司瑞祺

摘要：隨著全面深化稅制改革腳步的不斷向前，1986年頒布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》再次被推到風(fēng)口浪尖之上，兩會(huì)之際，呼吁修改甚至頒布新的稅制條例的聲音不斷加大。眾說(shuō)紛紜中1986年頒布的房產(chǎn)稅暫行條例包含了什么，又與當(dāng)下甚囂塵上的“房地產(chǎn)稅”有何區(qū)別，筆者將在接下來(lái)的部分詳細(xì)進(jìn)行闡述。而與此同時(shí)中國(guó)“房產(chǎn)稅”的稅制改革又會(huì)將以誰(shuí)為藍(lán)本，今后又將何去何從？筆者將借由中美兩國(guó)的稅制區(qū)別加以分析，力求將正在施行的房產(chǎn)稅和即將改革的房地產(chǎn)稅立體的展示給各位讀者。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅房地產(chǎn)稅中美稅制

隨著中共十九大的召開(kāi)，中國(guó)的稅制改革走到了重要的十字路口。改革進(jìn)入到了深水區(qū)，改革的難度不斷加大。尤其是對(duì)“房產(chǎn)稅”的立法呼聲的不斷加大，其過(guò)程和結(jié)果都將勢(shì)必對(duì)中國(guó)的社會(huì)造成深遠(yuǎn)的影響。我們不妨從1986年的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》說(shuō)起，逐步分析中國(guó)的房產(chǎn)稅改革。

1房產(chǎn)稅

1986年《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》）彌補(bǔ)了我國(guó)在財(cái)產(chǎn)稅上的不足，暫行條例中明確規(guī)定了房產(chǎn)稅的征收辦法和征收的范圍?！暗谌龡l房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納”“第四條房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2%：依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12%”。由此可見(jiàn)按照條例的規(guī)定，房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)是房屋自身且依照房產(chǎn)原值進(jìn)行計(jì)算。在我們比較房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅時(shí)應(yīng)該首先了解，房產(chǎn)稅的內(nèi)涵。房產(chǎn)稅在執(zhí)行的過(guò)程中可以看成是一種間接式，它的稅負(fù)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，間接稅的征收相對(duì)與直接稅對(duì)于負(fù)稅人而言，壓力更小，更容易接受，因此在執(zhí)行《暫行條例》以來(lái)，受到的阻力并不算大。雖然房產(chǎn)稅的征收已然執(zhí)行多年，但是并不能代表房產(chǎn)稅的征收就具有合理性。顯然，在中國(guó)的政治制度體制下，土地分成公有制和農(nóng)村集體所有制。在公有制土地上建成的居住用房最多只能有70年使用期限，這種購(gòu)買(mǎi)使用權(quán)的方式使得房產(chǎn)稅這種征收方式在征稅的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了極大的重復(fù)。如果一個(gè)家庭購(gòu)買(mǎi)了一座房屋花費(fèi)了100萬(wàn)元，那么這100萬(wàn)元的所包含的價(jià)值內(nèi)涵應(yīng)該有房屋建造的物料人力成本，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)和各項(xiàng)費(fèi)用，同時(shí)還有占比成分最高的土地取得成本和相應(yīng)的稅。這種稅應(yīng)該是包含兩個(gè)環(huán)節(jié)一是土地取得時(shí)繳納的耕地占用稅，契稅，印花稅，增值稅等和相當(dāng)數(shù)額的土地出讓金，還有就是房屋建成以后在出售時(shí)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)。這些稅目大多是間接稅，間接稅的后果就是大部分的稅收負(fù)擔(dān)都將是消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。所以這100萬(wàn)中一定是包含了房屋所在土地的70年使用的稅費(fèi)，也就是70年的“租金”。房產(chǎn)稅的重復(fù)不僅僅是房屋在持有階段發(fā)生的，同時(shí)在交易的過(guò)程中對(duì)房屋進(jìn)行征稅，顯然這樣的征稅制度在一定程度上就與增值稅相重復(fù)。這樣就導(dǎo)致不僅要在房屋的使用過(guò)程中重復(fù)繳納“租金”，在交易的過(guò)程中還要重復(fù)繳納“手續(xù)費(fèi)”。

