卜鴻飛

【摘 要】 針對科研單位固定資產(chǎn)管理存在的“偏食”、家底不清、管理不合理等問題現(xiàn)狀，制定加強內(nèi)部控制，完善資產(chǎn)臺賬管理制度、建立共享機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)等管理對策。

【關(guān)鍵詞】 科研單位 固定資產(chǎn) 無形資產(chǎn)

1 引言

科研單位固定資產(chǎn)是開展科技創(chuàng)新活動、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。隨著國家對科技投入的不斷增加，科研單位固定資產(chǎn)總量及其占總資產(chǎn)的份額越來越大。由于管理粗放，固定資產(chǎn)家底不清、重復(fù)購置、低效運轉(zhuǎn)、賬實不符等問題不同程度存在。資產(chǎn)管理工作具體、繁雜，但管理好和用好固定資產(chǎn)意義重大，它不僅有利于提高固定資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)流失，還可以推動和促進(jìn)整個資產(chǎn)管理工作不斷深化。如何盤活存量，用好增量，控制總量，提高固定資產(chǎn)使用效益，對于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為科技創(chuàng)新提供更有力支撐具有重要意義。

2 科研單位固定資產(chǎn)存在的問題

2.1 資產(chǎn)管理“偏食”現(xiàn)象嚴(yán)重

科研經(jīng)費是科研單位開展科研活動的基本保障和條件，同時也是評價科研單位實力和水平的重要指標(biāo)?？蒲袉挝蛔⒅乜蒲薪?jīng)費的流入而疏于對經(jīng)費的使用、流出的監(jiān)督管理。一項科研項目的實施，必然伴隨科研經(jīng)費從貨幣資金資產(chǎn)形態(tài)向?qū)嵨镔Y產(chǎn)和其他價值形態(tài)轉(zhuǎn)變，但由于對經(jīng)費使用管理比較松，造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置、材料和低值易耗品有“以領(lǐng)代耗”的現(xiàn)象發(fā)生，缺少監(jiān)督程序，造成資源浪費、流失。這種“偏食”現(xiàn)象導(dǎo)致財務(wù)信息失真，影響資產(chǎn)安全完整和高效使用。

2.2 賬面價值與實際價值不符

科研單位存在固定資產(chǎn)計價不完整、會計核算價值不準(zhǔn)確的問題，例如車輛購置漏計車輛購置附加費，自行研發(fā)設(shè)備往往有技術(shù)驗收而無資產(chǎn)入庫等。另外，固定資產(chǎn)的核算不計提折舊，也不考慮減值損失，這些問題導(dǎo)致單位賬面價值無法真實反映實際價值，不利于客觀評價，無法為資源配置提供準(zhǔn)確信息。

2.3 資產(chǎn)底數(shù)不清

家底不清、資產(chǎn)不實使科研單位固定資產(chǎn)管理中的共性問題，單位會計報表不能真實全面反映固定資產(chǎn)的存量情況。不少科研單位還在一定程度上存在“有賬無物”或“有物無賬”等情況，這種會計記錄與資產(chǎn)實際脫節(jié)不利于資產(chǎn)高效配置，造成一定程度上的浪費。

2.4 重“有形”輕“無形”，管理不合理

科研單位是科技創(chuàng)新的主力軍，承接的國家級課題也產(chǎn)生了大量無形資產(chǎn)，其中包括專有技術(shù)和專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)?？蒲袉挝还芾頍o形資產(chǎn)的主要問題有：一方面不重視專利的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，只重視申報和授權(quán)，不重視后續(xù)管理和科技轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，沒有把專利權(quán)的使用情況作為評價科研水平和成果的指標(biāo)；另一方面無形資產(chǎn)財務(wù)管理存在空白，科研單位弱化了財務(wù)部門的監(jiān)督權(quán)，沒有將知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入賬管理，使之長期在賬外管理。

