劉旭

【摘要】在京津冀一體化發(fā)展背景下，我國(guó)各個(gè)企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占據(jù)主動(dòng)，就必須要提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。但是許多企業(yè)尚存在創(chuàng)新能力較低、布局不夠合理及發(fā)展模式過(guò)于粗放等問(wèn)題，造成這種情況的主要原因就是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力不足，這就需要積極借助政府的力量完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。鑒于此，本文針對(duì)京津冀一體化背景下企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足的原因進(jìn)行分析，根據(jù)實(shí)際情況提出一些具體措施，希望能為京津冀一體化背景下企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】京津冀一體化；政府；企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；

【中圖分類(lèi)號(hào)】F127

企業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的影響作用，在吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)及提供社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面都有著較高的地位。但是在京津冀一體化背景下，許多企業(yè)依舊存在著較多隱患，在創(chuàng)新環(huán)境中體現(xiàn)出融資困難、創(chuàng)新能力不足、法律環(huán)境不健全以及政府提供的社會(huì)扶持力度較低等問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成較大影響。要完成企業(yè)的多元化轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須要充分發(fā)揮政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用，積極完善企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制，使企業(yè)能夠從勞動(dòng)型向創(chuàng)新性企業(yè)轉(zhuǎn)變，有效提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造出更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

一、京津冀一體化背景下企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足的主要原因

（一）京津冀一體化程度較低

京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)高度一體化是該區(qū)域內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要外生動(dòng)力之一，其主要包括了以下兩個(gè)方面：一是各個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是推動(dòng)企業(yè)分工專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化的重要因素，能夠有效減少各個(gè)企業(yè)之間的發(fā)展差距，形成高效運(yùn)作且結(jié)構(gòu)緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，二是各個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)行政聯(lián)系程度較高，能夠推動(dòng)各個(gè)企業(yè)之間的合作，有效提高企業(yè)之間的信息交流效率，使企業(yè)之間能夠形成知識(shí)共享機(jī)制，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有利保障。同時(shí)，區(qū)域一體化程度的水平高低取決于各個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)發(fā)展，以及人口密度的合理性，是確保各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)更加匹配，確保該區(qū)域人力資源的分配具有合理性的重要因素，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著較大的影響作用，既能夠發(fā)揮市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力的作用，也能夠?yàn)槠髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的機(jī)遇[ 1 ]。由于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)高度一體化帶來(lái)的外生動(dòng)力，導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力不足，尤其在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，面臨著資金短缺、市場(chǎng)資源較少等現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)失去轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，甚至無(wú)法抵抗競(jìng)爭(zhēng)壓力而選擇退出。

（二）企業(yè)管理者的認(rèn)知和能力有所不足

企業(yè)管理者在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的認(rèn)知和能力，是完成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵內(nèi)生動(dòng)力，但許多企業(yè)管理者存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的認(rèn)識(shí)缺乏全面性，不具備轉(zhuǎn)型升級(jí)的意識(shí)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展定位也缺乏正確認(rèn)識(shí)，甚至有些企業(yè)管理者存在“一步登天”的浮躁心理，這種短淺的發(fā)展理念對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成極大影響，很容易導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中步入淘汰的局面；

2.在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在諸多困惑，對(duì)現(xiàn)有的政策缺乏全面了解，難以找出企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響；

3.對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的需求缺乏深入了解，導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之后，企業(yè)產(chǎn)品不被市場(chǎng)所接受，給企業(yè)帶來(lái)產(chǎn)品滯銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，很難保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[ 2 ]。

除了以上常見(jiàn)的問(wèn)題，有些企業(yè)在人才培養(yǎng)和資源整合方面的能力也相對(duì)較弱。這些限制導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力較低，不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的順利實(shí)施。

