陳昕 蘇海軍

摘要： 科技型企業(yè)是創(chuàng)新的市場主體，是培育新興產(chǎn)業(yè)的主力軍。習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?！?作為蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之一，常州近年來圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，制定了“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。本文主要分析“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育發(fā)展現(xiàn)狀以及對(duì)策研究。

Abstract： Technology-based enterprises are the market entity for innovation and the main force for cultivating emerging industries. General Secretary Xi pointed out in the report of the 19th Party Congress that “Strengthening the construction of the national innovation system and strengthening the strategic scientific and technological strength. Deepening the reform of the science and technology system， establishing a technological innovation system that focuses on the enterprise as the main body， market orientation， and the deep integration of industry， university and research， and strengthens the SMEs' innovation supports and promotes the transformation of scientific and technological achievements." As one of the demonstration zones for national independent innovation in southern Jiangsu， Changzhou has in recent years focused on promoting independent innovation capacity building， vigorously cultivating innovative companies， and formulating

"ten-hundred-thousand" innovative enterprise cultivation. engineering. This paper mainly analyzes the status quo and countermeasures of the "ten-hundred-thousand" innovative enterprises.

關(guān)鍵詞： “十百千”創(chuàng)新型企業(yè)；培育發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

Key words： "ten-hundred-thousand" innovative enterprises；nurturing development status；countermeasures

中圖分類號(hào)：F279.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）19-0049-02

0 引言

作為蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之一，常州近年來圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，制定了“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。2017年4月，全市科技創(chuàng)新大會(huì)提出：通過新一輪“十百千”工程的推進(jìn)實(shí)施，到2020年，全市將形成由50家創(chuàng)新型領(lǐng)軍培育企業(yè)、500家科技型上市培育企業(yè)、1500家高新技術(shù)企業(yè)組成的創(chuàng)新型企業(yè)集群。通過緊緊抓住“創(chuàng)新”和“企業(yè)”的結(jié)合點(diǎn)，將有力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。

1 常州市“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀與不足

近年來，常州市“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)以“聚力創(chuàng)新”為發(fā)展方向，堅(jiān)持“企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是根本、平臺(tái)是支撐”的工作思路，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技體制改革，取得了突破性的科技成果和可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)力支撐。我們根據(jù)常州市“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)從創(chuàng)新政策環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新績效四個(gè)方面構(gòu)建 “十百千”創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分成三個(gè)層次：第一個(gè)層次反映本市科技進(jìn)步綜合狀況，通過一級(jí)指標(biāo)評(píng)分之和體現(xiàn)；第二層次反映構(gòu)成一級(jí)指標(biāo)評(píng)分各方面的具體發(fā)展情況；第三個(gè)層次反映構(gòu)成二級(jí)指標(biāo)評(píng)分各方面的具體發(fā)展情況，通過在上述四個(gè)領(lǐng)域選取24個(gè)指標(biāo)分別最終評(píng)分。

通過構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和大樣本數(shù)據(jù)、典型案例分析研究，從前述三個(gè)層次指標(biāo)得分情況中得出結(jié)論：近年來常州市創(chuàng)新投入體系日臻完善、全鏈條孵化體系日益完備、創(chuàng)新人才引進(jìn)培育力度加大、科技創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐碩、企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步凸顯、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、科技促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展成效顯著，在省內(nèi)排名靠前。通過培育、發(fā)展“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)集群，著實(shí)為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新力量。

目前，培育工作還存在一些不足：一是原創(chuàng)性研發(fā)能力不強(qiáng)。高水平重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)還不多，高水平人才和團(tuán)隊(duì)偏少，能真正形成自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性成果太少。二是高水平創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。缺乏產(chǎn)業(yè)特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先水平的園區(qū)，有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明晰，服務(wù)功能不健全；在常高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用有待加強(qiáng)。三是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不快。普遍存在對(duì)科技服務(wù)業(yè)重視不夠、投入不足等問題，科技中介服務(wù)能力亟需加快提升。