雖然現(xiàn)行的房產(chǎn)稅在繳納過(guò)程中存在一定的優(yōu)惠或者限制，但是對(duì)房產(chǎn)稅的征收公平性仍然存在質(zhì)疑，按照房產(chǎn)的原值扣除一定比例后進(jìn)行計(jì)算繳納，在這個(gè)通貨膨脹加快，房?jī)r(jià)飛漲的時(shí)期是不是能真正體現(xiàn)出稅收在調(diào)節(jié)收入分配，滿足公共需求的作用上，尚且存疑。例如在上海這樣包容萬(wàn)象的城市中一個(gè)原著上海人擁有一處房產(chǎn)20年，當(dāng)年的原值就是只有10萬(wàn)元，同樣區(qū)位的房產(chǎn)剛剛?cè)胧?年，購(gòu)買(mǎi)時(shí)花費(fèi)了100萬(wàn)元，那么在房屋持有階段這樣的兩個(gè)完全相同的房產(chǎn)應(yīng)該繳納多少數(shù)額的房產(chǎn)稅才是公平合理呢，才能起到稅收調(diào)節(jié)的作用。亦或是在經(jīng)濟(jì)飛快發(fā)展的時(shí)期，房產(chǎn)稅對(duì)租金征稅的金額上，能否追得上社會(huì)前進(jìn)的腳步，仍不確定。自1986就存在的房產(chǎn)稅已經(jīng)走到了稅制改革的十字路口。

同時(shí)從征收的范圍來(lái)看“第一條，房產(chǎn)稅在城市縣城，建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收”，這里建制鎮(zhèn)應(yīng)該指的是經(jīng)省，自治區(qū)，直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的鎮(zhèn)。那么如若這樣，由自然氣候和商貿(mào)自發(fā)形成的城鎮(zhèn)是不是也應(yīng)該納入到房產(chǎn)稅的征收范圍之內(nèi)呢？這樣的疑問(wèn)伴隨了稅收三十多個(gè)春秋仍然沒(méi)有被消除。

從以上可以看出在征收房產(chǎn)稅30多年的時(shí)間里，這項(xiàng)稅目的在征收中仍然存在諸多問(wèn)題，可是當(dāng)它作為一定階段的產(chǎn)物，不再是適用于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)形式時(shí)，改革似乎已箭在弦上。

2房地產(chǎn)稅

在近些年大眾媒體口中極力宣揚(yáng)的“房地產(chǎn)稅”又是什么呢，一字之差，兩種稅目將存在云泥之別。顧名思義“房地產(chǎn)稅”，將對(duì)房屋和土地都進(jìn)行征稅。僅僅從這方面來(lái)看房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅似乎并沒(méi)有太大的差別。眾所周知房產(chǎn)之所以存在巨量的價(jià)值離不開(kāi)其所在的區(qū)位，區(qū)位即代表了土地的價(jià)值。就房屋自身而言相對(duì)于整個(gè)房產(chǎn)的價(jià)值微不足道，房地合一才是其真正價(jià)值的所在，由此可見(jiàn)，這并不是房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅的最大差別，并不能完全以此來(lái)詬病房地產(chǎn)稅的征收。而造成兩者云泥之別的原因在以下兩點(diǎn)。

首先最大的沖擊在于，兩個(gè)名詞一字之差就將其由之前的間接稅轉(zhuǎn)化為直接稅。直接稅的含義在于負(fù)稅人與納稅人由同一個(gè)人承擔(dān)。形象的比喻直接稅就是國(guó)家借由稅收的理由直接將手伸進(jìn)納稅人的口袋從納稅人的口袋里直接拿錢(qián)。這樣的沖擊顯然是巨大的。與同為直接稅的個(gè)人所得稅相比，每一次直接稅稅率和免稅額的調(diào)整都是謹(jǐn)慎和小心的，如果貿(mào)然將房產(chǎn)稅改為房地產(chǎn)稅，可能對(duì)負(fù)稅人的沖擊較大，不僅可能使稅收不能完全起到調(diào)節(jié)的作用，還可能影響社會(huì)的穩(wěn)定性。對(duì)于這樣的現(xiàn)象有學(xué)者形象地說(shuō)成，一只羊要在這樣的過(guò)程中被薅兩次羊毛。