2.5 內(nèi)部單元獨立，資源不能共享

科研單位內(nèi)部，因研究方向不同劃分為不同的研究室、項目組和課題組等研究單元。由于科研項目內(nèi)容不同，所需購置實驗設(shè)備、儀器、材料不同，甚至有些儀器是專門為某個課題購置的，利用率極低，這種學(xué)術(shù)上很“?！钡馁Y源難以達(dá)到共享或?qū)ν忾_放。

3 加強科研單位資產(chǎn)管理的對策

3.1 加大宣傳力度，提高員工思想認(rèn)識

加強資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置，有利于提高資產(chǎn)使用效益，增強科技創(chuàng)新支撐和保障能力?？蒲袉挝粦?yīng)加大宣傳力度，定期組織相關(guān)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工的思想認(rèn)識和責(zé)任意識，保證其充分認(rèn)識到資產(chǎn)管理工作的重要性。單位選派專人進(jìn)行管理工作，保證專人專項，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。

3.2 加強內(nèi)部控制，完善資產(chǎn)臺賬管理制度

資產(chǎn)的投資決策、購置，一直到日常的管理和處置，每個環(huán)節(jié)都很重要，這表明了資產(chǎn)的內(nèi)部控制實質(zhì)上是全方位的控制?？蒲袉挝辉谥匾曎Y產(chǎn)購置的同時也應(yīng)加強對資產(chǎn)的日常管理，完善資產(chǎn)臺賬管理制度，對所有財產(chǎn)如實登記，建立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片，定期核對，做到賬實相符。通過對資產(chǎn)的臺賬管理，能夠較好保證資產(chǎn)的完整性和安全性。

3.3 加強監(jiān)督，防范風(fēng)險

科研單位固定資產(chǎn)增速快、規(guī)模大、管理難度大，應(yīng)將日常監(jiān)督和管理相結(jié)合，強化內(nèi)部控制和約束，及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞。定期開展專項檢查，對資產(chǎn)配置的各個環(huán)節(jié)重點審查，包括審批是否規(guī)范，購置、驗收、領(lǐng)用、登記等是否符合內(nèi)控要求，資產(chǎn)處置手續(xù)是否齊全。還可以委托第三方審計，資產(chǎn)管理全過程是否規(guī)范，賬賬、賬實是否相符，認(rèn)證整改存在問題，優(yōu)化資源配置，降低管理風(fēng)險。

3.4 建立共享機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)

科研單位完善配置標(biāo)準(zhǔn)體系，建立共用共享機(jī)制，有效盤活存量資產(chǎn)。對于長期閑置或低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，可在系統(tǒng)內(nèi)部按需調(diào)劑，促進(jìn)資產(chǎn)高效利用。對于存量資產(chǎn)，特別是一些大型科研設(shè)備，結(jié)合其成本高、維護(hù)費用高、使用不均衡等特點，在內(nèi)部建立共用共享機(jī)制，可搭建內(nèi)部模擬市場，與成本、績效掛鉤，構(gòu)建長效運行機(jī)制，避免資產(chǎn)重復(fù)購置、盲目購置造成浪費。

四、結(jié)束語

科研單位固定資產(chǎn)作為生產(chǎn)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)，在當(dāng)今激烈的市場競爭環(huán)境下，越來越成為核心競爭力的重要方面。加強科研單位資產(chǎn)管理對保證資產(chǎn)完整與安全，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)利用效率，對提高科研單位經(jīng)營管理水平、增強科研單位風(fēng)險防范能力具有重大意義。針對當(dāng)前科研單位固定資產(chǎn)存在的問題，通過認(rèn)真分析，堅持實事求是原則，開展了加強科研單位資產(chǎn)管理的對策，確保清查結(jié)果真實完整、準(zhǔn)確無誤。通過這些對策的實施，進(jìn)一步增強了資產(chǎn)的管理意識，確保了國有資產(chǎn)的完整，為院優(yōu)化資產(chǎn)配置更好地為科研生產(chǎn)服務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

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