2 對(duì)策建議

培育“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)集群，是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最重要的方向之一?，F(xiàn)我們針對(duì)目前常州市“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和不足提出對(duì)策和建議：

2.1 鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持培育企業(yè)提升核心競爭力

2.1.1 提升企業(yè)原創(chuàng)性創(chuàng)新能力 支持領(lǐng)軍型企業(yè)實(shí)施《企業(yè)研發(fā)管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心。鼓勵(lì)牽頭組織實(shí)施核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，參與組建國家、省制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，優(yōu)先推薦、支持培育企業(yè)創(chuàng)建更高級(jí)別“兩站三中心”等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。按照有研發(fā)場地、研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)設(shè)備、研發(fā)內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)條件，建設(shè)和提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升。組織培育企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈“招商手冊(cè)”編寫，鼓勵(lì)培育企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈高端、重點(diǎn)領(lǐng)域，開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新產(chǎn)品。

2.1.2 加大自主品牌的競爭力 鼓勵(lì)企業(yè)開展重大原創(chuàng)性技術(shù)開發(fā)，主導(dǎo)和參與國際、國內(nèi)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，強(qiáng)化行業(yè)話語權(quán)。建立自主國際知名品牌企業(yè)培育機(jī)制，培育自主國際知名品牌，引導(dǎo)和扶持一批自主國際知名品牌企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、出口認(rèn)證和宣傳推廣，支持企業(yè)參加各類國際、國內(nèi)展覽、展銷活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)貫徹國家《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范認(rèn)定工作，積極開展國內(nèi)外專利布局，申請(qǐng)國內(nèi)外專利，鼓勵(lì)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資本對(duì)接，利用專利權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)聯(lián)合高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2.1.3 提升資本化運(yùn)作水平 圍繞科技型上市培育企業(yè)關(guān)鍵成長階段的創(chuàng)新發(fā)展需求，為高長性科技企業(yè)上市開辟綠色通道。集中科技資源、分類扶持、加大在股份制改造和創(chuàng)業(yè)板、中小板和“新三板”等上市關(guān)鍵成長期的支持力度。成功掛牌和上市的科技型上市培育企業(yè)，要加大加快新上項(xiàng)目的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等多種形式開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國（境）兼并重組及投資合作，獲取國內(nèi)外知名品牌、先進(jìn)技術(shù)、核心專利、營銷渠道、高端人才等資源，形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢、提升企業(yè)競爭力，努力成為行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的小巨人。圍繞常州“十大產(chǎn)業(yè)鏈2.0版”重點(diǎn)發(fā)展支持的產(chǎn)業(yè)，積極謀求并購國際高技術(shù)公司，推進(jìn)橫向兼并重組，獲取先進(jìn)技術(shù)、裝備及管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，提升企業(yè)規(guī)模和全球市場的整合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。

2.2 積極建設(shè)高水平創(chuàng)新園區(qū)

2.2.1 用地支持政策 對(duì)培育企業(yè)用地項(xiàng)目優(yōu)先保障用地。對(duì)符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向且用地集約項(xiàng)目，優(yōu)先享受市土地節(jié)約集約利用政策。加大閑置土地清查力度，收回長期閑置土地，加快工業(yè)用地的整合和流轉(zhuǎn)，完善用地退出機(jī)制和低效用地的倒逼機(jī)制，增加土地存量儲(chǔ)備，優(yōu)先保障培育企業(yè)發(fā)展用地需求。培育企業(yè)投資鼓勵(lì)發(fā)展類項(xiàng)目且符合集約用地要求的，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按照“一企一策”、優(yōu)先保障的方式落實(shí)。鼓勵(lì)培育企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)管理“三資融合”新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)用地為主導(dǎo)，合理配置商業(yè)、辦公、住宅用途。充分發(fā)揮“三舊”改造政策，用于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)的舊廠房用地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以采取自行改造、補(bǔ)交地價(jià)的方式進(jìn)行改造。對(duì)于土地利用效率較低的已建成工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、環(huán)保的前提下，可按規(guī)定程序適度提高容積率。