其二在于稅制改革的目標(biāo)是通過(guò)房產(chǎn)的評(píng)估值進(jìn)行征稅。這就涉及評(píng)估值的準(zhǔn)確性，合理性和實(shí)用性的問(wèn)題。資產(chǎn)評(píng)估界對(duì)此現(xiàn)行的討論偏向于對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行批量評(píng)估。批量評(píng)估是借助于GIS地理信息技術(shù)，CAMA計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)和AVM自動(dòng)評(píng)估系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的整體區(qū)域性評(píng)估，這樣的評(píng)估速度快，一次評(píng)估的體量大，但是存在一個(gè)顯著的問(wèn)題就是不能區(qū)分個(gè)體之間的區(qū)別，不能對(duì)應(yīng)每一個(gè)房產(chǎn)持有者的自身特點(diǎn)。即使是批量評(píng)估能撐此大任，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)也有待于商榷。區(qū)位不同，市場(chǎng)的發(fā)展程度不同，心里的承受能力就有所差異。房產(chǎn)值的溢價(jià)就不能一概而論，這也使得評(píng)估受到了限制。

那么房地產(chǎn)稅真的能降低房?jī)r(jià)么，自筆者看來(lái)顯然是不現(xiàn)實(shí)，而且不僅不能降低房?jī)r(jià)，且一定程度上促進(jìn)房?jī)r(jià)的上漲。抑制房?jī)r(jià)原有的本意顯然是對(duì)于那些將房產(chǎn)作為投資品甚至是投機(jī)品的投資者而言的，可是對(duì)于只擁有一套房子的人來(lái)說(shuō)這樣的壓力卻是巨大的。但恰恰是這種巨大的影響對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)又是微不足道的，因?yàn)椴徽撌琴u(mài)房還是租賃他們都可以將稅收人為地轉(zhuǎn)嫁給買(mǎi)房的人或者承租人。房地產(chǎn)稅影響的關(guān)鍵在于它會(huì)不斷的推動(dòng)的租房?jī)r(jià)格的上升，而這種價(jià)格不僅僅體現(xiàn)在買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)上，還可能體現(xiàn)在租賃市場(chǎng)上。這樣的政策很可能將會(huì)是又一個(gè)“租售同權(quán)”的縮影。房屋產(chǎn)權(quán)持有者顯然不會(huì)將房地產(chǎn)稅的壓力自己承擔(dān)。這樣房地產(chǎn)稅就會(huì)既提高房屋的銷(xiāo)售價(jià)格又會(huì)提高該房屋的租賃價(jià)格，無(wú)疑會(huì)打擊市場(chǎng)的活力。雖然從數(shù)據(jù)上房屋的租售比可能在一個(gè)合理的區(qū)間波動(dòng)，但實(shí)際上這樣波動(dòng)的代價(jià)可能是房?jī)r(jià)的高位運(yùn)行。

那么從納稅的具體環(huán)節(jié)上我們將通過(guò)中美兩國(guó)對(duì)于房地產(chǎn)稅的征收，來(lái)分析即將到來(lái)的房地產(chǎn)稅，能否通過(guò)把這些國(guó)家作為為藍(lán)本緩解我國(guó)現(xiàn)行條件下房產(chǎn)稅的尷尬局面。

3中美兩國(guó)房地產(chǎn)稅的比較

中美雙方最大的不同在于對(duì)土地的態(tài)度上，中國(guó)和美國(guó)有著截然不同的思路。美國(guó)一旦購(gòu)買(mǎi)土地就是個(gè)人擁有土地的所有權(quán)，而中國(guó)僅僅是擁有了最多70年的使用權(quán)，這樣最大的不同也就產(chǎn)生了房地產(chǎn)稅存在合理性的討論。

