曹明閣 殷丹薇

摘要： 在當代經濟全球化的發(fā)展背景下，傳統(tǒng)的財務會計已經遠遠跟不上時代浪潮變化所帶來的沖擊，管理會計逐漸走入人們視線，并越來越體現(xiàn)出與企事業(yè)機關單位長期發(fā)展戰(zhàn)略相互融合相互促進的重要作用，這一點與財務會計截然不同。大力推進管理會計是事業(yè)單位落實國家戰(zhàn)略部署的必然選擇，2014年10月，財政部出臺了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會[2014]27 號），在隨后的2015-2017年內，財政部不斷出臺關于推進管理會計體系建設的綱要和指導意見，預示著我國管理會計進入了加速發(fā)展的步伐。

Abstract： Under the background of the development of modern economic globalization， traditional financial accounting has been far behind the impact of the changing tides of the times. Management accounting has gradually entered the eyes of people， and has increasingly reflected the importance of mutual integration and mutual promotion of long-term development strategies of enterprises and institutes， which is different from financial accounting. Vigorously promoting management accounting is an inevitable choice for public institutions to implement national strategic plans. In October 2014， the Ministry of Finance promulgated the "Guiding Opinions on Promoting the Construction of a Management Accounting System in a Comprehensive Way" （Accounting [2014] No. 27）， and in the following 2015- In 2017， the Ministry of Finance continuously issued guidelines and guidance on promoting the construction of a management accounting system， indicating that China's management accounting has entered a pace of accelerated development.

關鍵詞： 事業(yè)單位；管理會計；管理會計體系建設

Key words： institutions；management accounting；management accounting system construction

中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）19-0090-02

1 事業(yè)單位推進管理會計必然性

1.1 順應“互聯(lián)網+”時代潮流的新要求

管理會計是會計發(fā)展的必然趨勢，在各行各業(yè)都被互聯(lián)網覆蓋的新形勢下，會計信息化也尤為突出，“互聯(lián)網+”的時代潮流不僅需要財務人員掌握基本的業(yè)務能力，還需要其具備管理能力。管理會計可以利用財務會計所提供的數(shù)據(jù)，運用互聯(lián)網的各項功能，分析匯總并采用多種工具與方法，為管理者的預測與決策提供更加可靠的信息，從而為單位內部管理與經營提供相對科學的數(shù)據(jù)支撐。

1.2 健全事業(yè)單位會計管理體系

事業(yè)單位屬于非盈利組織，是一種服務機構，目的是為人們提供服務，達到一定的社會效益。我國大多數(shù)事業(yè)單位財務會計規(guī)范性較強，相對來說財務會計制度較為完善，但管理會計發(fā)展還不夠成熟，很多企事業(yè)單位會計人員基本從事的都是財務預算、核算等工作，不光缺乏管理會計人才，更缺失健全的管理會計體系和框架，完全發(fā)揮不出來管理會計完善事業(yè)單位整體管理模式的作用和意義。

1.3 促進資源優(yōu)化配置

作為財務管理系統(tǒng)中的重要分支，管理會計來源于財務會計又平行于財務會計，它能夠利用財務會計所提供的一系列資料，采用多種工具與方法，為管理者進行內部決策和經營預測提供數(shù)據(jù)分析和信息支撐，同時，管理會計可以直接參與企事業(yè)單位的經營管理活動，置身并跟蹤整個運營過程，能夠較好地事前預測、事中控制、事后監(jiān)督，實現(xiàn)資源的合理配置，有效避免浪費社會資源，避免因管理水平低下影響社會福利水平提高的弊端，為深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度提供基礎保障。

2 我國事業(yè)單位推行管理會計的阻力與難題

2.1 觀念滯后，財務管理基礎薄弱

由于事業(yè)單位普遍具有公益服務和政府職能等非盈利的特性，資金來源多為財政撥款或行政服務性收費等事業(yè)收入，長期以來依附于行政單位，這一特點決定了事業(yè)單位在對管理會計節(jié)約成本和優(yōu)化配置資源方面不如企業(yè)敏感，精細化程度不高，并且生存壓力較小，做決策和規(guī)劃的出發(fā)點多為上級主管部門和法律法規(guī)的要求，缺乏對事業(yè)單位自身可持續(xù)發(fā)展的遠見。管理會計在事業(yè)單位中遠遠沒有財務會計重要，甚至很多人還把管理會計作為財務會計中可有可無的一個小模塊來看待，更別提制定專門的規(guī)章制度來規(guī)范管理會計的運行。

2.2 信息化建設滯后，缺乏系統(tǒng)的管理會計理論和工具

就目前來說，我國管理會計也沒有完善的理論體系和應用標準，企事業(yè)單位管理會計實踐的需求已經遠超現(xiàn)有理論的研究。我國事業(yè)單位普遍關注的側重點在于財務會計，并且學術界對財務會計的研究也頗具規(guī)模，形成了系統(tǒng)的理論體系，但對于管理會計卻始終存在著研究不足或重視程度不夠的現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性的理論體系和應用工具。管理會計是運用財務會計的基礎數(shù)據(jù)，運用互聯(lián)網的數(shù)據(jù)匯總分析的功能進行預測和決策的過程，但我國目前很多事業(yè)單位對財務信息化建設沒有正確的概念，也沒有引進相應的管理會計信息化軟件，發(fā)展較慢。