（三）政策支持的力度有限

根據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究和實(shí)踐情況來(lái)看，政策支持和企業(yè)服務(wù)體系是促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，合理的政策支持和導(dǎo)向是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的另一個(gè)重要外生動(dòng)力。首先，企業(yè)要依靠政策支持完成科技創(chuàng)新，在以技術(shù)創(chuàng)新作為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，要得到具有可觀價(jià)值的產(chǎn)品，就需要投入大量的專(zhuān)利購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用和研發(fā)費(fèi)用，但是有些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入無(wú)法支撐技術(shù)創(chuàng)新，若是無(wú)法借助政策支持和導(dǎo)向的力量，勢(shì)必給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)較大的障礙；其次，在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新方面，或是專(zhuān)利技術(shù)的市場(chǎng)化方面都存在著失敗的可能性，且技術(shù)更新使得企業(yè)對(duì)科研投入的頻率加大，導(dǎo)致企業(yè)面臨著較大的經(jīng)濟(jì)壓力和風(fēng)險(xiǎn)；最后，我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上技術(shù)創(chuàng)新能力較低，以產(chǎn)業(yè)鏈視角下的營(yíng)銷(xiāo)設(shè)計(jì)也存在一定缺陷，對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)更多困難。

（四）企業(yè)融資困難較大

目前，大部分企業(yè)的融資方式主要是外部投資、內(nèi)部投資及政府扶持資金。直接投資包括了發(fā)行債券、股票，以及各種風(fēng)險(xiǎn)投資等等，但這種方式具有成本高、要求比較嚴(yán)格等特點(diǎn)，且制度也不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)很難在這些渠道中獲取資金。其中內(nèi)部投資涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)效益等諸多問(wèn)題，以致內(nèi)部投資的積累無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金需求。而政策扶持資金無(wú)法成為企業(yè)的長(zhǎng)期資金來(lái)源，最終企業(yè)的最佳融資渠道就是間接融資方式。一般間接融資就是從金融機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)及信用社等渠道進(jìn)行貸款，但是企業(yè)融資不僅取決于金融環(huán)境的變化，也要考慮到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)償還能力，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)定的利益，普遍都會(huì)選擇一些經(jīng)營(yíng)收入較高的企業(yè)，給其他企業(yè)的融資帶來(lái)較多困難。

二、政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用

（一）合理界定政府職能

政府職能是決定政策導(dǎo)向的重要因素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，我國(guó)政府職能體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。采用經(jīng)濟(jì)、法律以及一定的行政手段，有效促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)。

2.市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行全面監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合法公平。

3.社會(huì)管理。根據(jù)法律法規(guī)對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行規(guī)范，消除社會(huì)沖突和矛盾，保護(hù)社會(huì)的公平及公正。

4.公共服務(wù)。強(qiáng)化公共服務(wù)質(zhì)量和公共物品的使用效率，促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度?？傊?，合理界定政府職能，充分發(fā)揮政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著較好的促進(jìn)作用。

（二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能

在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，應(yīng)及時(shí)強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能，以此為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更好的政策引導(dǎo)，有效提高企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。然而在以往的政策實(shí)施過(guò)程中，常常出現(xiàn)政策不規(guī)范、不透明等情況，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法正確理解政策，難以順利實(shí)施政策，導(dǎo)致國(guó)家政策在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。同時(shí)，有些企業(yè)不符合政策標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致政策無(wú)法得到全面落實(shí)，能夠受惠的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，迫切需要改善政策環(huán)境。面對(duì)這種情況，政府應(yīng)及時(shí)改變傳統(tǒng)觀念，以宏觀指導(dǎo)為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更好的政策環(huán)境，定期做好調(diào)研工作，以此確保政策的可操作性及針對(duì)性[3]。此外，應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的情況推出一些企業(yè)能夠參與的項(xiàng)目，比如金融、鐵路、電信及能源等各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目，以此強(qiáng)化企業(yè)的投資意識(shí)，解決某些影響企業(yè)投資的體制性障礙，使企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)職能