（1）美國(guó)的房地產(chǎn)稅是如何征收的。美國(guó)的房地產(chǎn)稅并不是一個(gè)聯(lián)邦政府直接征收的稅目，在《美國(guó)稅法典中》并沒(méi)有明確說(shuō)明房地產(chǎn)稅的征收規(guī)則，所以這樣的稅由各個(gè)州政府甚至是州以下的各個(gè)郡自行決定的，具體來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)稅并不是由有中國(guó)的中央政府決定稅率，而是由市政府甚至是市級(jí)以下的區(qū)政府決定。例如石家莊市的新華區(qū)和橋西區(qū)就有可能使用不同的稅率，因?yàn)閮蓚€(gè)區(qū)可能存在不同的情況，并且每年的稅率確定也不是一成不變的。它是根據(jù)本地區(qū)的公共服務(wù)支出的總額與本地區(qū)所有房屋估值的總額相比來(lái)計(jì)算的，這樣的確定方法更像是中國(guó)確認(rèn)整體財(cái)政收入的方法，“以收定支”即稅率=公共服務(wù)支出/本地區(qū)房屋價(jià)值評(píng)估總額。由此看來(lái)這樣的變動(dòng)稅率與固定稅率比起來(lái)顯得實(shí)用性更高，也更加公平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快時(shí)，房屋價(jià)值大，公共支出增加所繳納的房地產(chǎn)稅是增加；當(dāng)經(jīng)濟(jì)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，公共支出減少時(shí)，房地產(chǎn)稅繳納的就少，這樣既不會(huì)造成繳納稅款的浪費(fèi)，負(fù)稅人也不會(huì)因?yàn)椴缓蠈?shí)際的稅款產(chǎn)生抱怨，這樣才能起到稅收的調(diào)控作用。作為鮮明對(duì)比的是中國(guó)現(xiàn)行的“房產(chǎn)稅”在征稅標(biāo)準(zhǔn)上是不是更應(yīng)該緊跟社會(huì)的步伐呢。我國(guó)稅制的“收支兩條線”顯然有著與此截然不同的觀點(diǎn)。如果即將推出的房地產(chǎn)稅仍然按照現(xiàn)行的制度進(jìn)行征收，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果每年仍然可以按照8%左右的真是數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的話，交稅的壓力或許會(huì)會(huì)因收入增加對(duì)沖而降低，可是現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)條件甚至不可能以7%的真實(shí)增長(zhǎng)率發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，甚至是下降，那么負(fù)稅人和納稅人只能飽嘗現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)條件下高房?jī)r(jià)的惡果。房地產(chǎn)稅不僅沒(méi)有起到調(diào)節(jié)的作用，反而加重了納稅人的負(fù)擔(dān)。

（2）與此同時(shí)美國(guó)土地私有帶來(lái)的問(wèn)題在于政府不能對(duì)土地重復(fù)循環(huán)地利用來(lái)增加財(cái)政收入，房地產(chǎn)稅就成為各個(gè)州政府的財(cái)政收入的來(lái)源。雖然我國(guó)推行房地產(chǎn)稅的本意也在于此。因?yàn)闋I(yíng)改增以來(lái)我國(guó)稅收存在巨大的缺口，而這樣的缺口大多由地方政府來(lái)承擔(dān)，所以增加地方政府的收入迫在眉睫。但是這樣增加地方稅收的方式有失妥當(dāng)。根據(jù)以往房地產(chǎn)政策的落實(shí)情況來(lái)看，中央和地方政府存在較大的分歧，以房地產(chǎn)價(jià)格來(lái)說(shuō)，地方實(shí)際執(zhí)行情況往往與政策的初衷背道而馳，這就可能造成房地產(chǎn)稅成為地方政府出售土地的附屬品，以高價(jià)格的土地出讓，帶動(dòng)高價(jià)值房地產(chǎn)稅，進(jìn)行惡性循環(huán)。并且中國(guó)土地一次性最高使用年限就是70年。對(duì)于價(jià)值量更大的商業(yè)娛樂(lè)用地只有40年的期限。由此看來(lái)中國(guó)政府可以持續(xù)循環(huán)地使用土地來(lái)增加財(cái)政收入。在現(xiàn)行房產(chǎn)稅征收條件下，中國(guó)統(tǒng)計(jì)局顯示2016年地方財(cái)政收入共計(jì)87239.35億元，而與土地主要相關(guān)的房產(chǎn)稅，土地增值稅，土地使用稅，耕地占用稅，契稅為15017.73，占比17.21%.其中這樣的比例還不包含在營(yíng)業(yè)稅中與房屋土地相關(guān)的部分。由此看來(lái)，土地一定是地方財(cái)政的支柱，那么在這種情況下如果將其轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)稅，稅務(wù)負(fù)擔(dān)是顯而易見(jiàn)的，而且這樣的負(fù)擔(dān)作用將是持續(xù)性的。

