從免費(fèi)到公費(fèi)，師范生政策變?cè)谀?/h1>
2018-08-29 08:23:54
瞭望東方周刊 2018年33期
日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》（以下簡稱稱辦法），對(duì)部屬示范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策進(jìn)行了系統(tǒng)全面規(guī)定，將“師范生免費(fèi)教育政策”調(diào)整為“師范生公費(fèi)教育政策”。
根據(jù)辦法，國家公費(fèi)師范生享受免繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)“兩免一補(bǔ)”公費(fèi)培養(yǎng)等諸多優(yōu)惠，并且?guī)煼渡募s年限從“免費(fèi)”時(shí)代的10年降為6年，且制定了在校期間公費(fèi)師范生進(jìn)入、退出機(jī)制。
從免費(fèi)到公費(fèi)，一字之差的背后有哪些改變？日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》（以下簡稱稱辦法），對(duì)部屬示范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策進(jìn)行了系統(tǒng)全面規(guī)定，將“師范生免費(fèi)教育政策”調(diào)整為“師范生公費(fèi)教育政策”。
根據(jù)辦法，國家公費(fèi)師范生享受免繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)“兩免一補(bǔ)”公費(fèi)培養(yǎng)等諸多優(yōu)惠，并且?guī)煼渡募s年限從“免費(fèi)”時(shí)代的10年降為6年，且制定了在校期間公費(fèi)師范生進(jìn)入、退出機(jī)制。
從免費(fèi)到公費(fèi)，一字之差的背后有哪些改變？
“免費(fèi)”有成效，但問題仍不少
王之康（媒體人）
2018年1月發(fā)布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》就已明確，要“完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策”。此次出臺(tái)的《辦法》是對(duì)該文件的具體落實(shí)，也對(duì)吸引激勵(lì)更多優(yōu)秀學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)校任教，改善薄弱地區(qū)師資配置，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)有積極意義。
根據(jù)政府曬出的成績單：自2007年教育部直屬師范大學(xué)開始實(shí)行師范生免費(fèi)教育至今，我國累計(jì)招收免費(fèi)師范生超過10萬人，畢業(yè)履約7萬人，其中90%到中西部省份中小學(xué)任教。
此前的師范生免費(fèi)教育政策取得了一定成效。但與此同時(shí)，實(shí)施過程中也產(chǎn)生一些問題，最突出的就是年輕人“下不去、用不了、留不住”。
出現(xiàn)這些問題，單方面指責(zé)師范生們是不公平的。如何吸引優(yōu)秀人才報(bào)考師范專業(yè)，師范院校如何將優(yōu)秀的人才培養(yǎng)成為優(yōu)秀教師，中小學(xué)如何能夠留住優(yōu)秀教師？這往往是世界性難題。
首先，很多免費(fèi)師范生剛畢業(yè)時(shí)并沒有解約，常見的是從教中途違約。原因在于學(xué)生認(rèn)為10年服務(wù)期限過長，發(fā)展空間受限，考研、出國等個(gè)人發(fā)展選擇上缺乏靈活性。
其次，免費(fèi)師范生的就業(yè)流向也不均衡。我國中西部農(nóng)村地區(qū)，對(duì)高質(zhì)量師范畢業(yè)生的需求仍然巨大。一個(gè)最新的案例是，湖南婁底新化縣在招收中小學(xué)教師時(shí)，不少進(jìn)入面試環(huán)節(jié)的應(yīng)聘者成績都在及格線之下，甚至一名高中數(shù)學(xué)教師應(yīng)聘者筆試成績僅9分。偏遠(yuǎn)地區(qū)一些教師崗位報(bào)名人數(shù)不足，并沒有太多優(yōu)秀者供挑選。
