結(jié)算工作事關(guān)建設(shè)單位的整體利益，必須按照事實(shí)實(shí)事求是，充分保證建設(shè)單位利益不受損。

4 非工程類采購(gòu)

①全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《非工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法》，對(duì)所涉及的采購(gòu)方式、限額標(biāo)準(zhǔn)及采購(gòu)流程都應(yīng)清楚掌握。尤其是不超過10萬(wàn)元的經(jīng)辦部門自行完成的采購(gòu)，對(duì)供應(yīng)商選擇、競(jìng)價(jià)應(yīng)具備基本的知識(shí)儲(chǔ)備。

②重視供求關(guān)系。為追求總成本最低，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的和供應(yīng)商之間的簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，轉(zhuǎn)而建立一種合作伙伴的關(guān)系所有部門采購(gòu)按照經(jīng)常合作的供應(yīng)商可以根據(jù)信譽(yù)價(jià)格等多方面重新建立入庫(kù)，已經(jīng)建立入庫(kù)的，合作好、價(jià)格優(yōu)的，其余可以淘汰，考慮注入新鮮血液。

建設(shè)單位在工程建設(shè)中，往往關(guān)心工程成本，但是在決策時(shí)，成本往往卻不是第一考慮因素，因此我方必須在各個(gè)階段科學(xué)合理的控制工程造價(jià)，本著實(shí)事求是的原則，力爭(zhēng)花最少的錢干出最優(yōu)質(zhì)的工程。

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