（3）從美國(guó)各郡的稅收情況看，我們可以看到全美的房地產(chǎn)稅率雖然高于滬渝兩試點(diǎn)的稅率，可是當(dāng)我們將稅務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)換為實(shí)際的收入的承受能力時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的房地產(chǎn)稅的沖擊。

從最新的全美房地產(chǎn)稅的是稅率表中可以看出，美國(guó)的大多數(shù)州其稅率低于1%，本文選取新澤西州加以分析，意在說(shuō)明美國(guó)房地產(chǎn)稅的征收情況。新澤西州位于美國(guó)的東海岸，毗鄰美國(guó)首都華盛頓特區(qū)，面臨大西洋，是美國(guó)房地產(chǎn)稅稅率最高的州。其地理位置更像是中國(guó)的上海市，其借鑒對(duì)比的意義更大。

美國(guó)房地產(chǎn)稅按前文所述，是一個(gè)浮動(dòng)變化的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，稅負(fù)大，經(jīng)濟(jì)滯后的地區(qū)稅收壓力小，這樣才能起到稅收調(diào)節(jié)的作用由以下示例圖可見(jiàn)，美國(guó)東海岸的各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，其稅負(fù)自然是較大的新澤西洲房地產(chǎn)稅中位數(shù)6579美元，房地產(chǎn)稅占全州房地產(chǎn)平均公允市場(chǎng)價(jià)值額的1.89%。全州收入中位數(shù)為88343美元。稅務(wù)占比7.45%。以中國(guó)房地產(chǎn)稅上海試點(diǎn)為例，稅率0.6%。2017年上海市房產(chǎn)均價(jià)47865元，人均年收入76536元，人均占有面積35.5平方米。所以稅務(wù)占比13.25%明顯高于美國(guó)房地產(chǎn)稅最高的西澤西州。

同時(shí)在比較的過(guò)程中不僅僅看到房產(chǎn)稅在價(jià)格數(shù)量上的差距，還應(yīng)該看到貨幣在購(gòu)買(mǎi)力上的差距。在這里我們可以采用世界銀行的購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（Purchasing Power Parity）指數(shù)來(lái)進(jìn)行分析。

定義購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)指數(shù)：

購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)換算系數(shù)（GDP）對(duì)市場(chǎng)匯率的比率，即購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)換算系數(shù)是指一國(guó)貨幣在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)同等數(shù)量商品和服務(wù)所需的貨幣單位數(shù)量相較于美元在美國(guó)的購(gòu)買(mǎi)所需貨幣數(shù)量。購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)換算因子與市場(chǎng)匯率的比值，是按市場(chǎng)匯率除以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)換算系數(shù)得到的結(jié)果。這一比率也被稱為國(guó)家價(jià)格水平，這使得可以比較各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的成本。它告訴我們，與美國(guó)相比，在美國(guó)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值一美元的商品需要多少美元。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示（the world bank data）一美元的東西在中國(guó)只需要0.7美元就能買(mǎi)到，也就是美元的購(gòu)買(mǎi)力是人民幣的1.43倍。如果考慮到這樣的情形，那么美國(guó)的稅收負(fù)擔(dān)顯然就減輕了。