另外，以前不少人把讀免費(fèi)師范生視為貧困生和農(nóng)村生升學(xué)的“專享”，經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生和城市學(xué)生選擇讀免費(fèi)師范生，甚至?xí)庥霎悩拥难酃?。將免費(fèi)理解為“幫困”，一定程度上影響了這一政策對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的吸引力。
在以上背景下，對(duì)師范生教育政策進(jìn)行變革成為大勢(shì)所趨。
“公費(fèi)”新政亮點(diǎn)頗多
唐容海（教育學(xué)者）
表面上，“免費(fèi)”到“公費(fèi)”僅一字之差，且?guī)煼渡硎艿拿饫U學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)這“兩免一補(bǔ)”待遇不變。實(shí)際上，新政策在履約任教年限、履約管理政策、政策保障力度等方面都進(jìn)行了全面的改進(jìn)和完善。
其中的亮點(diǎn)是：支持各地探索免費(fèi)培養(yǎng)、到崗?fù)速M(fèi)、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償?shù)榷喾N公費(fèi)方式;公費(fèi)師范生履約服務(wù)期由10年調(diào)整為6年，到農(nóng)村學(xué)校服務(wù)年限由2年改為1年;可以繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位，且畢業(yè)后安排就業(yè)并保障入編入崗。
公費(fèi)師范教育體現(xiàn)出了一種無差別的政策支持，有利于選拔有志于教育事業(yè)的優(yōu)秀人才，拓寬師范生的來源。并且，教育部要求做好招生培養(yǎng)與教師崗位需求的有效銜接，確保公費(fèi)師范生畢業(yè)后安排就業(yè)并保證入編入崗。
公費(fèi)師范生履約任教服務(wù)年限縮短為6年，更符合教育規(guī)律和職業(yè)發(fā)展實(shí)際，更尊重人的發(fā)展，具有更高的政策靈活性。6年的教育教學(xué)實(shí)踐是對(duì)一名教師的職業(yè)認(rèn)同、職業(yè)技能、職業(yè)理想的一個(gè)有力證明，這個(gè)年限可賦予師范生更多的選擇機(jī)會(huì)、更靈活的職業(yè)選擇權(quán)。這一變化傳遞出重要信息：即要通過加強(qiáng)教師職業(yè)建設(shè)，吸引公費(fèi)師范生留在教師隊(duì)伍，而不是靠服務(wù)年限約束公費(fèi)師范生。另外，按照現(xiàn)在的政策路徑，師范生還可以選擇任教一年后回校免試在職攻讀教育碩士學(xué)位，兩年后完成論文并獲得學(xué)位。
這次公布的辦法制定了在校期間公費(fèi)師范生進(jìn)入、退出的具體辦法。錄取后經(jīng)考察不適合從教的公費(fèi)師范生，在入學(xué)1年內(nèi)，按照規(guī)定退還已享受的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助，并由所在學(xué)校根據(jù)當(dāng)年高考成績將其調(diào)整到符合錄取條件的非師范專業(yè)。
總體看來，公費(fèi)師范生政策更注重全過程關(guān)注師范生的招生、培養(yǎng)、畢業(yè)就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，此番變革值得點(diǎn)贊。
享受公共福利不是因?yàn)楦F，而是因?yàn)閮?yōu)秀
徐冬青（復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所副研究員）
從免費(fèi)到公費(fèi)，意味著從權(quán)宜之計(jì)的政策傾斜，逐步向完善和健全教師培養(yǎng)服務(wù)機(jī)制過渡。其中，公民義務(wù)的倡導(dǎo)、公共責(zé)任的履行、公益形象的塑造、公共精神的回歸，可以看作“公費(fèi)”背后所釋放出來的價(jià)值意蘊(yùn)。
師范教育培養(yǎng)教師的方向，究竟是適應(yīng)市場(chǎng)選擇還是體現(xiàn)公共服務(wù)精神、履行公其服務(wù)責(zé)任，并沒有達(dá)成清晰的社會(huì)共識(shí)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由選擇、價(jià)格機(jī)制的杠桿作用，中西部省份和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校很難招到優(yōu)秀老師。