2.3 管理會計專業(yè)人才匱乏

我國一直以來都比較注重培養(yǎng)財務會計方面的人才，很多事業(yè)單位引進財務人員時考慮較多的是記賬、核算、報賬、報表制作等工作能力，行政事業(yè)單位財務人員對行政事業(yè)單位基礎會計知識研究的比較透，核算技術掌握的很扎實，但是從風險管理角度和戰(zhàn)略發(fā)展角度等方面進行總結預測的能力卻明顯不足，[1]很少有單位從戰(zhàn)略發(fā)展的角度考慮引進應用型專業(yè)管理會計人才。

2.4 混淆管理會計與財務會計的關系

管理會計來源于財務會計，其本質是對財務報告信息進行二次加工來獲得預測和決策的數(shù)據(jù)支撐，沒有財務會計提供的核算數(shù)據(jù)和信息，管理會計就缺少了基石，管理會計和財務會計各具職能，各司其職。但目前我國事業(yè)單位更側重于對財務會計的構建和完善，對管理會計無論從認識上，還是平臺建設上都不夠重視，對二者之間的融合更無從談起。

3 我國事業(yè)單位推行管理會計的阻力與難題

3.1 改變觀念，推進管理會計理論體系構建

首先要改變“重財務會計輕管理會計”的陳舊思想，激發(fā)事業(yè)單位甚至上級主管行政單位的重視程度，從上至下各個層面加大對管理會計的宣傳和培訓力度，充分發(fā)揮管理會計效能，同時配合以完善的內部控制制度、預算管理制度等相關制度建設，構建科學合理的管理會計體系框架。其次應該推進管理會計理論體系的完善，像發(fā)展財務會計體系一樣形成系統(tǒng)性的管理會計學理論基石，國家應該出臺相應的管理辦法和規(guī)章制度，讓事業(yè)單位發(fā)展管理會計更有章可循，有法可依。

3.2 利用互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)平臺，完善財務管理信息化建設

隨著互聯(lián)網+的蓬勃發(fā)展，事業(yè)單位財務管理也受到信息化建設的沖擊和挑戰(zhàn)，簡單的會計電算化已經遠遠不能滿足現(xiàn)有要求，管理會計對財務數(shù)據(jù)的匯總分析必須建立在大數(shù)據(jù)平臺上，故管理會計需以信息化技術為載體，將財務與人力、控制等非財務指標合為一體，實現(xiàn)信息同步共享和戰(zhàn)略價值報告的多維化。[2]因此，建立起一套科學合理的信息化建設體系模式，必須引進先進的技術和軟硬件設備，建立信息資源數(shù)據(jù)庫，提高財務管理水平，真正實現(xiàn)推動管理會計在事業(yè)單位內部的信息化建設進程。

3.3 加大培養(yǎng)和引進管理會計高素質人才。

首先，事業(yè)單位在引進財務人員時需要不拘一格，應該從專業(yè)的角度引進高素質的管理會計人才，對人才的要求也不僅僅是賬務核算和處理等基本要求，而應該站在會匯總、能分析、強提煉、準預測等方面都具備的專業(yè)素質；其次，要提高單位現(xiàn)有會計人員的綜合素質，進行有效的管理會計培訓，組織會計人員通過外出考察或借助網絡授課等形式加強對預算管理、效益管理、財務監(jiān)測等方面知識學習，引進管理會計相關的功能較強的財務軟件，提高財務人員的綜合素質與能力，知識不斷更新，技能不斷提高，會計職業(yè)道德不斷提升，實現(xiàn)從單一的財務向全面成體系的財務管理轉移。

3.4 促進管理會計與財務會計的有機融合

首先，要消除數(shù)據(jù)不全、信息有誤等現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴防信息漏洞，在完善的財務信息化平臺上實現(xiàn)管理會計和財務會計的基礎融合；其次，制定科學嚴謹?shù)囊?guī)章制度，根據(jù)財務會計與管理會計職能的不同相應有完善的規(guī)章制度約束，避免因推諉和職責不清引發(fā)的重復工作或工作鏈條斷裂、無人負責等情況的出現(xiàn)，保證財務會計和管理會計各司其職同時又相互促進，為財務管理體系科學規(guī)范提供制度基石；最后，事業(yè)單位要引進完善的管理會計軟件，能夠科學合理分析財務數(shù)據(jù)，同時又不干擾財務會計系統(tǒng)的正常運行，方便管理會計人員采集分析財務數(shù)據(jù)，有效利用資源利用效率。

管理會計和財務會計是事業(yè)單位財務管理體系的兩個重要模塊，現(xiàn)代經濟中，只有將管理會計與財務會計融合在一起，才能適應現(xiàn)代經濟發(fā)展的需要，推動事業(yè)單位進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]李欣輝.試論管理會計在行政事業(yè)單位的應用[J].財會研究，2016，07.

[2]唐亞軍.事業(yè)單位管理會計體系的現(xiàn)狀分析與構建對策[J].財經界（學術版），2016，07.

[3]陳劍鋒.探析我國管理會計應用現(xiàn)狀和對策[J].知識經濟，2015（08）.