4.美國(guó)房地產(chǎn)稅稅收靈活。美國(guó)房地產(chǎn)稅的抵扣項(xiàng)目情況眾多，在美國(guó)稅收法典中對(duì)于房屋建筑的相關(guān)租賃和維修情況甚至可以抵扣個(gè)人所得稅。而中國(guó)的先行試點(diǎn)來(lái)看大多數(shù)對(duì)戶籍和工作時(shí)間或者工作性質(zhì)有一定要求，普惠性較差。

4稅制改革方向

如果想要推動(dòng)開(kāi)征房地產(chǎn)稅，我們應(yīng)該有哪些積極的動(dòng)作呢。

首先應(yīng)該減少重復(fù)征稅的可能性。在土地取得的環(huán)節(jié)對(duì)于耕地的占用稅，土地取得的增值稅，契稅，營(yíng)業(yè)稅附加等稅目和土地出讓金進(jìn)行縮減。避免重復(fù)征稅的可能。在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的增值稅給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

而從美國(guó)征稅的方式來(lái)看，中國(guó)的房產(chǎn)稅也可以以一種“以支定收”的方式進(jìn)行開(kāi)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，收入高的城市，房地產(chǎn)稅可以較高一些，增加社會(huì)公共服務(wù)支出，在偏遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，房地產(chǎn)稅也應(yīng)該與居民的承受能力相適應(yīng)，增加政府的財(cái)政支持。房地產(chǎn)稅在兩個(gè)國(guó)家有著兩種不同的命運(yùn)歸根結(jié)地在于政治制度的不同。美國(guó)州郡自主決定征收多少的稅并且能很好地的服務(wù)于社區(qū)也在于其郡州政府是由選民自發(fā)選舉產(chǎn)生，更了解實(shí)際情況，代表實(shí)際的夙愿。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)人口眾多，顯然是一種眾口難調(diào)的情況。但是這種情況仍不能掩蓋房地產(chǎn)稅這種直接稅對(duì)于廣大房產(chǎn)持有者帶來(lái)的沖擊。

在稅務(wù)的征繳方式上中美兩國(guó)也存在著巨大的差異，這樣的差異體現(xiàn)在美國(guó)經(jīng)過(guò)多年的探索和培養(yǎng)，其公民已經(jīng)基本養(yǎng)成自覺(jué)納稅的習(xí)慣，并且稅務(wù)機(jī)關(guān)也有相對(duì)完善的體制機(jī)制去應(yīng)對(duì)偷稅漏稅的現(xiàn)象。反觀我國(guó)，在征稅的方式上，間接稅通過(guò)轉(zhuǎn)嫁在商品的價(jià)格上進(jìn)行征稅，這樣消費(fèi)者是通過(guò)的無(wú)意識(shí)的行為繳納稅款。直接稅，例如個(gè)人所得稅通過(guò)代扣代繳的方式進(jìn)行繳納，這樣的直接稅也并不是負(fù)稅人通過(guò)一定的行為自行繳納。所以綜上所言，中國(guó)的公民還沒(méi)有切實(shí)實(shí)施過(guò)自行的直接繳納與個(gè)人相關(guān)的稅款的先例。而房地產(chǎn)稅作為直接稅，財(cái)產(chǎn)稅，一種需要每個(gè)年度都進(jìn)行自主繳納稅種，怎樣使得每個(gè)中國(guó)公民都切實(shí)履行繳納的義務(wù)，恐怕也還是需要討論的問(wèn)題。這樣的問(wèn)題不僅僅出現(xiàn)在負(fù)稅人應(yīng)該履行義務(wù)的行為上，同行還存在于稅務(wù)機(jī)關(guān)在為負(fù)稅人或者是納稅人繳納稅款的服務(wù)上和相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施上。如果真的能將稅制的各個(gè)方面改善妥當(dāng)，那么當(dāng)房地產(chǎn)稅立法到來(lái)的那一天，所有人才不會(huì)措手不及。

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