公費(fèi)師范生新政，強(qiáng)調(diào)在此政策下培養(yǎng)的人才必須有公民責(zé)任的自覺擔(dān)當(dāng)。作為免費(fèi)師范生的“升級(jí)”，公費(fèi)師范生政策將公民教育和公民義務(wù)融進(jìn)人才培養(yǎng)方案中，強(qiáng)化教師人才培養(yǎng)過程中的公共意識(shí)，塑造公費(fèi)師范生應(yīng)有的優(yōu)秀公民道德形象，其根本目的在于吸引廣大優(yōu)秀學(xué)子報(bào)考，從而培養(yǎng)出更多具有公共責(zé)任意識(shí)和能力的教師。公費(fèi)師范生畢業(yè)后選擇去中西部省份和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校任教，不是無奈和被迫，而是對(duì)社會(huì)擔(dān)當(dāng)和公民責(zé)任的自覺踐行。
與“免費(fèi)”相比，“公費(fèi)”政策強(qiáng)調(diào)給予師范生的免費(fèi)和補(bǔ)助是一種公共福利，享受公共福利的人不是因?yàn)楦F，而是因?yàn)閮?yōu)秀。一詞之改，其背后所傳遞的信息則是職業(yè)理想的高尚和崇高，在師范院校人才培養(yǎng)的源頭上，突出教師價(jià)值的再認(rèn)同、職業(yè)地位的再提升、職業(yè)形象的再塑造。
因此，公費(fèi)師范生政策不但有助于解決免費(fèi)師范生政策的種種問題，也有助于實(shí)現(xiàn)教師職業(yè)價(jià)值的社會(huì)認(rèn)同。
鄉(xiāng)村教師待遇應(yīng)成倍“升級(jí)”
熊丙奇（21世紀(jì)教育研究院副院長）
公費(fèi)師范生新政意圖解決免費(fèi)師范生政策的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，但要真正發(fā)揮作用，還需要方方面面的跟進(jìn)。比如政策的宣傳和引導(dǎo)，中央、地方政府部門和高校的緊密結(jié)合，在招生培養(yǎng)和管理、崗位設(shè)置、職業(yè)能力提升、生活服務(wù)等方面都需要同步跟進(jìn)。
政策的實(shí)施效果與教師的使用效果直接相關(guān)，如果在使用方面沒有大的改變，比如教師的地位、待遇及其未來職業(yè)發(fā)展前景等，僅靠招生、培養(yǎng)環(huán)節(jié)的改變是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從培養(yǎng)、使用、管理再到評(píng)價(jià)，這是一個(gè)整體系統(tǒng)，需要系統(tǒng)升級(jí)。
在整個(gè)系統(tǒng)中，目前迫切需要升級(jí)的首先是鄉(xiāng)村教師的待遇。
根據(jù)北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、鄉(xiāng)村教師的平均月收入2016年分別為3965元和3550元。2017年高校畢業(yè)生月起薪的加權(quán)算數(shù)平均值為4537元，考慮到鄉(xiāng)村工作環(huán)境更艱苦，要吸引優(yōu)秀師范生到鄉(xiāng)村任教，待遇起碼要高于4537元，這是指剛?cè)肼毜慕處熓杖?。而按照目前的生活水?zhǔn)，平均待遇要達(dá)到8000元左右，方能吸引優(yōu)秀人才留下來。這需要在目前基礎(chǔ)上增加一倍多。
事實(shí)上，近年來中央和有關(guān)部門已經(jīng)出了很多實(shí)招，甚至狠招。比如，今年7月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取了中小學(xué)教師工資待遇落實(shí)調(diào)研督查情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化地方政府責(zé)任，確保義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。要求凡未達(dá)到上述要求的地區(qū)都要限期整改達(dá)標(biāo)。
要為中西部地區(qū)留住優(yōu)秀教師，除了靠收入待遇，還要靠提高教師職業(yè)的吸引力，增強(qiáng)教師職業(yè)的榮譽(yù)感。只有一邊提高教師職業(yè)吸引力，一邊采取特殊扶持政策，才能形成人才培養(yǎng)和教育事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
還需注意，目前的“免費(fèi)”升級(jí)為“公費(fèi)”，僅針對(duì)教育部直屬師范大學(xué)，而我國地方師范院校也有免費(fèi)師范生政策。顯然，地方院校的免費(fèi)師范生政策也應(yīng)隨之升級(jí)調(diào)整，期待這種調(diào)整給我國師范教育帶來新氣象、注入新動(dòng)力。