為順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府應(yīng)積極為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更好的生存和發(fā)展環(huán)境，有效解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的不利因素。首先，要積極改善政務(wù)環(huán)境，突破行政壟斷、廢除影響生產(chǎn)力發(fā)展的行政性審批，有效減少經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。同時(shí)，政府部門(mén)也要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，盡可能減少審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審批程序的簡(jiǎn)化，并實(shí)施首受部門(mén)負(fù)責(zé)制和告知承諾制，依據(jù)信息公開(kāi)制度對(duì)企業(yè)優(yōu)惠政策進(jìn)行公布，使企業(yè)管理層能夠準(zhǔn)確了解相關(guān)政策，有效維護(hù)企業(yè)的基本權(quán)益。其次，應(yīng)積極改善市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入方面的歧視性政策，創(chuàng)造市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，并拓寬企業(yè)的融資渠道，這就需要采取合理的協(xié)調(diào)方式降低銀行貸款門(mén)檻，強(qiáng)化企業(yè)與銀行之間的合作，并及時(shí)規(guī)范行政性收費(fèi)項(xiàng)目，合理調(diào)整企業(yè)所得稅稅率，使企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)得到有效降低。最后，應(yīng)積極改善社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)與科研院校之間的合作，推進(jìn)企業(yè)科技成果向產(chǎn)業(yè)化和商品化的轉(zhuǎn)換，積極引導(dǎo)企業(yè)完成技術(shù)升級(jí)，并建立完整的培訓(xùn)體系，提高企業(yè)的人才培養(yǎng)力度，為企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供有利基礎(chǔ)，使其能夠從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型的企業(yè)，有效提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管職能

為確保企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)得以順利完成，政府應(yīng)積極提高運(yùn)用法治方式和法治思維的能力，對(duì)不利于企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行逐步清理，秉持公正執(zhí)法和依法行政，促進(jìn)企業(yè)管理的法制化和規(guī)范化發(fā)展，使企業(yè)的合法權(quán)益得到有效保障。同時(shí)，應(yīng)積極強(qiáng)化執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)力度，不斷規(guī)范執(zhí)法人員的操作行為，對(duì)于執(zhí)法監(jiān)管的不良問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整頓，真正做到公正執(zhí)法、監(jiān)管到位，有效改善市政競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使惡意競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題得到有效解決。此外，應(yīng)加快司法體制的改革發(fā)展，全面落實(shí)錯(cuò)案追究制度，確保司法公正和公平，注重對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，不斷強(qiáng)化企業(yè)的維權(quán)力度，以此為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有利保障，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（五）降低企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)、拓展企業(yè)融資渠道

由于融資成本較高、信息不對(duì)稱(chēng)等諸多原因，導(dǎo)致銀行為規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，加大了某些企業(yè)的貸款難度，給企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的順利進(jìn)行帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。面對(duì)這種情況，政府可以適當(dāng)支付一些利息解決企業(yè)的融資難題，使企業(yè)在銀行的貸款環(huán)境得到改善，有效提高企業(yè)的融資成功率。由于政府幫助出息的舉措，使銀行對(duì)企業(yè)的貸款條例得到簡(jiǎn)化，既提高了銀行對(duì)企業(yè)貸款的積極性，也減少了企業(yè)在銀行貸款后支付利息的資金壓力，使企業(yè)在資金使用方面更加靈活，有效增強(qiáng)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展起到了較好的相互促進(jìn)作用。同時(shí)，政府也可以采取措施，扶持一些其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，為企業(yè)提供更加廣闊的融資空間，有效提高企業(yè)的融資成功率，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有利支持。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在京津冀一體化背景下，企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，需要及時(shí)強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，使企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)得以順利完成，有效提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為充分發(fā)揮政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用，應(yīng)合理界定政府職能、強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能、強(qiáng)化服務(wù)職能、強(qiáng)化監(jiān)管職能、降低企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，從多方面促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有利支持。

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