2.2.2 財(cái)稅扶持政策 整合用好各類專項(xiàng)資金，優(yōu)先推薦培育企業(yè)按政策申報(bào)國家、省各類專項(xiàng)扶持資金，對(duì)于培育企業(yè)的重大發(fā)展項(xiàng)目，特別是資本和技術(shù)密集型的重大核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目給予傾斜支持。進(jìn)入“中國500強(qiáng)”和“世界500強(qiáng)”、國家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)行列，以及獲得國際國內(nèi)品牌、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)均可按規(guī)定享受市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的支持。支持培育企業(yè)申報(bào)各類科技計(jì)劃、建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展產(chǎn)學(xué)研合作。吸納培育企業(yè)參與國家科技項(xiàng)目的決策，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目由有條件的培育企業(yè)牽頭組織實(shí)施。

全面落實(shí)國家、省、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)規(guī)定，凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目，均一律取消。加強(qiáng)落實(shí)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策；對(duì)涉及兼并重組的培育企業(yè)符合相關(guān)稅收法律法規(guī)政策，可依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。完善連鎖企業(yè)統(tǒng)一納稅后市區(qū)財(cái)政收益分配機(jī)制，促進(jìn)培育企業(yè)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。

2.2.3 人才保障政策 切實(shí)落實(shí)省40條、市29條政策，優(yōu)先幫助培育企業(yè)引進(jìn)海外高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)管理、國際營銷及金融類領(lǐng)軍人才。深入實(shí)施“323培訓(xùn)計(jì)劃”，對(duì)各培育企業(yè)引進(jìn)的急需緊缺人才，按市有關(guān)規(guī)定給予安家費(fèi)、薪酬、租房等補(bǔ)貼。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)資助技能突出人才和重點(diǎn)人才，通過校企合作培養(yǎng)培育企業(yè)急需青年高技能人才。

3 強(qiáng)化培育企業(yè)服務(wù)

3.1 建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫 蘇州市近年來圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，視為其創(chuàng)新的主力軍。借鑒蘇州建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。安排市本級(jí)科技專項(xiàng)資金對(duì)入庫企業(yè)研發(fā)投入加大后補(bǔ)助扶持力度，對(duì)培育期內(nèi)的入庫企業(yè)給予最高20萬元的研發(fā)投入后補(bǔ)助，對(duì)在培育期內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的入庫企業(yè)給予最高30萬元的研發(fā)投入后補(bǔ)助。

3.2 強(qiáng)化專責(zé)服務(wù)和信息服務(wù) 根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際有序調(diào)整培育企業(yè)庫，建立專人聯(lián)系溝通機(jī)制，實(shí)行貼身服務(wù)。進(jìn)一步簡化和完善行政審批程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。建立服務(wù)企業(yè)的綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)投資、土地、人才、規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、檢驗(yàn)檢疫、信貸融資等政策信息，及時(shí)征求企業(yè)最新困難和需求，加強(qiáng)溝通效能，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。

3.3 建立龍頭骨干企業(yè)聯(lián)盟（十億企業(yè)俱樂部） 指導(dǎo)十億級(jí)企業(yè)牽頭組建領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)盟，定期開展市領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家對(duì)話、政企對(duì)接、知名企業(yè)懇談會(huì)、企業(yè)家沙龍、名企高端論壇等活動(dòng)（可邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)政府部門、著名專家等參加），打造成政企、企業(yè)間高端交流平臺(tái)。

3.4 積極培育社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái) 建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織服務(wù)管理能力評(píng)估體系，實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)等級(jí)評(píng)估制度，進(jìn)一步提高行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的服務(wù)管理能力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在促進(jìn)企業(yè)壯大實(shí)力中的獨(dú)特作用。支持各檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)面向企業(yè)的公共檢測服務(wù)平臺(tái)，支持各專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各類高校建設(shè)面向行業(yè)的公共技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持各類民間資本、風(fēng)險(xiǎn)資本投資建設(shè)行業(yè)公共技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持共性技術(shù)研發(fā)成果自主交易流轉(zhuǎn)。

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