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根據(jù)辦法，國家公費(fèi)師范生享受免繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)“兩免一補(bǔ)”公費(fèi)培養(yǎng)等諸多優(yōu)惠，并且?guī)煼渡募s年限從“免費(fèi)”時(shí)代的10年降為6年，且制定了在校期間公費(fèi)師范生進(jìn)入、退出機(jī)制。
從免費(fèi)到公費(fèi)，一字之差的背后有哪些改變？日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》（以下簡稱稱辦法），對(duì)部屬示范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策進(jìn)行了系統(tǒng)全面規(guī)定，將“師范生免費(fèi)教育政策”調(diào)整為“師范生公費(fèi)教育政策”。
根據(jù)辦法，國家公費(fèi)師范生享受免繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)“兩免一補(bǔ)”公費(fèi)培養(yǎng)等諸多優(yōu)惠，并且?guī)煼渡募s年限從“免費(fèi)”時(shí)代的10年降為6年，且制定了在校期間公費(fèi)師范生進(jìn)入、退出機(jī)制。
從免費(fèi)到公費(fèi)，一字之差的背后有哪些改變？
“免費(fèi)”有成效，但問題仍不少
王之康（媒體人）
2018年1月發(fā)布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》就已明確，要“完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策”。此次出臺(tái)的《辦法》是對(duì)該文件的具體落實(shí)，也對(duì)吸引激勵(lì)更多優(yōu)秀學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)校任教，改善薄弱地區(qū)師資配置，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)有積極意義。
根據(jù)政府曬出的成績單：自2007年教育部直屬師范大學(xué)開始實(shí)行師范生免費(fèi)教育至今，我國累計(jì)招收免費(fèi)師范生超過10萬人，畢業(yè)履約7萬人，其中90%到中西部省份中小學(xué)任教。
此前的師范生免費(fèi)教育政策取得了一定成效。但與此同時(shí)，實(shí)施過程中也產(chǎn)生一些問題，最突出的就是年輕人“下不去、用不了、留不住”。
出現(xiàn)這些問題，單方面指責(zé)師范生們是不公平的。如何吸引優(yōu)秀人才報(bào)考師范專業(yè)，師范院校如何將優(yōu)秀的人才培養(yǎng)成為優(yōu)秀教師，中小學(xué)如何能夠留住優(yōu)秀教師？這往往是世界性難題。
首先，很多免費(fèi)師范生剛畢業(yè)時(shí)并沒有解約，常見的是從教中途違約。原因在于學(xué)生認(rèn)為10年服務(wù)期限過長，發(fā)展空間受限，考研、出國等個(gè)人發(fā)展選擇上缺乏靈活性。
其次，免費(fèi)師范生的就業(yè)流向也不均衡。我國中西部農(nóng)村地區(qū)，對(duì)高質(zhì)量師范畢業(yè)生的需求仍然巨大。一個(gè)最新的案例是，湖南婁底新化縣在招收中小學(xué)教師時(shí)，不少進(jìn)入面試環(huán)節(jié)的應(yīng)聘者成績都在及格線之下，甚至一名高中數(shù)學(xué)教師應(yīng)聘者筆試成績僅9分。偏遠(yuǎn)地區(qū)一些教師崗位報(bào)名人數(shù)不足，并沒有太多優(yōu)秀者供挑選。
另外，以前不少人把讀免費(fèi)師范生視為貧困生和農(nóng)村生升學(xué)的“專享”，經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生和城市學(xué)生選擇讀免費(fèi)師范生，甚至?xí)庥霎悩拥难酃?。將免費(fèi)理解為“幫困”，一定程度上影響了這一政策對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的吸引力。
在以上背景下，對(duì)師范生教育政策進(jìn)行變革成為大勢(shì)所趨。
“公費(fèi)”新政亮點(diǎn)頗多
唐容海（教育學(xué)者）
表面上，“免費(fèi)”到“公費(fèi)”僅一字之差，且?guī)煼渡硎艿拿饫U學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)這“兩免一補(bǔ)”待遇不變。實(shí)際上，新政策在履約任教年限、履約管理政策、政策保障力度等方面都進(jìn)行了全面的改進(jìn)和完善。
其中的亮點(diǎn)是：支持各地探索免費(fèi)培養(yǎng)、到崗?fù)速M(fèi)、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償?shù)榷喾N公費(fèi)方式;公費(fèi)師范生履約服務(wù)期由10年調(diào)整為6年，到農(nóng)村學(xué)校服務(wù)年限由2年改為1年;可以繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位，且畢業(yè)后安排就業(yè)并保障入編入崗。
公費(fèi)師范教育體現(xiàn)出了一種無差別的政策支持，有利于選拔有志于教育事業(yè)的優(yōu)秀人才，拓寬師范生的來源。并且，教育部要求做好招生培養(yǎng)與教師崗位需求的有效銜接，確保公費(fèi)師范生畢業(yè)后安排就業(yè)并保證入編入崗。
公費(fèi)師范生履約任教服務(wù)年限縮短為6年，更符合教育規(guī)律和職業(yè)發(fā)展實(shí)際，更尊重人的發(fā)展，具有更高的政策靈活性。6年的教育教學(xué)實(shí)踐是對(duì)一名教師的職業(yè)認(rèn)同、職業(yè)技能、職業(yè)理想的一個(gè)有力證明，這個(gè)年限可賦予師范生更多的選擇機(jī)會(huì)、更靈活的職業(yè)選擇權(quán)。這一變化傳遞出重要信息：即要通過加強(qiáng)教師職業(yè)建設(shè)，吸引公費(fèi)師范生留在教師隊(duì)伍，而不是靠服務(wù)年限約束公費(fèi)師范生。另外，按照現(xiàn)在的政策路徑，師范生還可以選擇任教一年后回校免試在職攻讀教育碩士學(xué)位，兩年后完成論文并獲得學(xué)位。
這次公布的辦法制定了在校期間公費(fèi)師范生進(jìn)入、退出的具體辦法。錄取后經(jīng)考察不適合從教的公費(fèi)師范生，在入學(xué)1年內(nèi)，按照規(guī)定退還已享受的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助，并由所在學(xué)校根據(jù)當(dāng)年高考成績將其調(diào)整到符合錄取條件的非師范專業(yè)。
總體看來，公費(fèi)師范生政策更注重全過程關(guān)注師范生的招生、培養(yǎng)、畢業(yè)就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，此番變革值得點(diǎn)贊。
享受公共福利不是因?yàn)楦F，而是因?yàn)閮?yōu)秀
徐冬青（復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所副研究員）
從免費(fèi)到公費(fèi)，意味著從權(quán)宜之計(jì)的政策傾斜，逐步向完善和健全教師培養(yǎng)服務(wù)機(jī)制過渡。其中，公民義務(wù)的倡導(dǎo)、公共責(zé)任的履行、公益形象的塑造、公共精神的回歸，可以看作“公費(fèi)”背后所釋放出來的價(jià)值意蘊(yùn)。
師范教育培養(yǎng)教師的方向，究竟是適應(yīng)市場(chǎng)選擇還是體現(xiàn)公共服務(wù)精神、履行公其服務(wù)責(zé)任，并沒有達(dá)成清晰的社會(huì)共識(shí)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由選擇、價(jià)格機(jī)制的杠桿作用，中西部省份和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校很難招到優(yōu)秀老師。
公費(fèi)師范生新政，強(qiáng)調(diào)在此政策下培養(yǎng)的人才必須有公民責(zé)任的自覺擔(dān)當(dāng)。作為免費(fèi)師范生的“升級(jí)”，公費(fèi)師范生政策將公民教育和公民義務(wù)融進(jìn)人才培養(yǎng)方案中，強(qiáng)化教師人才培養(yǎng)過程中的公共意識(shí)，塑造公費(fèi)師范生應(yīng)有的優(yōu)秀公民道德形象，其根本目的在于吸引廣大優(yōu)秀學(xué)子報(bào)考，從而培養(yǎng)出更多具有公共責(zé)任意識(shí)和能力的教師。公費(fèi)師范生畢業(yè)后選擇去中西部省份和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校任教，不是無奈和被迫，而是對(duì)社會(huì)擔(dān)當(dāng)和公民責(zé)任的自覺踐行。
與“免費(fèi)”相比，“公費(fèi)”政策強(qiáng)調(diào)給予師范生的免費(fèi)和補(bǔ)助是一種公共福利，享受公共福利的人不是因?yàn)楦F，而是因?yàn)閮?yōu)秀。一詞之改，其背后所傳遞的信息則是職業(yè)理想的高尚和崇高，在師范院校人才培養(yǎng)的源頭上，突出教師價(jià)值的再認(rèn)同、職業(yè)地位的再提升、職業(yè)形象的再塑造。
因此，公費(fèi)師范生政策不但有助于解決免費(fèi)師范生政策的種種問題，也有助于實(shí)現(xiàn)教師職業(yè)價(jià)值的社會(huì)認(rèn)同。
鄉(xiāng)村教師待遇應(yīng)成倍“升級(jí)”
熊丙奇（21世紀(jì)教育研究院副院長）
公費(fèi)師范生新政意圖解決免費(fèi)師范生政策的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，但要真正發(fā)揮作用，還需要方方面面的跟進(jìn)。比如政策的宣傳和引導(dǎo)，中央、地方政府部門和高校的緊密結(jié)合，在招生培養(yǎng)和管理、崗位設(shè)置、職業(yè)能力提升、生活服務(wù)等方面都需要同步跟進(jìn)。
政策的實(shí)施效果與教師的使用效果直接相關(guān)，如果在使用方面沒有大的改變，比如教師的地位、待遇及其未來職業(yè)發(fā)展前景等，僅靠招生、培養(yǎng)環(huán)節(jié)的改變是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從培養(yǎng)、使用、管理再到評(píng)價(jià)，這是一個(gè)整體系統(tǒng)，需要系統(tǒng)升級(jí)。
在整個(gè)系統(tǒng)中，目前迫切需要升級(jí)的首先是鄉(xiāng)村教師的待遇。
根據(jù)北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、鄉(xiāng)村教師的平均月收入2016年分別為3965元和3550元。2017年高校畢業(yè)生月起薪的加權(quán)算數(shù)平均值為4537元，考慮到鄉(xiāng)村工作環(huán)境更艱苦，要吸引優(yōu)秀師范生到鄉(xiāng)村任教，待遇起碼要高于4537元，這是指剛?cè)肼毜慕處熓杖?。而按照目前的生活水?zhǔn)，平均待遇要達(dá)到8000元左右，方能吸引優(yōu)秀人才留下來。這需要在目前基礎(chǔ)上增加一倍多。
事實(shí)上，近年來中央和有關(guān)部門已經(jīng)出了很多實(shí)招，甚至狠招。比如，今年7月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取了中小學(xué)教師工資待遇落實(shí)調(diào)研督查情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化地方政府責(zé)任，確保義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。要求凡未達(dá)到上述要求的地區(qū)都要限期整改達(dá)標(biāo)。
要為中西部地區(qū)留住優(yōu)秀教師，除了靠收入待遇，還要靠提高教師職業(yè)的吸引力，增強(qiáng)教師職業(yè)的榮譽(yù)感。只有一邊提高教師職業(yè)吸引力，一邊采取特殊扶持政策，才能形成人才培養(yǎng)和教育事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
還需注意，目前的“免費(fèi)”升級(jí)為“公費(fèi)”，僅針對(duì)教育部直屬師范大學(xué)，而我國地方師范院校也有免費(fèi)師范生政策。顯然，地方院校的免費(fèi)師范生政策也應(yīng)隨之升級(jí)調(diào)整，期待這種調(diào)整給我國師范教育帶來新氣象、注入新動(dòng)力。
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